Решение от 14 марта 2018 г. по делу № А29-12213/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-12213/2017
14 марта 2018 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2018 года, полный текст решения изготовлен 14 марта 2018 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Скрипиной Е.С.

при ведении протокола судебного заседания до перерыва помощником судьи Батиной И.А., после перерывов - помощником судьи Феоктистовой О.И.,

рассмотрев в судебном заседании 27.02, 05.03 и 06.03.2018г. дело по иску

Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Акционерному обществу «Монди СЛПК» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании неустойки по договору аренды и устранении нарушений, выявленных в ходе осмотра лесосек,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – по доверенности от 09.01.2017 (до перерыва),

от ответчика: ФИО2 – по доверенности от 01.03.2017 (до перерыва),

установил:

Министерство промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми (Истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Акционерному обществу «Монди СЛПК» (Ответчик, Общество)

1) о взыскании неустойки в сумме 82 966 руб. 84 коп.;

2) об обязании АО «Монди СЛПК» устранить нарушения правил пожарной безопасности в лесах, выявленные в ходе осмотра лесосек, осуществить складирование заготовленной древесины в общем объеме 999,12 ком. от стен лиственного леса на расстоянии 20 метров, осуществить устройство минерализованных полос шириной не менее 1,4 метра в местах складирования заготовленной древесины на следующих участках: в квартале 192 выдел 10 трасса; в квартале 191 выдел 1 1 промплощадка; в квартале 191 выдел 4 промплощадка; квартале 191 выдел 4 промплощадка; в квартале 191 выдел 4 трасса; в квартале 192 выдел 10 промплощадка; в квартале 192 выдел К) промплощадка; в квартале 192 выдел 10 промплощадка; в квартале 192 выдел 10 разворотная площадка Вочевского участкового лесничества в течении 30 дней со дня вступления в силу решения суда по делу;

3) об обязании АО «Монди СЛПК» устранить нарушения правил заготовки древесины, выявленные по результатам осмотра лесосек, произвести вывозку не вывезенной в установленный срок древесины с лесосек в общем объеме 999,12 кбм, в том числе, в квартале 192 выдел 10 трасса в объеме 150.35 кбм; в квартале 191 выдел 11 промплощадка в объеме 16,02 кбм; в квартале 191 выдел 4 промплощадка в объеме 229,68 кбм; квартале 191 выдел 4 промплощадка в объеме 158,17 кбм; в квартале 191 выдел 4 трасса в объеме 20 кбм; в квартале 192 выдел 10 промплощадка в объеме 1 10 кбм; в квартале 192 выдел 10 промплощадка в объеме 69,82 кбм; в квартале 192 выдел 10 промплощадка в объеме 198,1 кбм; в квартале 192 выдел 10 разворотная площадка в объеме 46,98 кбм. Вочевского участкового лесничества в лечении 30 дней со дня вступления в силу решения суда по делу.

Письменным заявлением от 06.12.2017г. Истец уточнил исковые требования, в связи с устоявшимся снежным покровом просит исключить из просительной части требования об обязании АО «Монди СЛПК» устранить нарушения правил пожарной безопасности в лесах, выявленные в ходе осмотра лесосек.

Письменным заявлением от 22.01.2018г. Истец вновь уточнил исковые требования, указывая, что согласно докладной записке лесничего – руководителя Вочевского участкового лесничества ГУ РК «Пруптское лесничество» по результатам проведенного патрулирования установлено, что заготовленная Обществом спорная древесина в объеме 999,12 кбм, по состоянию на 17.01.2018г. вывезена в полном объеме, просит осуществить правопреемство на стороне Истца и взыскать с Ответчика ранее заявленную неустойку.

Определением суда от 25.01.2018г. осуществлена замена Истца на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>).

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. Арбитражный суд принимает уточнение иска к рассмотрению.

Ответчик отклонил исковые требования Истца, изложив свои доводы в письменном отзыве на иск и в дополнительных возражениях.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, судом установлено следующее.

29.08.2007г. между Комитетом лесов Республики Коми (правопредшественник Истца, Арендодатель) и Обществом (Арендатор) был заключен договор аренды лесного участка №4, по условиям которого Обществу на основании Протокола о результате лесного аукциона по передаче в аренду лесных участков в долгосрочное временное пользование (аренду) сроком на 17 лет в целях заготовки древесины переданы лесные участки, расположенные в ГУ Пруптский лесхоз, в том числе лесные участки в кварталах 191 и 192 Вочевского участкового лесничества.

