Решение от 30 января 2020 г. по делу № А48-10416/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А48-10416/2019
город Орёл
30 января 2020 года
Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Родиной Г.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Государственная страховая компания «Югория» (Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к 1. Муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством города Орла» (302020, <...> а, ОГРН <***>), 2. Муниципальному образованию «Город Орел» в лице Управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла: <...>. о возмещении ущерба в размере 4 145,90 руб.,

при участии в заседании:

от истца - представитель ФИО2 (паспорт, доверенность от 07.05.2019

от ответчика (1)- представитель не явился, извещен надлежаще;

от соответчика (МО «Город Орел» в лице Управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла) – представитель ФИО3 (доверенность от 26.12.2019г., диплом)

от соответчика (МО «Город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта администрации города Орла»)- представитель ФИО3(доверенность от 14.01.2020 № 2, диплом),

установил:

акционерное общество «Государственная страховая компания «Югория» (далее истец, АО «Государственная страховая компания «Югория») обратилось в арбитражный суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством города Орла» (далее ответчик) о возмещении ущерба в размере 4 145,90 руб.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, поскольку право оперативного управления на автомобильную дорогу местного значения (в районе дома 78 по Карачевскому шоссе в городе Орле) зарегистрировано 27.11.2018, то есть после ДТП – 22.05.2018 года.

С согласия истца арбитражный суд в порядке ст. 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произвел замену ненадлежащего соответчика - Муниципальное образование «Город Орел» в лице Управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла: <...> на надлежащего - Муниципальное образование «Город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта администрации г. Орла: <...> ИНН (<***>), ОГРН (<***>)

Представитель Муниципального образования «Город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта администрации г. Орла (далее: управление) в судебном заседании пояснила, что решением Орловского городского Совета народных депутатов от 03.02.2016 № 6/0081-ГС было утверждено Положение об Управлении городского хозяйства и транспорта администрации города Орла (далее: Положение). В силу п. 2.1 Положения задачей управления является организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Управление является получателем бюджетных средств на дорожное хозяйство, содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения. Исковые требования не признает, поскольку автомобильная дорога в районе дома 78 по Караческому шоссе в г. Орле передана в оперативное управление МКУ «УКХ г. Орла», ответственность за ее содержание несет ответчик по делу – МКУ «УКХ г. Орла».

Представитель ответчика – МКУ «УКХ г. Орла» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В порядке ч.3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор был рассмотрен в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд считает, что иск подлежит удовлетворению с МО «Город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта администрации г. Орла по следующим основаниям.

22 мая 2018 года в 17 часов 30 минут в районе дома 78 по Карачевскому шоссе города Орла произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого автомобиль ВАЗ/Lada2194/Kalina государственный номер <***>, наехав на дорожную выбоину 2,0 м х 1,5 м х 0,15 м, были причинены механические повреждения.

Поврежденный автомобиль был застрахован по договору добровольного страхования автотранспортных средств в АО «ГСК «Югория» (далее: истец, страховщик) по полису 04(7-2)-185729-44/17, срок страхования: с 05.07.2017 по 04.09.2018. По договору добровольного страхования формой выплаты являет ремонт на СТОА дилера по направлению страховщика, за исключением тотального повреждения транспортного средства, без учета износа.

25 мая 2018 года собственник поврежденного автомобиля ФИО4 обратился к страховщику с заявлением о страховом событии и страховой выплате.

В соответствии с заявлением страхователя ФИО4, поврежденный автомобиль ВАЗ/Lada2194/Kalina государственный номер <***> был направлен на ремонт на СТОА – ИП ФИО5

Согласно заказ-наряду № БН00535313 от 08.06.2018, акту выполненных работ № БН00535313 от 08.06.2018, акту приемки-сдачи выполненных работ от 06.07.2018 стоимость восстановительного ремонта составила сумму 4 145 руб. 90 коп. (том 1 л.д. 38-40).

По платежному поручению денежные средства страховщиком были перечислены ИП ФИО5 в размере 4 145 руб. 90 коп. (том 1 л.д. 43).

