Решение от 23 июня 2022 г. по делу № А81-6775/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-6775/2022
г. Салехард
23 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 23 июня 2022 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении общества с ограниченной ответственностью «Восток» (ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель не явился;

от налогового органа - ФИО2 по доверенности от 10.12.2021 №23,



УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой (далее - заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Ямало-Ненецкому автономному округу об оспаривании действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении общества с ограниченной ответственностью «Восток» (ИНН <***>).

Инспекция с заявленными требованиями не согласна по основаниям, изложенным в отзыве.

Заявитель о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечил.

В определении от 13.05.2022 арбитражный суд указал на возможность завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению дела в судебном заседании в случае, если лица, участвующие в деле, не явились в предварительное судебное заседание, но были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения и от них не поступило возражений против рассмотрения дела в их отсутствие. В определении указано время судебного заседания арбитражного суда первой инстанции (16.06.2022 в 10 часов 35 минут).

Учитывая, заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства по делу, не представил возражений против рассмотрения дела в отсутствие его представителя, а явившийся в судебное заседание представитель налогового органа против перехода к рассмотрению дела по существу не возражал, суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание по настоящему делу и перешел к рассмотрению дела в суде первой инстанции.

Заслушав представителя Инспекции, исследовав материалы дела, оценив доказательства, доводы, изложенные в заявлении, отзыве, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, 09.04.2020 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Верх–Исетскому району г.Екатеринбург была внесена в отношении учредителя-юридического лица ООО «ВОСТОК» - ООО «КОРПОРАЦИЯ» ОГРН <***> запись о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

В ходе проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренных пунктом 4.2. статьи 9 Закона 129-ФЗ, были установлены недостоверные сведения в отношении учредителя (участника)-юридического лица ООО «ВОСТОК» - ООО «КОРПОРАЦИЯ».

Согласно пункта 6 статьи 11 Закона №129-ФЗ, в адрес ООО «ВОСТОК», а также в адреса учредителей и руководителя юридического лица 16.04.2020 регистрирующим органом были направлены уведомления от 13.04.2020 № 73 о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений об учредителе (участнике) юридического лица в течение тридцати дней с момента направления данного уведомления.

Уведомление, направленное в адрес руководителя общества ФИО3 16.04.2020 (почтовый идентификатор 62940045005922) возвращено отправителю в связи с неудачной попыткой вручения 23.06.2020, в адрес учредителя ФИО4 (почтовый идентификатор 62940045005939) возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения 26.03.2020, уведомление отправленное в адрес ООО «ВОСТОК» (почтовый идентификатор 62940045005915) возвращено отправителю в связи с неудачной попыткой вручения 26.06.2020.

ООО «ВОСТОК», к сроку установленному данным уведомлением, не была исполнена обязанность по предоставлению в регистрирующий орган достоверных сведений об учредителе (участнике) юридического лица.

Таким образом, в соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, регистрирующим органом 24.07.2020 в ЕГРЮЛ была внесена запись о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в отношении учредителя (участника)-юридического лица ООО «ВОСТОК» - ООО «КОРПОРАЦИЯ» (ГРН записи 2208900088505).

В связи с не исполнением обязанности ООО «ВОСТОК» предоставить достоверные сведения об учредителе (участнике) юридическом лице Общества в соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, и по прошествии шести месяцев с даты внесения записи о недостоверности сведений об учредителе (участнике) юридическом лице, регистрирующим органом 24.02.2021 инициирована процедура исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений об учредителе (участнике) юридическом лице Общества, в отношении которых внесена запись о недостоверности на основании подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Решение от 24.02.2021 №125 о предстоящем исключении ООО «ВОСТОК» опубликовано регистрирующим органом в журнале «Вестник государственной регистрации» от 24.02.2021 № 7 (826) 2021.часть 2.

Департамент, не согласившись решением и действиями регистрирующего органа по исключению юридического лица из государственного реестра обратился в арбитражный суд соответствующим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также при внесении изменений в учредительные документы и при ведении Единого государственного реестра регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон от 08.08.2001 №129-ФЗ, Закон №129-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ, государственная регистрация представляет собой акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения сведений в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иных сведений о юридических лицах в соответствии с данным Федеральным законом.

Основания и порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа определены статьей 21.1 Закона №129-ФЗ.

Федеральным законом от 28.12.2016 № 488-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в статью 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Статья 21.1 Закона № 129-ФЗ дополнена пунктом 5, который предусматривает еще одно основание для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, как наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (п.п. «б» п. 5 ст. 21.1. Закона № 129-ФЗ).

Внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в указанном реестре сведений о юридическом лице осуществляется в отношении сведений об адресе юридического лица, об учредителях (участниках) юридического лица, о лице имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (иных сведений, предусмотренных подпунктом «д» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ.

Положениями статьи 51 Гражданского кодекса закреплен принцип публичной достоверности ЕГРЮЛ, в соответствии с которым данные государственной регистрации включаются в ЕГРЮЛ, открытый для всеобщего ознакомления (пункт 1); лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам (пункт 2); регистрирующий орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в ЕГРЮЛ (пункт 3).

Исходя из положений пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган в случае возникновения обоснованных сомнений в достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, вправе провести проверку достоверности таких сведений.

При этом порядок проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, утвержден Приказом Федеральной налоговой службы от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц».

В случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений об адресе юридического лица, об учредителях (участниках) юридического лица, о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (пункт 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом № 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено вышеуказанное уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Согласно пункта 5 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, регистрирующим органом в ЕГРЮЛ вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Закона № 129-ФЗ.

Таким образом, внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица, об учредителях (участниках) юридического лица, о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, предшествует предусмотренная пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ процедура, в рамках которой юридическое лицо имеет возможность устранить возникшие у регистрирующего органа обоснованные сомнения в достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ.

Наличие в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о юридическом лице влечет для него определенные действующим законодательством юридические последствия. Так, согласно подпункту «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона 129-ФЗ предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Кроме того, юридическое лицо вправе обратиться в регистрирующий орган в целях изменения имеющихся в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение шести месяцев с момента внесения в ЕГРЮЛ такой записи, то есть до начала процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ на основании подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Юридическое лицо вправе обратиться в регистрирующий орган в целях изменения имеющихся в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в ходе процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ на основании подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и представить в регистрирующий орган мотивированное заявление, которое является основанием для прекращения процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ (пункты 3, 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ (далее – Заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Закона № 129-ФЗ. В таком случае решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

В соответствии с пунктом 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такое письменное возражение может быть направлено в регистрирующий орган почтовым отправлением, представлено непосредственно, направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет». При направлении возражения почтовым отправлением подлинность подписи заинтересованного физического лица или уполномоченного представителя заинтересованного юридического лица должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При непосредственном представлении заинтересованным физическим лицом письменного возражения в регистрирующий орган им одновременно должен быть предъявлен документ, удостоверяющий его личность. При непосредственном представлении уполномоченным представителем заинтересованного юридического лица, не являющимся руководителем его постоянно действующего исполнительного органа или иным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, письменного возражения в регистрирующий орган к письменному возражению должна быть приложена нотариально удостоверенная доверенность или ее копия, верность которой засвидетельствована в нотариальном порядке.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 названного Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Из содержания изложенных норм следует, что при представлении заинтересованным лицом мотивированных возражений относительно предстоящего исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ такое решение регистрирующим органом не принимается.

В соответствии с Письмом ФНС России, регистрирующий орган не исключает юридическое лицо из ЕГРЮЛ при поступлении в сроки, установленные пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, мотивированного Заявления/Возражения, как самого юридического лица, так и иных лиц, чьи права и интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ.

В случае не направления в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении в регистрирующий орган Заявления, регистрирующий орган осуществляет внесение в ЕГРЮЛ записи об исключении юридического лица из государственного реестра.

По истечении трёх месяцев и двух недель со дня опубликования решения о предстоящем исключении в журнале «Вестник государственной регистрации» регистрирующий орган исключает юридическое лицо из ЕГРЮЛ.

В связи с не исполнением обязанности ООО «ВОСТОК» по представлению достоверных сведения об учредителе (участнике) юридическом лице Общества в соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, и по прошествии шести месяцев с даты внесения записи о недостоверности сведений в отношении учредителя (участника), регистрирующим органом инициирована процедура исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности на основании подпункта "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Решение от 24.02.2021 №125 о предстоящем исключении юридического лица опубликовано регистрирующим органом в журнале «Вестник государственной регистрации» от 24.02.2021 № 7 (826) 2021 часть 2. Одновременно с указанным решением опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Учредители и руководитель юридического лица ООО «ВОСТОК» в течение шести месяцев с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности, а также в ходе проведения процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, не обращались в регистрирующий орган в целях изменения имеющихся в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности.

В соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 67 (ред. от 15.02.2013) «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении юридических лиц» - положения действующего законодательства не препятствуют регистрирующему органу неоднократно инициировать процедуру, направленную на исключение юридического лица из ЕГРЮЛ.

Данная позиция подтверждается постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.08.2018 № Ф07-6611/2018 по делу № А42-4527/2017.

Согласно пункту 17 Письма ФНС России от 21.05.2018 № ГД-5-14/1162@ «Об организации работы налоговых органов при исключении юридических лиц из Единого государственного реестра юридических лиц» (далее – Письмо ФНС России), сведения о юридических лицах, в отношении которых в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений в течение более чем шести месяцев, в автоматическом режиме включаются в Журнал учёта решений о предстоящем исключении (ПП ЦСР) АИС Налог-3.

В течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении, вплоть до 09.06.2021, заявлений от ООО «ВОСТОК», от Заявителя, от его кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из государственного реестра, в адрес Инспекции не поступало. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В соответствии с Письмом ФНС России, регистрирующий орган не исключает юридическое лицо из ЕГРЮЛ при поступлении в сроки, установленные пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, мотивированного Заявления как самого юридического лица, так и иных лиц, чьи права и интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ.

Запись в ЕГРЮЛ об исключении ООО «ВОСТОК» из ЕГРЮЛ в связи с наличием сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, внесена регистрирующим органом 09.06.2021 (ГРН записи 2218900050060 - Прекращение юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности)).

Исключение юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа является самостоятельной, законодательно закрепленной альтернативой прекращения правоспособности недействующего юридического лица, не связанной с его добровольной ликвидацией, призванной обеспечить достоверность сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, путем исключения как фактически прекративших свою деятельность юридических лиц (недействующих), так и действующих юридических лиц, в отношении которых внесена запись о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона №129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров.

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно п. 9 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

В силу пункта 1 статьи 6 Закона № 129-ФЗ, содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 6 Закона № 129-ФЗ.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, при проявлении должной осмотрительности и заботливости Заявитель имел возможность отслеживать информацию как на официальных сайтах Федеральной налоговой службы и журнала «Вестник государственной регистрации», так и путем обращения к соответствующим сведениям в ЕГРЮЛ.

Законом № 129-ФЗ не предусмотрен иной порядок, кроме как предусмотренный статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, информировать заинтересованных лиц о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Заявитель имел возможность в течение трех месяцев с даты публикации решения о предстоящем исключении ООО «ВОСТОК» обратиться в регистрирующий орган с заявлением об отмене решения о предстоящем исключении юридического лица.

Кроме того, ООО «ВОСТОК» имел возможность обратиться в регистрирующий орган в целях изменения имеющихся в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение шести месяцев с момента внесения в ЕГРЮЛ такой записи, а также в ходе процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ на основании подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и представить в регистрирующий орган мотивированное заявление, которое является основанием для прекращения процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ (пункты 3, 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Для признания решения государственного органа незаконным, нужно установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения государственного органа закону или иному нормативному правовому акту и нарушение решением государственного органа прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Инспекция, принимая решение об исключении ООО «ВОСТОК» из ЕГРЮЛ в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, действовала в рамках и с соблюдением всех требований Закона №129-ФЗ, права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также иных заинтересованных лиц не нарушены, так как трехмесячный срок, предусмотренный для направления требований и возражений, выдержан.

Таким образом, совокупность двух условий, при наличии которых оспариваемое решение инспекции подлежит признанию недействительным, а действия регистрирующего органа - незаконными, в данном случае отсутствует.

Данная позиция регистрирующего органа поддерживается судебной практикой, а именно Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 15.11.2018 № Ф01-5089/2018 по делу № А31-2419/2018, Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 02.11.2018 № Ф01-4368/2018 по делу № А17-10798/2017, Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 12.11.2018 № Ф02-4322/2018 по делу № А74-5215/2018, Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 08.11.2018 № Ф03-4814/2018 по делу № А59-293/2018, Решениями Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.02.2017 по делу № А81-5340/2016, от 08.02.2017, по делу № А81-6330/2016, Письмом ФНС России от 10.10.2016 № ГД-4-14/19159@ «О направлении Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов N 3 (2016)».

При указанных обстоятельствах у Инспекции имелись основания для принятия решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

При таких обстоятельствах Инспекцией не допущено нарушений процедуры исключения ООО «ВОСТОК» из ЕГРЮЛ.