Срок окончания действия Договора – 22.03.2024г. Пунктом 4.4.18 Договора аренды установлено, что арендатор обязан сдать лесной участок арендодателю по акту приема-передачи после завершения срока аренды в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства.

Пунктом 4.1.11 Договора аренды определено, что за оставление невывезенной в установленный срок древесины на лесосеках, в местах производства работ при расчистке площадей по трассы лесовозных дорог, а также аварийной древесины вдоль лесовозных дорог на срок более 4 месяцев, взыскивается неустойка в размере 3-х кратной ставки платы за объем не вывезенной в срок или оставленной аварийной древесины.

Лесной декларацией № Д4/2 от 10.03.2016г., принятой ГУ РК «Пруптское лесничество» 11.03.2016г. (т.1.л.д.86-100), Обществу предоставлено право на использование лесов в период с 20.03.2016г. по 19.03.2017г., в том числе в кв.191 и 192 (промплощадка, разворотная площадка, трасса) Вочевского участкового лесничества.

В связи с окончанием срока заготовки и вывозки древесины по лесным декларациям по Вочевскому лесничеству Истец уведомил Общество о проведении осмотра лесосек в период с 23.05.2017г. по 04.09.2017г. (т.1 л.д.25-27).

По результатам осмотра Истцом выявлены складирование древесины у стены леса, отсутствие минерализованной полосы вокруг мест складирования и оставление не вывезенной в установленный срок древесины, о чем с участием представителя Общества составлены Акты осмотра лесосек №1 от 23.05.2017г. (т.1.л.д.29-35), №3 от 23.05.2017г. (т.1.л.д.36-41), №4 от 23.05.2017г. (т.1.л.д.42-47), №5 от 23.05.2017г. (т.1.л.д.48-53), №7 от 23.05.2017г. (т.1.л.д.54-60), №9 от 23.05.2017г. (т.1.л.д.61-66), №10 от 23.05.2017г. (т.1.л.д.67-72), №11 от 23.05.2017г. (т.1.л.д.73-78), №12 от 23.05.2017г. (т.1.л.д.79-84).

В связи с выявленными нарушениями Лесничеством начислена неустойка, общий размер неустойки за оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеках составил 82 966 руб. 84 коп.

Претензионным письмом №330 от 07.07.2017г. (т.1.л.д.16-18) Истец потребовал от Ответчика уплаты суммы неустойки, а также устранения нарушения правил пожарной безопасности, осуществления вывозки древесины с лесосек в общем объеме 999,12 кбм.

Лесной декларацией № Д4/9 от 13.07.2017г., принятой ГУ РК «Пруптское лесничество» 21.07.2017г. (т.1.л.д.137-142), Обществу предоставлено право на использование лесов в период с 23.07.2017г. по 31.12.2017г., в том числе в кв.191 и 192 (лесная дорога, производственная) Вочевского участкового лесничества.

В ответе на претензию письмом №27/8021 от 03.08.2017г. (т.1.л.д.108) Ответчик просил лесничество продлить срок для создания минерализованной полосы на срок до 30.09.2017г., указал на необоснованность требований по вывозке древесины в связи с продолжением использования участков по лесной декларации №Д4/9 от 13.07.2017г. сроком до 31.12.2017г. и на необоснованность требований о начислении неустойки в связи с отсутствием 4-х месячного срока такого нарушения. В частности, срок заготовки и вывозки древесины по декларации установлен 19.03.2017г., осмотр осуществлен 23.05.2017г., соответственно, на дату проведения осмотра заготовленная древесина находилась на лесосеках менее 4-х месяцев. Затем срок действия декларации продлен до 31.12.2017г., что вовсе, по мнению Ответчика, исключает правомерность требований Министерства.

Поскольку Ответчиком неустойка в добровольном порядке не погашена, Истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Пунктом 4 названной статьи предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 настоящего Кодекса).

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 N 324 "О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности", действовавшим на момент заключения оспариваемого договора, утверждены Правила подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее - Правила), и форма примерного договора лесного участка.

На основании пункта 2 названных Правил к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

Пунктом 8 Правил определено, что в договоре указываются права и обязанности сторон, в том числе обязанности по охране, защите и воспроизводству лесов, а также ответственность за нарушение условий договора, в том числе неустойки (штрафы, пени).