В соответствии ст. 965 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее: ГК РФ) если договором имущественного страхования предусмотрено, что к страховщику, выплатившему страховое возмещение, переходит в пределах выплаченной суммы право требования, которое страхователь (выгодоприобретатель) имеет к лицу, ответственному за убытки, возмещенные в результате страхования.

Согласно определения инспектора ДПС 1 роты 2 взвода ОБДПС ГИБДД УМВД России по Орловской области от 22 мая 2018 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении усматривается, что имеются разрушения дорожного покрытия в виде выбоины, размер которого превышает установленное в соответствии с пунктами 5.2.4, 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы» предельно допустимое значение. Данный участок дороги не был обозначен соответствующими техническими средствами, информирующими участников дорожного движения о выбоине на проезжей части.

В силу п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, в также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Пунктом 2 ст. 28 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что пользователи автомобильными дорогами имеют право получать компенсацию вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог вследствие нарушений требований данного федерального закона, требований технических регламентов лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

По пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2013. Национальный стандарт Российской Федерации Автомобильные дороги и улицы», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.12.2017 № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов и иных повреждений.

На основании части 2 статьи 12 Закона Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Закона №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (статьей 17 Закона №257-ФЗ).

Приказом Минтранса России от 12.11.2007 г. №160 утверждена классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, согласно которой устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин) покрытий входит в состав работ по содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, к вопросам местного значения городского округа, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 50 данного федерального закона к числу объектов муниципальной собственности относятся автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов.

Постановлением администрации города Орла № 4585 от 24 декабря 2012 «Об изъятии и передаче муниципального имущества в оперативное управление» (п. 1) были изъяты из оперативного управления МКУ «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла» в муниципальную казну объекты улично-дорожной сети города Орла согласно приложению (в том числе автомобильная дорога по Карачевскому шоссе (инвентарный номер 000877).

Пунктом 3 указанного постановления предусмотрено: Управлению муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла передать имущество, указанное в п. 1 настоящего постановления, из муниципальной казны в оперативное управление муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством города Орла».

Пункт 4 постановления изложен: Муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством города Орла» принять имущество, указанное в пункте 1 настоящего постановления, в оперативное управление в установленном порядке и провести государственную регистрацию права оперативного управления на указанное имущество, обеспечить его сохранность и эффективное использование.

Право оперативного управления на автомобильную дорогу «Карачевское шоссе» общего пользования местного значения зарегистрировано за МКУ «УКХ города Орла» только 27.11.2018, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (том 2 л.д.28).

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Поскольку право оперативного управления спорной автомобильной дорогой зарегистрировано после совершенного дорожно-транспортного происшествия, то ответственность за содержание автомобильной дороги местного значения возлагается на его собственника.

В силу п. 2.1 Положения об Управлении городского хозяйства и транспорта администрации города Орла (далее: Положение) задачей управления является организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Получателем бюджетных средств на дорожное хозяйство, содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения согласно решению Орловского городского Совета народных депутатов от 30.05.2019 № 52/0927-ГС «Об исполнении бюджета города Орла за 2018 год» является Управление городского хозяйства и транспорта администрации города Орла.

Согласно ч. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию:

1) О возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;

3) по иным искам к муниципальному образованию, по которым в соответствии с федеральным законом интересы соответствующего публично-правового образования представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств бюджета муниципального образования.

Таким образом, надлежащим ответчиком по данному делу является муниципальное образование «Город Орел» в лице Управлении городского хозяйства и транспорта администрации города Орла.

Требования истца подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению в размере 4 145 руб. 90 коп.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципальное образование «Город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта администрации г. Орла: <...> ИНН (<***>), ОГРН (<***>) за счет казны Муниципального образования «Город Орел» в пользу акционерного общества «Государственная страховая компания «Югория» (Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) материальный ущерб в размере 4 145 руб. 90 коп. и судебные издержки в сумме 2 000 руб. 00 коп.

В удовлетворении исковых требований к муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством <...>, литер А, г. Орел, обл. Орловская ИНН (<***>) ОГРН (<***>) отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца с момента его принятия.

Судья Г. Н. Родина