При этом п. 3.2 Письма ФНС России от 09.07.2018 № ГД-4-14/13083 применяется только в отношении недействующих юридических лиц, исключенных в соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Заявитель, как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО «ВОСТОК» из ЕГРЮЛ, проявив заботливость и осмотрительность, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в установленный срок в соответствующий регистрирующий орган Возражения/заявление о несогласии с исключением Общества из ЕГРЮЛ.

Неблагоприятные последствия бездействия Заявителя не могут быть возложены на регистрирующий орган, который не допустил каких-либо нарушений при исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

У регистрирующего органа отсутствует обязанность по розыску кредиторов и иных заинтересованных лиц исключаемого юридического лица, а также отсутствует обязанность информировать кредиторов и заинтересованных лиц иным способом о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, кроме как в порядке предусмотренном пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, в виде публикации решения о предстоящем исключении в Вестнике государственной регистрации.

Так же, в своем заявлении Департамент излагает доводы о незаконном исключении Общества из ЕГРЮЛ ошибочно полагая, что Общество исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо в соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Под исключение из ЕГРЮЛ в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, на основании которого исключено данное Общество, подпадают действующие юридические лица, не устранившие в течении более чем шести месяцев сведения, в отношении которых в ЕГРЮЛ внесена запись об их недостоверности.

Доводы Заявителя о том, что наличие у Общества перед Департаментом непогашенной задолженности является основанием для отказа в исключении Общества из ЕГРЮЛ, являются несостоятельны, поскольку исключение Общества из ЕГРЮЛ не лишает Заявителя возможности привлечения к ответственности лиц, указанных в ст. 53.1 ГК РФ (п. 3 ст. 64.2 ГК РФ, Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.02.2020 N Ф04-7530/2019 по делу N А27-1015/2019).

Само по себе наличие у юридического лица задолженности перед кредиторами не является в силу норм Закона N 129-ФЗ основанием, препятствующим исключению недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ при условии соблюдения соответствующей процедуры, установленной в статье 21.1 Закона N 129-ФЗ, поскольку процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является специальным основанием прекращения деятельности юридического лица.

Наличие обстоятельств, указанных в подпункте «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ является исчерпывающим основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ. При этом налоговый орган не вправе проверять и устанавливать иные обстоятельства при рассмотрении вопроса об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Таким образом, процедура исключения Общества из ЕГРЮЛ, Инспекцией была соблюдена. Ссылка заявителя на то, что предусмотренный законом порядок исключения недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ не должен приводить к нарушению прав кредиторов, не обоснована в силу следующего.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Россий2ской Федерации в своих решениях (Постановление от 06.12.2011 № 26-П, определения от 17.01.2012 № 143-0-0, от 24.09.2013 № 1346-0, от 26.05.2016 № 1033-О и др.), правовое регулирование, установленное вышеуказанной статьей, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым – на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Данные законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте ФНС России, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении своего контрагента по сделке как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявления о том, что его интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ.

Неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ каких-либо нарушений.

Поскольку Заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения по форме и в установленный срок, оснований полагать, что исключением ООО «ВОСТОК» из ЕГРЮЛ права Заявителя нарушены, отсутствуют.

Таким образом, ООО «ВОСТОК» прекратило свою деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ в связи с наличием записи о недостоверности, кредиторы не лишены возможности привлечения к субсидиарной ответственности лица, уполномоченного выступать от имени юридического лица, членов коллегиальных органов юридического лица и лиц, определяющих действия юридического лица.

По существу Заявитель основывает свои требования на наличие неисполненного обязательства ООО «ВОСТОК» перед Заявителем.

Однако наличие неисполненного обязательства у Общества перед кредиторами при наличии оснований для исключения его из ЕГРЮЛ, предусмотренных пунктом 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, само по себе не препятствует исключению юридического лица по решению регистрирующего органа из ЕГРЮЛ.

Наличие обязательств у юридического лица перед кредиторами (при условии, что о таких обстоятельствах в установленном пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ порядке заявлено не было) не свидетельствует о незаконности действий регистрирующего органа.

Указанные выводы содержатся в Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2020 № 09-АП-1777/2020 по делу № А40-188239/2019 и поддержаны в Определении Верховного Суда РФ от 15.10.2020 N 305-ЭС20-14497 по делу N А40-188239/2019.

Таким образом, описанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что Инспекцией соблюден порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, установленный подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

На основании изложенного требования Департамента не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд,



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья А.В. Кустов