Решение от 13 октября 2017 г. по делу № А40-113909/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-113909/17-81-1096
13 октября 2017 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 13 октября 2017 г.


Арбитражный суд в составе судьи: Битаевой З.В. единолично

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Афониной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Публичного акционерного общества «Мосэнергосбыт» (ИНН <***> ОГРН <***>, адрес: 117312 <...>)

к ответчику: Государственному бюджетному учреждению г. Москвы «Жилищник района Вешняки» (ИНН <***>, адрес: 111395 <...> Д.24А)

третье лицо: ПАО «МОЭСК» (115114 <...> д.З, стр.2) о взыскании задолженности в сумме 7 873 177,37руб.

При участии:

От истца: ФИО1, паспорт, доверенность от 29.12.2016г.

От ответчика: ФИО2, паспорт, доверенность от 27.07.2017г.

От третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Мосэнергосбыт» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с Государственного бюджетного учреждения г. Москвы «Жилищник района Вешняки» (далее - ответчик) задолженности в размере 7 658 298,28 рублей, неустойку в размере 214 879,09 рублей за период с 21.03.2017 г. по 19.06.2017, неустойку в размере 1/130 ставки рефинансирования (ключевой ставки) ЦБ РФ за каждый день просрочки на дату оплаты, начисленную на сумму задолженности в размере 7 658 298,28рублей за период с 20.06.2017 по дату фактической оплаты задолженности.

Истец заявленные требования поддержал по доводам иска и возражений на отзыв.

Ответчик возражал в удовлетворении искового заявления по доводам отзыва.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилось. Представило пояснения по исковому заявлению.

Суд, учитывая надлежащее извещение третьего лица (статья 123 АПК РФ) о месте и времени судебного заседания, рассмотрел дело в порядке ст. 156 АПК РФ в его отсутствия.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования по делу подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ГБУ г. Москвы «Жилищник района Вешняки» и ПАО «Мосэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения от 25.12.2015 № 33302969.

В соответствии с п. 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 (далее - Основные положения) представителем ПАО «Мосэнергосбыт» проведена проверка электроустановок Потребителя, находящихся по адресу: <...> д, о чем составлен акт проверки узла учета электроэнергии (инструментальная) от 14.02.2017 (далее-Акт /Акт осмотра).

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

-дисплей прибора учета электрической энергии не отображает показания потребленной электрической энергии. Прибор учета не исправлен;

-с клеммной крышки электросчетчика снята пломба ПАО «Мосэнергосбыт»

По факту выявления безучетного потребления электроэнергии Ответчиком уполномоченным представителем ПАО «Мосэнергосбыт» ФИО3 в присутствии главного инженера составлен акт о безучетном потреблении электрической энергии от 14.02.2017 № 23-Ю044045 (Акт БУ).

Отказ полномочного представителя Ответчика от присутствия при составлении Акта БУ подтвержден подписями двух незаинтересованных лиц.

Не состоятельным является довод ответчика о составлении истцом акта о неучтённом потреблении в отсутствие его представителя.

Из материалов дела следует, что 14.02.2017 г. в отношении расчётного прибора учёта ответчика, в присутствии его уполномоченного представителя была проведена проверка соблюдений требований действующего законодательства в части учёта электрической энергии.

В ходе проведения проверки присутствовал главный инженер ответчика, подписавший акт проверки, в котором зафиксирован факт составления акта о неучтённом потреблении электроэнергии.

При этом Суд соглашается с Истцом, что без участия ответчика, проверка расчётного прибора учёта установленного во вводно-распределительном устройстве, доступ к которому отсутствует, была бы не возможна. Сам по себе допуск работника истца для проведения проверки, говорит о наличии полномочий лица его осуществившего в виду следующего.

В силу требований п. 7.1.61. ПУЭ в общественных зданиях расчётные счётчики электроэнергии должны устанавливаться на ВРУ (ГРЩ) в точках балансового разграничения с энергоснабжающей организацией.

Исходя из п. 7.1.3. ПУЭ вводное устройство (ВУ) - совокупность конструкций, аппаратов и приборов, устанавливаемых на вводе питающей линии в здание или в его обособленную часть. Вводное устройство, включающее в себя также аппараты и приборы отходящих линий, называется вводно-распределительным (ВРУ).

Согласно требованию п. 7.1.28. ПУЭ: ВУ, ВРУ, ГРЩ, как правило, следует устанавливать в электрощитовых помещениях, доступных только для обслуживающего персонала.

При этом пунктом 7.1.9. ПУЭ предусмотрено, что электрощитовое помещение - помещение, доступное только для обслуживающего квалифицированного персонала, в котором устанавливаются ВУ, ВРУ, ГРЩ и другие распределительные устройства.

С учётом изложенного, правом доступа к месту, где установлены измерительные комплексы абонента, обладает лишь его работники (персонал) наделённый соответствующими полномочиями. Лишь указанные лица могли предоставить доступ работникам истца для проведения проверки электроустановки и измерительных комплексов.

