Решение от 9 февраля 2025 г. по делу № А65-14878/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                      Дело № А65-14878/2024

Дата принятия решения –  10 февраля 2025 года.

Дата объявления резолютивной части –  28 января 2025 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Андреева К.П.,

при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Триал", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), Обществу с ограниченной ответственностью «Победа» (ИНН <***>) об обязании устранить нарушение Правил благоустройства г. Казани, утвержденных решением Казанской государственной Думы от 18.10.2006г., №4-12, путём демонтажа самовольно установленных без согласования с уполномоченным органом в установленном порядке самовольно установленных ограждений в виде шлагбаума на земельном участке с кадастровым номером 16:50:160301:1853 по адресу: <...>, о взыскании 1000 руб. неустойки за каждый день просрочки по истечении 30 дневного срока с момента вступления в законную силу решения суда по день его фактического исполнения,

 при участии третьего лица - МКУ Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета города Казани,

с участием:

от истца – не явился, извещен,

от 1-го ответчика – не явился, извещен,

от 2-го ответчика – ФИО1 по доверенности от 01.09.2024г., диплом от 30.06.2023г.,

от третьего лица – не явился, извещен,

установил:

Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани, г.Казань (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Триал", г.Казань об обязании устранить нарушение Правил благоустройства г. Казани, утвержденных решением Казанской государственной Думы от 18.10.2006г., №4-12, путём демонтажа самовольно установленных без согласования с уполномоченным органом в установленном порядке самовольно установленных ограждений в виде шлагбаума на земельном участке с кадастровым номером 16:50:160301:1853 по адресу: <...>, о взыскании 1000 руб. неустойки за каждый день просрочки по истечении 30 дневного срока с момента вступления в законную силу решения суда по день его фактического исполнения.

Определением  суда от 22 мая 2024 года к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление архитектуры и градостроительства  Исполкома г. Казани.

Определением  суда от 21 августа 2024 года привлечено к участию в деле в качестве соответчика Общество с ограниченной ответственностью «Победа» (ИНН <***>).

Истец, первый ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились,  извещены в порядке ст.121-123 АПК РФ.

Судом в порядке ст.156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие не явившихся лиц.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, исковые требования поддержал.

Второй ответчик дал пояснения.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя второго ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, по факту самовольной установки ограждений в виде шлагбаума без согласования с уполномоченным органом на земельном участке с кадастровым номером 16:50:160301:1853 по адресу: <...>, 23.08.2023 ООО «Триал» объявлено предостережение (учетный №ПМ16231701600007980717) о недопустимости нарушения пунктов 167, абз.7 167 Правил благоустройства г.Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 №4-12 (далее - Правила благоустройства г.Казани) и предложено принять соответствующие меры по обеспечению соблюдения указанного требования путем демонтажа, или согласования с уполномоченным органом в установленном порядке самовольно установленных ограждений в виде шлагбаума на земельном участке с кадастровым номером 16:50:160301:1853 по адресу: <...>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 16:50:160301:1853, имеет вид разрешенного использования «под осуществление рыночной торговли».

Пунктом 2 решения №4 единственного участника Общества с ограниченной ответственностью «Победа» от 18 июля 2024 года, дополнительный вклад с уставный капитал Общества в размере 23 407 824 руб. вносится ООО «Триал» следующим имуществом: земельный участок, общей площадью 3093 +/- 19 кв.м., кадастровый номер 16:50:160301:1853, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Татарстан, МО «г Казань», <...>.

Согласно акту приема-передачи, вносимого в качестве вклада в уставный капитал ООО «Победа», от 18 июля 2024 года, земельный участок с кадастровым номером 16:50:160301:1853 перешел в качестве неденежного вклада в уставный капитал ООО «Победа» от ООО «Триал».

Собственником земельного участка с кадастровым номером 16:50:160301:1853 является  Общество с ограниченной ответственностью «Победа».

В связи с  тем, что требования предостережения ответчиками не исполнено, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

В соответствии со статьей 1 ГК РФ обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебная защита являются основными началами гражданского законодательства.

Полномочия истца на подачу в суд исков об устранении нарушений нормативных правовых актов, принятых по вопросам местного значения, вытекают из Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Устава муниципального образования города Казани, утвержденного решением представительного органа муниципального образования г. Казани от 17.12.2005 № 3-5.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Абзацем седьмым статьи 12 ГК РФ предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В силу ст.53 АПК РФ органы местного самоуправления вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц, следовательно, доводы ответчика о том, что истец не имеет право на обращение с настоящим иском, судом отклоняются.

