Решение от 18 мая 2023 г. по делу № А72-2707/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-2707/2023

18.05.2023


Резолютивная часть решения принята 03.05.2023

Мотивированное решение изготовлено 18.05.2023


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А. Слепенковой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску

Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ГУЗ "ИНЗЕНСКАЯ РБ" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 89 181 руб. 00 коп.,


в отсутствие сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: www.ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Государственному учреждению здравоохранения «Инзенская районная больница» о взыскании 89 181 руб. 00 коп.

Определением от 13.03.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

03.05.2023 по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного судопроизводства судом принята резолютивная часть решения об удовлетворении исковых требований.

12.05.2023 посредством web-сервиса «Мой Арбитр» в суд от истца поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

В порядке ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение, которое изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

В связи с чем, суд считает необходимым изготовить мотивированное решение по делу.


Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Как следует из искового заявления и подтверждается материалами дела, Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020-2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» утверждены Правила осуществления фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее — Правила).

В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Согласно п. 10 Правил организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых организациями, осуществляют территориальные органы Фонда в порядке, устанавливаемом Фондом по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 Правил расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом ФСС РФ от 30.06.2021 № 272 утвержден по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации «Порядок осуществления контроля территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации за полнотой и достоверностью сведений, предоставляемых медицинскими и иными организациями (их структурными подразделениями) для получения специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам» (далее — Порядок).

Согласно п. 1 Порядка контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими и иными организациями (их структурными подразделениями) для получения специальной социальной выплаты (далее — выплата) медицинским и иным работникам осуществляется путем проведения камеральной проверки (далее — проверка).

Государственным учреждением — Ульяновским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (далее — ГУ-УРО ФСС РФ) с 30.03.2022 по 29.06.2022 была проведена камеральная проверка ГУЗ «ИНЗЕНСКАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА» на основании сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, а также установленных фактов о понесенных Фондом социального страхования Российской Федерации излишних расходов.

Согласно акту проверки от 08.07.2022 № 9 в ходе проведения проверки выявлены несоответствия в представленных реестрах сведений и представленных к проверке документах, в части установления права работника на получение специальной социальной выплаты.

ГУЗ «ИНЗЕНСКАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА» не представлены, документы, подтверждающие факт контакта с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) рядом сотрудников.

В соответствии с пунктом 3 Правил обязательным условием для назначения специальной социальной выплаты работнику медицинской организации, который привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавируснои инфекции (COVID-19), является наличие контакта с пациентами с установленным диагнозом новой коронавируснои инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей независимо от длительности контакта с пациентом в эти дни.

В ходе проведения проверки выявлены несоответствия в представленных в ГУ-УРО ФСС РФ реестрах сведений на получение специальной социальной выплаты и представленных к проверке документах, в части установления права работника на получение специальной социальной выплаты, а именно: сведения, имеющиеся в ГУ-УРО ФСС РФ, о количестве нормативных смен, подлежащих оплате, не подтверждены документами о контакте с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей работника.

В связи с чем ГУ-УРО ФСС РФ в декабре 2020 г. излишне понесены расходы на осуществление специальной социальной выплаты.

Страхователь не представил возражения к акту проверки, однако представил дополнительные документы.

По результатам рассмотрения дополнительных документов был составлен протокол рассмотрения материалов проверки от 19.08.2022 № 9, согласно которому Государственное учреждение — Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выявило основания для изменения результатов проверки.

В результате проверки было установлено, что ГУ-УРО ФСС РФ в декабре 2020 г. излишне понесены расходы на осуществление специальной социальной выплаты в сумме 89 181 руб. 00 коп.

Решением от 09.08.2022 № 3 отменен акт проверки от 08.07.2022 № 9 в части возмещения расходов в размере 239 962 руб. 50 коп.

19.09.2022 в адрес страхователя было направлено уведомление об истекшем сроке возмещения расходов от 16.09.2022 № 6.

В соответствии с п. 17 Порядка в случае неисполнения установленных в Акте проверки сроков для возмещения излишне понесенных Фондом расходов, взыскание таких расходов осуществляется в судебном порядке.

Указанные расходы по смыслу п. 12 Правил, п. 17 Порядка являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

Частью 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ установлено, что финансирование выплаты пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 144 БК РФ бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 01.01.2023 — бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации) относится к бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, денежные средства, находящиеся в оперативном управлении Фонда, являются федеральной собственностью (также закреплено в п. 2 Положения № 101).

Ввиду представленной недостоверной информации страхователем ГУЗ «ИНЗЕНСКАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА», Фонд понес убытки в виде излишне понесенных Фондом социального страхования Российской Федерации расходов на специальную социальную выплату, что является нарушением принципа адресности и целевого характера бюджетных средств, предусмотренного ст. 28 Бюджетного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования путем реорганизации государственного учреждения – Пенсионного фонда Российской Федерации с присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд).

Согласно пункту 2 части 4 ст. 18 закона со дня создания Фонда территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации считаются территориальными органами Фонда, территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизуются в форме присоединения к территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации.

Ответчик исковые требования не оспорил, контррасчет не представил.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует возложить на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения «Инзенская районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) 89 181 руб. 00 коп. – излишне выплаченная специальная социальная выплата.

Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения «Инзенская районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 3 567 руб. 00 коп.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.



СудьяО.А. Слепенкова