Кроме того, на основании статьи 111 Лесного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Положения нового Лесного кодекса Российской Федерации не устраняют вообще ответственность за нарушения лесного законодательства, а вместо одного вида ответственности - неустойки - вводят другой вид - ответственность за причинение вреда, наступающую как по общим основаниям ответственности за причинение вреда (статья 1064 ГК РФ), так и по специальным основаниям и правилам возмещения вреда, установленным природоохранным законодательством, Лесным кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства".

Из статей 309 и 310 ГК РФ следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

В пункте 4.1.11 спорного договора аренды поименованы виды нарушений, за которые арендатором подлежит уплате неустойка, и размер этой неустойки.

Материалами дела, в том числе ответом на претензионное письмо, отзывом ответчика подтверждается как срок заготовки и вывозки древесины по декларации - 19.03.2017г., так и факт невывозки древесины ни на момент осмотра мест рубок (23.05.2017г.), ни на момент направления Ответчику претензии от 07.07.2017г. Документально подтверждена вывозка древесины в докладной записке Лесничества от 17.01.2018г.

Поскольку Ответчиком допущены нарушения условий договора, то на основании пункта 4.1.11 договора аренды Истец начислил Обществу неустойку. Расчет неустойки соответствует положениям, установленным Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 №310, Постановлением Правительства от 14.12.2016 №1350, объему древесины, указанному в актах осмотра, ответчиком не оспорен.

Возражения сторон сведены к правомерности применения спорной неустойки

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. При этом статьей 421 ГК РФ установлена свобода граждан и юридических лиц в заключении договора.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу статьи 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме.

Основания начисления и размеры неустойки определены сторонами в пункте 4.1.11 Договора аренды.

Согласно пункту 4.1.11. Договора аренды за оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеках, в местах производства работ при расчистке площадей под трассы лесовозных дорог, а также аварийной древесины вдоль лесовозных дорог на срок более 4 месяцев, взыскивается неустойка в размере 3-х кратной ставки платы за объем не вывезенной в срок или оставленной аварийной древесины.

Основной довод Истца о необходимости применения неустойки, предусмотренной п.4.1.11. Договора аренды лесного участка № 4 от 29.08.2007 за оставление не вывезенной в установленный срок древесины, с даты окончания срока действия лесной декларации, а не по истечении 4-х месячного срока с указанного срока, основан на том, что вывозка древесины осуществляется одновременно с заготовкой.

В обоснование данного вывода, Истец ссылается на соответствующие пункты правил заготовки древесины, регламентирующие рубку лесных насаждений, трелевку, хранение и вывозку заготовленной древесины в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации.

Общество считает, что указанный вывод Истца сделан без системного толкования и взаимосвязи с иными положениями правил заготовки древесины и иных актов, относящих рубку аварийной древесины к подготовительным лесосечным работам, производимым «в установленный срок», т.е. срок определенный лесной декларацией для выполнения всех видов лесосечных работ.

Под «установленным сроком» в силу пункта 11 «Правил заготовки древесины...», утв. Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, понимается срок, определенный лесной декларацией для выполнения всех видов лесосечных работ, осуществляемых при заготовке древесины.

Согласно пунктам 6, 7 «Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения», утв. Приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367, рубка аварийных деревьев является частью подготовительных лесосечных работ3. Данное положение корреспондирует с определением «подготовка лесосек», содержащимся в п. 17 «ГОСТ 17461-84. Межгосударственный стандарт. Технология лесозаготовительной промышленности. Термины и определения»4, относящим к данным работам «операции, выполняемые до проведения основных работ на лесосеке: уборка опасных деревьев,...». Под опасными деревьями в п. 18 ГОСТа понимаются «гнилые, сухостойные, зависшие, ветровальные, буреломные и сломанные деревья, представляющие опасность для работающих на лесосеке».

Согласно п.48 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утв.Постановлением Правительства РФ от 01.06.1998 № 551 и действовавших на момент заключения Договора аренды, «заготовленная при проведении подготовительных работ древесина включается в объем лесосечного фонда, установленного лесопользователю на год разработки данной лесосеки».

Следовательно, по мнению Общества, на работы по рубке аварийной древесины и ее вывозке совместно со всем объемом срубленной древесины распространяется общий срок, установленный лесной декларацией.

Таким образом, срок, установленный лесной декларацией, подлежит применению не только для случаев вывозки заготовленной древесины, но и для случаев вывозки аварийной древесины, поскольку рубка аварийной древесины является неотъемлемой частью лесосечных работ, а предусмотренный 4-х месячный срок, по истечении которого начисляется неустойка, относится ко всем нарушениям лесохозяйственных требований, перечисленным в п.4.1.11. Договора аренды.

