Решение от 15 апреля 2018 г. по делу № А56-16064/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-16064/2018
16 апреля 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  12 апреля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен  16 апреля 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Кротова С.М.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Линк Девелопмент" (адрес: Россия 197101, <...>/А/1Н; Россия 190000, Санкт-Петербург, ВОХ 4444, ОГРН: <***>)

Заинтересованное лицо: Администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (адрес: Россия 188643, г. Всеволожск, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, ш. Колтушское 138, ОГРН: <***>)

о признании незаконным отказ в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 47:09:0106001:1020, выраженный в выписке из протокола заседания земельной комиссии муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области от 20.12.2017 №47/17, обязании в срок не более чем десять дней со дня вступления в законную силу решения суда подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 47:09:0106001:1020 в трех экземплярах и направить их для подписания Обществу


при участии

- от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 08.12.2017;

- от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 18.12.2017

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Линк Девелопмент" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказ Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 47:09:0106001:1020, выраженный в выписке из протокола заседания земельной комиссии муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области от 20.12.2017 №47/17, обязании в срок не более чем десять дней со дня вступления в законную силу решения суда подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 47:09:0106001:1020 в трех экземплярах и направить их для подписания Обществу.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области.

Определением суда от 16.02.2018 заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание на 12.04.2018.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Администрации ходатайствовал об отложении судебного заседания.

Судом отказано в удовлетворении заявленного ходатайства в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 158 АПК РФ

В силу п. 5 стать 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Отложение судебного разбирательства по ходатайству лица, участвующего в деле, является правом, а не обязанностью суда. Необоснованное отложение судебного разбирательства приведет к нарушению процессуальных сроков и увеличению судебных расходов по настоящему делу, что является недопустимым.

В соответствии с п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел из предварительного в основное судебное разбирательство.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

ООО «Линк Девелопмент» является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером 47:09:0106001:1099 - сооружение связи, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 47:09:0106001:1020 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, дер. Токкари.

11 июля 2017 года ООО «Линк Девелопмент» заявлением № 734 (вх. № 3-17-337 от 17.07.2017 г.) в порядке статьи 39.17 и на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ обратилось в Администрацию Всеволожского муниципального района Ленинградской области с заявлением о предоставлении без проведения торгов в собственность ООО «Линк Девелопмент» земельного участка с кадастровым номером 47:09:0106001:1020 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, дер. Токкари.

Решением земельной комиссии муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (выписка из протокола заседании комиссии от 02.08.2017 г. № 29/17) заявление Общества удовлетворено, Управлению по муниципальному имуществу предписано заключить с ООО «Линк Девелопмент» договор купли-продажи земельного участка.

15 декабря 2017 года Управление по муниципальному имуществу обратилось в земельную комиссию муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области с просьбой повторно рассмотреть обращение ООО «Линк Девелопмент» о выкупе спорного земельного участка.

При повторном рассмотрении (выписка из протокола заседании комиссии от 20.12.2017 г. № 47/17) комиссией принято решение отменить решение земельной комиссии от 02.08.2017 № 29/17, в предоставлении земельного участка в собственность ООО «Линк Девелопмент» отказать в связи с отсутствием права на выкуп испрашиваемого земельного участка, ссылаясь на то, что металлическая опора не является самостоятельным объектом недвижимости.

Полагая данное решение незаконным и необоснованны, нарушающим права и законные интересы Общества, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3. ЗК РФ передача земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений осуществляется путем продажи земельных участков без проведения торгов.

Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирована статьей 39.17 ЗК РФ. В силу которой, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

При рассмотрении заявления Общества о выкупе земельного участка, комиссией принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность ООО «Линк Девелопмент» в связи с отсутствием права на выкуп испрашиваемого земельного участка, ссылаясь на то, что металлическая опора не является самостоятельным объектом недвижимости.

Арбитражный суд полагает указанные выводы комиссии необоснованным по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п. 23 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" сооружение - это результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Согласно пунктам 2 и 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно п. 7 ст. ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Металлическая антенная опора, принадлежащая Обществу и расположенная на спорном земельном участке, учтена в едином государственном реестре недвижимости в качестве объекта недвижимости, ей присвоен кадастровый номер 47:09:0106001:1099. В связи с чем, арбитражный суд приходит к выводу, что расположенный на испрашиваемом земельном участке объект является самостоятельным объектом недвижимости.

Права на данный объект недвижимости зарегистрированы за истцом, что подтверждается прилагаемой к заявлению копией выписки из ЕГРН от 03.07.2017 в отношении сооружения. Следовательно, Общество обладает исключительным правом на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым номером 47:09:0106001:1020, поскольку является единоличным собственником единственного объекта недвижимости, расположенного на данном земельном участке.

В связи с изложенным, суд считает отказ в предоставлении земельного участка, выраженный в выписке из протокола заседания земельной комиссии муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 20.12.2017 г. № 47/17, незаконным.

В силу положений ст. 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

На основании изложенного, а также учитывая отсутствие возражений Администрации, арбитражный суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Расходы истца по уплате госпошлины относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области в предоставлении в собственность Обществу с ограниченной ответственностью "Линк Девелопмент" земельного участка с кадастровым номером 47:09:0106001:1020, выраженный в выписке из протокола заседания земельной комиссии муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области от 20.12.2017 №47/17.

Обязать Администрацию муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области в срок не более чем десять дней со дня вступления в законную силу решения суда подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 47:09:0106001:1020 в трех экземплярах и направить их для подписания Обществу с ограниченной ответственностью "Линк Девелопмент".

Взыскать с Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Линк Девелопмент" 3 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья                                                            Кротов С.М.