При таких обстоятельствах, полномочия лица участвовавшего в ходе проведения проверки и отказавшегося от участия в составлении акта о неучтённом потреблении (зафиксировано, в соответствии с п. 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442) подписями двух незаинтересованных лиц) явствовали из обстановки в которой они действовали, как то предусмотрено абз. 1 п. 1 ст. 182 ГК РФ.

Согласно положениям статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу статей 539, 543 ГК РФ обязанность по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в ведении абонента энергетических сетей и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, возложена на абонента.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики определены нормами Федерального закона от 26.03.2003 №35-Ф3 «Об электроэнергетике».

Согласно статье 4 указанного Закона нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики принимаются в соответствии с федеральными законами Правительством Российской Федерации и уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти.

Основные правила организации коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках и последствия безучётного потребления электроэнергии установлены Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Основные положения).

Согласно абзацу 13 пункта 2 Основных положений под безучетным потреблением электрической энергии понимается потребление энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Исходя из нормы абзаца 13 пункта 2 Основных положений, состав безучётного потребления электроэнергии образуют не только активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, но и бездействие, выражающееся в отсутствии надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, в том числе осмотров приборов учета, с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации.

При этом в соответствии с абзацами 3 и 4 пункта 145 Основных положений обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

В соответствии с пунктом 1.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 № 6 потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД); своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; подбор электротехнического и электротехнологического персонала: обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения.

С учетом изложенного, на потребителя возложена обязанность по обеспечению функционирования прибора учета. Невыполнение потребителем законодательно возложенных на него обязанностей по поддержанию в надлежащем техническом состоянии принадлежащего ему прибора учета электрической энергии и сообщению о его неисправности, может привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, что в соответствии с пунктом 2 Основных положений квалифицируется как безучётное потребление.

Кроме того, в соответствии с методическими рекомендациями по классификации и обороту актов неучтённого потребления электрической энергии при безучётном потреблении, утвержденными распоряжением ПАО «Россети» от 07.10.2016 №430р (далее - Методические рекомендации) неисправность прибора учёта является признаком безучётного потребления, при обнаружении которого, составляется акт о неучтённом потреблении.

По общему правилу к неисправности прибора учёта (выходу прибора учёта из строя) относится, в том числе, не отображение приборами учёта результатов измерений, что, по смыслу абзаца 13 пункта 2 Основных положений, приводит к искажению данных об объёме потреблённой электрической энергии.

Таким образом неисправность дисплея прибора учета Ответчика свидетельствует о безучетном им потреблении электрической энергии.

Кроме того, отсутствие пломбы на клеммной крышке прибора учета также указывает на один из способов безучетного потребления, вызванное также бездействием Ответчика, которое привело к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с п.2.2.39, п.2.2.40. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 N 6, (далее - Правила № 6) осмотр распределительного устройства (РУ) без отключения должен проводиться на объектах без постоянного дежурства персонала - не реже 1 раза в месяц. Замеченные неисправности должны устраняться в кратчайший срок. При осмотре РУ особое внимание должно быть обращено в том числе на целостность пломб счетчиков.

Согласно п. 2.11.17 Правил N 6 обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии Потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию.

Так Ответчик, ежемесячно снимая показания прибора учета, осматривая прибор учета и обслуживая его (в силу прямой обязанности, возложенной на Ответчика договором энергоснабжения и Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденными Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 N б, (далее - Правила № 6), и очевидно зная об отсутствии пломбы на приборе учета, не уведомил гарантирующего поставщика об отсутствии пломбы на приборе учета.

Потребитель несет ответственность за сохранность прибора учета, в том числе за наличие и сохранность пломб.

Статьей 539, п. 1. п.3 статьи 543 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) установлено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Согласно п. 145 Основных положений обязанность по обеспечению оснащения знергопринимающих устройств потребителей приборами учета, а также по обеспечению допуска установленных приборов учета в эксплуатацию возлагается на собственника энергопринимающих устройств.

В силу п.153 Основных положений собственник энергопринимающих устройств, в отношении которых установлен прибор учета, а в отношении коллективного (общедомового) прибора учета, установленного в многоквартирном доме, - исполнитель коммунальных услуг, обязан получить допуск прибора учета в эксплуатацию, для чего он должен направить письменную заявку на осуществление допуска в эксплуатацию прибора учета гарантирующему поставщику или в сетевую организацию.

Доказательств выполнения данной обязанности Ответчик не предоставил.

Вместе с тем, согласно п.154 Основных положений, именно по окончании процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию подлежит установке контрольная пломба и (или) знаки визуального контроля.

Таким образом, бездействие Ответчика, выразившееся в необеспечении допуска прибора учета в эксплуатацию, к отсутствию пломб на приборе учета и, как следствие, к искажению данных об объеме потребления электроэнергии.