Согласно пункту 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Устав муниципального образования г. Казани и Правила благоустройства г. Казани действуют на всей территории муниципального образования города Казани и обязательны для исполнения жителями города Казани, всеми органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления, всеми должностными лицами, иными юридическими и физическими лицами на территории города Казани.

Правила благоустройства г. Казани утверждены решением Казанской городской Думы № 4-12 от 18.10.2006.

Согласно п.4 Правил проектирование и размещение элементов благоустройства территорий осуществляются в соответствии с градостроительным и земельным законодательством, специальными нормами и правилами, государственными стандартами, Генеральным планом города Казани, Правилами землепользования и застройки (часть II Градостроительного устава г. Казани), проектной документацией, утвержденной в установленном порядке.

Согласно п.167 Правил следующие элементы благоустройства размещаются на основании проекта (паспорта), согласованного в установленном порядке, и в полном соответствии с ним:

- отдельно стоящие указатели (стелы);

- средства наружной информации;

- малые архитектурные формы в виде декоративно-художественного оформления, устройств для оформления мобильного и вертикального озеленения, водных устройств, типовой муниципальной мебели, коммунально-бытового оборудования;

- некапитальные объекты, в том числе сезонные объекты в индивидуальном исполнении, и нестационарные торговые объекты;

- архитектурная подсветка зданий, сооружений, в том числе некапитальных, за исключением отдельных витрин и входных групп;

- цветовое решение фасадов, в том числе в виде декоративно-художественного оформления;

- комплексное благоустройство территорий общего пользования, ограниченного пользования;

- комплексное размещение наружных блоков кондиционеров.

Стационарные элементы благоустройства территории длительного или постоянного использования должны закрепляться так, чтобы исключить возможность их перемещения вручную.

Проект (паспорт) на элементы благоустройства территории, располагаемые в зонах охраны объектов культурного наследия, согласовывается с органами, уполномоченными в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Согласно пункту 3.2 раздела 3 «Свода правил 82.13330.2016. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75» (утв. Приказом Минстроя России от 16.12.2016 №972/пр), благоустройство территории, это комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка.

Пунктом 3.23 указанного Свода правил установлено, что элементы благоустройства территории, это декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, растительные компоненты, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные сооружения, наружная реклама и информация, применяемые как составные части благоустройства.

Согласно пункта 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

Согласно пункта 6 Правил благоустройства г.Казани элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

Согласно подпункта 10.2 пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации: некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

В силу положений, предусмотренных статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, некапитальные объекты не относятся к недвижимому имуществу, так как они не являются прочно связанными с землей и их перемещение возможно без несоразмерного ущерба их назначению.

Согласно пункта 3 Правил благоустройства г.Казани, настоящие Правила действуют на всей территории города Казани.

Согласно пункта 4 Правил благоустройства г.Казани проектирование и размещение элементов благоустройства территорий осуществляются в соответствии с градостроительным и земельным законодательством, специальными нормами и правилами, государственными стандартами, Генеральным планом города Казани, Правилами землепользования и застройки (часть II Градостроительного устава г.Казани), проектной документацией, утвержденной в установленном порядке.

Согласно абзаца 5 пункта 167 Правил благоустройства г.Казани следующие элементы благоустройства размещаются на основании проекта (паспорта), согласованного в установленном порядке, и в полном соответствии с ним: некапитальные объекты, в том числе сезонные объекты в индивидуальном исполнении, и нестационарные торговые объекты.

Согласно подпункта 3.1.24 пункта 3.1 Положения о МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г.Казани» (утверждено решением Казанской городской Думы от 29.12.2010 №27-3) -(далее - Управление), к полномочиям Управления как органа Исполнительного комитета города Казани относится согласование. архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства и согласование проектов благоустройства на территории города Казани, паспортов объектов благоустройства, дизайн-проектов (паспортов) размещения вывески.

Согласование объектов благоустройства регламентировано административным регламентом предоставления Исполнительным комитетом г.Казани муниципальной услуги по согласованию архитектурно-градостроительного облика объекта в части работ, не связанных со строительством: капитального ремонта внешней части объектов, цветового решения и декоративного оформления фасадов, установки нестационарных торговых и сезонных объектов, элементов благоустройства территории, концепции размещения средств наружной рекламы и информации, архитектурной подсветки объектов (паспорт объекта) (утверждено Постановлением Исполнительного комитета г.Казани от 07.06.2017 N2130).

До настоящего времени информация о согласовании эскизного предложения благоустройства территории по адресу: <...> (в части установки шлагбаума) со стороны уполномоченного органа - МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г.Казани» отсутствует, что также указано третьим лицом в отзыве на исковое заявление.