Принимая во внимание, что стороны при заключении Договора аренды предусмотрели специальный срок 4 месяца, при несоблюдении которого наступает ответственность в виде взыскания неустойки за оставление не вывезенной в установленный срок древесины, и, учитывая, что доказательств нахождения древесины на лесосеках более 4-х месяцев с момента окончания лесной декларации Истцом не представлено, оснований для взыскания договорной неустойки в размере 82 966,84 рублей, по мнению Ответчика, не имеется.

Министерство возражает против довода АО «Монди СЛПК» о том, что «неустойка за оставление не вывезенной древесины подлежит взысканию в случае, если древесина, в том числе аварийная, не вывезена с лесосеки в течение 4-х месяцев с даты окончания установленного срока», на основании следующего.

Частью 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее -ЛК РФ) предусмотрено, что имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 8 статьи 29 ЛК РФ граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно части 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 26 ЛК лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов, в которой указывается срок заготовки древесины В соответствии со статьей 29 ЛК РФ, приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации утверждены «Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» № 474 от 13.09.2016 действующие на момент проверки (далее — Правила заготовки древесины). Настоящие правила устанавливали требования к заготовке древесины во всех районах Российской Федерации, заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами.

Пунктом 11 Правил заготовки древесины установлено, что рубка лесных насаждений, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляется лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации.

Увеличение сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускается в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований. Срок рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом по письменному заявлению лица, использующего леса.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 12 Правил заготовки древесины, при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Использование лесных участков, указанных в исковом заявлении по настоящему делу для заготовки древесины осуществлялось Ответчиком по лесной декларации № Д4/2 от 10.03.2016, срок использования лесов по лесной декларации установлен по 19.03.2017 (включительно). Таким образом, к моменту истечения 12-месячного срока, то есть в срок до 20.03.2017 Общество было обязано вывести заготовленную им древесину. Осмотр мест рубок проведен 23.05.2017 то есть после окончания срока использования лесов для заготовки древесины по лесной декларации № Д4/2.

Пункт 11 Правил заготовки древесины, на который указывает Ответчик, звучит иначе, как «рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации. В случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз осуществляются в течение срока, установленного договором или контрактом соответственно.

В соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Согласно актам освидетельствования мест рубок от 23.05.2017г. при осуществлении лесохозяйственных работ Обществом допущены нарушения требований лесного и лесоохранного законодательства, выразившиеся в оставлении невывезенной древесины, за что к контрагенту должна применяться ответственность в виде взыскания неустойки в определенных Договором размерах.

Поскольку акты освидетельствования констатировали факт невывозки древесины в установленный для ответчика срок (до 19.03.2017г.), Истец правомерно насчитал неустойку в предусмотренном договором размере.

Конструкция спорного пункта Договора такова, что для аварийной древесины срок вывозки не установлен, поскольку данный объект и лесозаготовительные работы, с ним связанные, относятся к экстремальным ситуациям. Потому штрафная санкция применяется за оставление аварийной древесины на срок более 4 месяцев.

Суд учитывая положения статьи 431 ГК РФ, принял позицию Министерства о том, что предусмотренный в подпункте "е" пункта 23 договора 4-месячный срок, в течение которого неустойка не может быть начислена, предусмотрен для "оставления аварийной древесины", а не для "не вывезенной в срок древесины".

Данное толкование договора соответствует положениям пункта 47 Указаний по освидетельствованию мест рубок, подсочки (осмолоподсочки) насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов, утвержденных приказом Государственного Комитета СССР по лесному хозяйству от 01.11.1983 N 130, пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Федерального агентства лесных хозяйств (Рослесхоза) от 01.08.2011 N 337, пункта 7 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом МПР РФ от 16.07.2007 N 184.

Таким образом, начисление неустойки в размере 82 966,84 рублей за оставление невывезенной в срок древесины в соответствии с п.4.1.11 Договора является обоснованным и правомерным.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования в уточнённом объёме удовлетворить.

Взыскать с Акционерного общества «Монди Сыктывкарский ЛПК» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) неустойку в сумме 82 966 руб. 84 коп.

Взыскать с Акционерного общества «Монди Сыктывкарский ЛПК» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 319 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья Е.С. Скрипина