Согласно подпункту 3.5 пункта 3 Правил учета электрической энергии, утвержденных Министерством топлива и энергетики РФ 19.09.1996, средства учета электроэнергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

Пунктом 1.5.13 Правил устройств электроустановок, утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР от 05.10.1979, предусмотрено, что каждый установленный расчетный счетчик должен иметь на винтах, крепящих кожух счетчика, пломбы с клеймом госповерителя, а на зажимной крышке - пломбу энергоснабжающей организации.

Отсутствие пломбы на приборе учета признается обстоятельством, влекущим невозможность признания законным учета электроэнергии, поскольку сам Факт отсутствия пломбы признается вмешательством в работу прибора учета. При этом техническая исправность прибора учета не свидетельствует об отсутствии фактического безучетного потребления, поскольку при наличии несанкционированного доступа к прибору учета имеется возможность искажения показаний прибора учета.

Приведенные нормы носат императивный характер и направлены на исключение возможности искажения результатов измерений.

Исходя из определения безучетного потребления электроэнергии, оно образуется не только в результате активных действий потребителя, направленных на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, но и бездействия. выражающегося в отсутствии надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, в том числе осмотров приборов учета (системы учета), с целью .своевременного выявления недостатков учета, в том числе - отсутствия пломб, и сообщения об этом энергоснабжающей организации.

В силу п.3 ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, несет ответственность за нарушение своих обязанностей вне зависимости от наличия или отсутствия вины, если иное не предусмотрено договором или законом.

При таких обстоятельствах отсутствие вины Ответчика в неисправности прибора учета, в том числе отсутствии пломб, не может само по себе свидетельствовать об отсутствии безучетного потребления электроэнергии.

Именно на потребителя возложена обязанность по обеспечению функционирования системы учета, а также по извещению энергоснабжающей организации о недостатках системы учета.

Невыполнение Потребителем законодательно возложенных на него обязанностей по поддержанию в надлежащем техническом состоянии принадлежащего ему прибора учета электрической энергии, приводит к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, что в соответствии с пунктом 2 Основных положений определяется как безучетное потребление.

Исходя из п.137 Основных положений для того, чтобы участвовать в расчетах за потребленную электроэнергию, приборы учета должны иметь не поврежденные пломбы и знаки визуального контроля.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что Истцом обоснованно предъявлено, а Ответчиком потреблено электрической энергии выставленной ему для оплаты в счёте за февраль 2017 на общую сумму 7 658 298,28 руб. Потреблённая электроэнергия до настоящего момента не оплачена.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Абонентом обязательств по оплате стоимости электрической энергии (мощности) и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией (мощностью), подлежит начислению законная неустойка в соответствии со ст. 37 ФЗ от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (в редакции ФЗ от 03.11.2015 г. № 307 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платёжной дисциплины потребителей энергетических ресурсов»).

Ответчик, не производя своевременную оплату стоимости потреблённой электроэнергии, совершил просрочку исполнения денежного обязательства.

За период просрочки оплаты задолженности начислена законная неустойка в размере 214 879,09 руб. за период с 21.03.2017 по 19.06.2017 согласно представленного расчета.

Расчет неустойки судом проверен, в отсутствие контррасчета признан обоснованным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик надлежащих доказательств исполнения своих обязательств по оплате поставленной энергии в срок не представил.

Согласно п. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекают из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

На основании изложенного, Суд считает правомерным, обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о взыскании задолженность в размере 7 658 298,28 рублей, неустойку в размере 214 879,09 рублей за период с 21.03.2017 г. по 19.06.2017, неустойку в размере 1/130 ставки рефинансирования (ключевой ставки) ЦБ РФ за каждый день просрочки на дату оплаты, начисленную на сумму задолженности в размере 7 658 298,28 рублей за период с 20.06.2017 по дату фактической оплаты задолженности, поскольку суду не представлено доказательств погашения ее ответчиком, кроме того, односторонний отказ от исполнения обязательств, в данном случае денежных обязательств, противоречит ст.ст. 309, 310 ГК РФ.

Ст. 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 307-309, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст.ст. 102, 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения г. Москвы «Жилищник района Вешняки» (ИНН <***>, адрес: 111395 <...> Д.24А) в пользу Публичного акционерного общества «Мосэнергосбыт» (ИНН <***> ОГРН <***>, адрес: 117312 <...>) задолженность в размере 7 658 298,28 рублей, неустойку в размере 214 879,09 рублей за период с 21.03.2017 г. по 19.06.2017, неустойку в размере 1/130 ставки рефинансирования (ключевой ставки) ЦБ РФ за каждый день просрочки на дату оплаты, начисленную на сумму задолженности в размере 7 658 298,28рублей за период с 20.06.2017 по дату фактической оплаты задолженности, а также 62 366 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья З.В. Битаева