С учетом вышеизложенных норм материального права и требований градостроительного законодательства, установка и эксплуатация ограждения территории в виде шлагбаума, располагающегося по адресу: <...> должна производиться только по проектам, согласованным с уполномоченным органом исполнительного органа местного самоуправления.

Доводы ответчика о том, что вменяемое ему нарушение п.167 Правил включают комплексное благоустройство территории общего пользования и не распространяются на земельные участки, находящиеся в частной собственности, судом отклоняются поскольку противоречат вышеприведенным положениям Правил и градостроительного законодательства.

Судом установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером 16:50:160301:1853 по адресу: <...>, на котором установлены спорные ограждения является ООО «Победа».

Следовательно, надлежащим ответчиком по заявленному требованию, учитывая его предмет и основания, является ООО «Победа».

В удовлетворении исковых требований в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Триал" следует отказать, поскольку они предъявлены к ненадлежащему ответчику.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что факт нарушения Правил благоустройства г.Казани ООО «Победа» установлен, а допущенное нарушение до настоящего времени не устранено, исковые требования Исполнительного комитета г.Казани являются обоснованными подлежащими удовлетворению.

Статья 174 АПК РФ предусматривает, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Одним из принципов правовой определенности является исполнимость вынесенных судебных решений. Таким образом, суд считает необходимым установить срок совершения ответчиком действий по установлению ограждения.

При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Разрешение данного вопроса относится к сфере судейского усмотрения.

Суд считает возможным установить ответчику срок исполнения требований в течение 30 календарных дней с момента вступления решения в законную силу.

Истцом также заявлено требований о присуждении ответчику судебной неустойки в случае неисполнения решения суда в установленный срок.

В силу части 1 статьи 318 АПК Ф судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Согласно ч. 1, 2 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Статьей 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и частью 1 статьи 16 АПК РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты - решения, определения, постановления арбитражных судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влекут за собой ответственность, установленную этим Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16).

Поскольку обязательность исполнения судебных решений является неотъемлемым элементом права на судебную защиту, неисполнение судебного акта или неправомерная задержка его исполнения не обеспечивают кредитору компенсации потерь, а должник в свою очередь необоснованно извлекает выгоду от неисполнения обязательства, что очевидно входит в противоречие с основными задачами судебной защиты.

Согласно п.1 ст.308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п.1 ст.330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1).

В силу п.28 постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»: на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

В результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в частности размер его финансового оборота, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Денежные средства, присуждаемые истцу на случай неисполнения судебного акта, определяются в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо денежной сумме, начисляемой периодически; возможно также установление прогрессивной шкалы (например, за первую неделю неисполнения одна сумма, за вторую - сумма в большем размере и т.д.).

При этом право на присуждение денежной суммы в связи с неисполнением судебного акта является более существенным рычагом к исполнению судебного решения, чем иные.

В связи с длительностью времени неисполнения требований истца, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения требований о взыскании денежных средств в связи с неисполнением решения суда.

Таким образом, суд, основываясь на принципах справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, с учетом разъяснений, содержащихся в вышеуказанном Постановлении Пленума ВС РФ, считает, что разумным и обоснованным размером денежных средств, подлежащих взысканию с ответчика за неисполнение решения суда первой инстанции по настоящему делу, 1 000 рублей за каждый день.

При определении величины судебной неустойки суд учитывает, насколько неблагоприятным будет применение данной меры для должника, она не должна быть слишком заниженной, в противном случае будет утрачен стимулирующий эффект.

Взыскание указанных сумм с ответчика не носит компенсационного характера за уже допущенное нарушение судебного акта, а является дополнительным средством понуждения его к исполнению, поскольку иными средствами и способами взыскателю не удастся принудить должника к исполнению судебного акта.  

При этом, суд определяет момент, с которого соответствующие денежные средства подлежат начислению. Так, возможно начисление денежных средств с момента вступления решения в законную силу либо по истечении определенного судом срока, который необходим для добровольного исполнения судебного акта (часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Следовательно, судебная неустойка подлежит начислению по истечении 30-дневного срока после вступления решения суда в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ госпошлина в сумме 6 000 руб. относятся на ООО «Победа».

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Победа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить нарушение Правил благоустройства города Казани, утверждённых решением Казанской государственной Думы от 18.10.2006г. №4-12, путем демонтажа самовольно установленных ограждений в виде шлагбаума на земельном участке с кадастровым номером 16:50:160301:1853 по адресу: <...>.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Победа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) в случае неисполнения судебного акта в течении 30 дней с даты вступления настоящего решения в законную силу           1 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта с момента просрочки исполнения решения суда до его фактического исполнения.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Победа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. госпошлины.

В иске к Обществу с ограниченной ответственностью "Триал", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Судья                                                                                                            К.П. Андреев