Решение от 16 сентября 2024 г. по делу № А70-15828/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-15828/2024
г. Тюмень
17 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 10 сентября 2024 года. Решение в полном объёме изготовлено 17 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Бахмач И.М., рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления Росреестра по Тюменской области

к арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч. 3, 3.1 ст.14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 11.07.2024 № 00677224,

при участии:

представитель заявителя – ФИО2 по доверенности от 04.09.2023 № 12,

установил:

Управление Росреестра по Тюменской области (далее - заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее также ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч. 3, 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 11.07.2024 № 00677224.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Согласно представленному отзыву на заявление ответчик считает совершенное административное правонарушение малозначительным.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Заслушав его объяснения, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 14.09.2023 по делу № А70-2898/2023 в отношении ООО «Омега» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО1, который определением арбитражного суда Тюменской области от 30.05.2024 отстранен от исполнения обязанностей временного управляющего должника.

В Управление поступила жалоба ФИО3 на действия арбитражного управляющего,  выразившиеся в том, что он после отстранения его от исполнения обязанностей предпринял меры 04.06.2024 к проведению собрания кредиторов; также в жалобе ФИО3 указал о том, что ФИО1 не опубликовал протокол решения единственногго кредитора и собрания кредиторов.

В связи с поступившей жалобой уполномоченным должностным лицом Управления 20.06.2024 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 80/72-24.

В ходе административного расследования Управлением установлено, что временный управляющий ООО «Омега» ФИО1 30.05.2024 был отстранен от исполнения обязанностей временного управляющего в связи с систематическими множественными нарушениями Закона.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 30.05.2024 по делу № А70-2898/2023 об отстранении его от исполнения обязанностей временного управляющего ООО «Омега», данное определение размещено в картотеке дел 31.05.2024. Картотекой банкротного дела № А70-2898/2023 подтверждается, что ФИО1 31.05.2024 ознакомлен с судебным актом об отстранении его от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, так как 31.05.2024 от ФИО1 в материалы банкротного дела поступила публикация о проведении собрания кредиторов.

Сообщением от 20.05.2024 № 14422702 временный управляющий назначил проведение собрания кредиторов на 04.06.2024.

Учитывая, отстранение 30.05.2024 от исполнения обязанностей временного управляющего должника, ответчик должен был собрание кредиторов, назначенного на 04.06.2024 не проводить.

Вместе с тем ФИО1, не являясь временным управляющим ООО «Омега», провел 04.06.2024 собрание кредиторов по адресу: <...> (отель «Хилтон»).

Выявленное является нарушением п. 2 ст. 52, ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон) в части неисполнения судебного акта об отстранении от возложенных обязанностей временного управляющего.

Датой совершения административного правонарушения является дата проведения собрания кредиторов, то есть 04.06.2024.

Данный эпизод квалифицирован Управлением по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, так как правонарушение совершено в период, когда арбитражный управляющий ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения (решение Арбитражного суда Тюменской области от 29.05.2024 по делу № А70-3230/2024).

Далее, по второму эпизоду Управлением установлено, что 26.02.2024 единственным кредитором ООО «Омега» ФИО4 проведено собрание кредиторов, протокол собрания кредиторов направлен 26.02.2024 временному управляющему должника и получен ответчиком 26.02.2024.

В соответствии с п.7 ст.12 Закона протокол собрания кредиторов ООО «Омега» от 26.02.2024 временный управляющий должника ФИО1 должен был разместить на сайте ЕФРСБ не позднее 19.03.2024 (в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов с учетом выходных дней).

Временный управляющий ФИО1 протокол собрания кредиторов от 26.02.2024 на сайте ЕФРСБ не разместил.

Выявленное является нарушением п. 7 ст. 12 Закона.

Дата совершения административного правонарушения - 20.03.2024, то есть следующая дата за крайней датой, когда обязанность по опубликованию протокола собрания кредиторов должна была быть исполнена.

Второй эпизод квалифицирован Управлением по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Далее, по третьему эпизоду материалами дела подтверждается, что арбитражный управляющий ФИО1 в сообщении № 14623658, размещенном 13.06.2024 на сайте ЕФРСБ, неверно указал дату его отстранения от исполнения возложенных на него обязанностей временного управляющего: вместо 30.05.2024 указано 09.09.2024.

Выявленное является нарушением п. 8 ст. 28 Закона в части указания неверной даты судебного акта.

Дата совершения административного правонарушения - 13.06.2024,т.е. дата опубликования сообщения на сайте ЕФРСБ.

Третий эпизод квалифицирован Управлением по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, так как правонарушение совершено в период, когда арбитражный управляющий ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения (решение Арбитражного суда Тюменской области от 29.05.2024 по делу № А70-3230/2024).

Далее, по четвертому эпизоду Управлением установлено, что определением Арбитражного суда Тюменской области от 30.05.2024 по делу № А70-2898/2023 ФИО1 отстранен от исполнения возложенных на него обязанностей временного управляющего. Данный судебный акт размещен в картотеке дел 31.05.2024.

Следовательно, ФИО1 информацию об отстранении от возложенных на него обязанностей временного управляющего должника должен был разместить в сообщении на сайте ЕФРСБ. не позднее 05.06.2024 (в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта).

ФИО1 разместил информацию об отстранении от возложенных обязанностей временного управляющего на сайте ЕФРСБ 13.06.2024 в сообщении № 14623658, что позже установленного Законом срока.

Таким образом, ФИО1 нарушен п. 6 ст. 28 Закона, п. 3.1 приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении порядка формирования и ведения единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого Федерального реестра сведений о банкротстве и перечня сведений, подлежащих включению в ЕФРСБ».

Дата совершения административного правонарушения - 13.06.2024, то есть дата опубликования сообщения на сайте ЕФРСБ.

Четвертый эпизод квалифицирован Управлением по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, так как правонарушение совершено в период, когда арбитражный управляющий ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения (решение Арбитражного суда Тюменской области от 29.05.2024 по делу № А70-3230/2024).

В связи с изложенными обстоятельствами уполномоченным должностным лицом Управления в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 11.07.2024 № 00677224 по признакам ч.3, 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствие арбитражного управляющего, надлежащим образом извещенного о его составлении, с соблюдением требований к порядку и срокам его составления, установленными главой 28 КоАП РФ. Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 ст.14.13 КоАП РФ, предоставлены им пунктом 10 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ с учетом постановления Правительства РФ от 01.06.2009 № 457.

Согласно ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ - неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

По первому, третьему и четвертому эпизодам правонарушения, совершенным 04.06.2024 и 13.06.2024, Управлением квалифицированы действия ответчика по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения.

При этом в качестве квалифицирующего признака повторности указано привлечение ответчика к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ решением Арбитражного суда Тюменской области от 29.05.2024 по делу № А70-3230/2024.

Таким образом, ответчик систематически нарушает действующее законодательство при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Указанное решение суда не было обжалованы в апелляционном и кассационном порядке и вступило в законную силу, соответственно, совершение административного правонарушения 04.06.2024, 13.06.2024, выразившегося в проведении собрания кредиторов в период отстранения от исполнения обязанностей временного управляющего, публикации неверной даты отстранения от исполнения обязанностей временного управляющего, нарушении срока размещения информации об отстранении от указанных обязанностей образует событие административного правонарушения по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ.

В свою очередь неразмещение в ЕФРСБ протокола собрания кредиторов от 26.02.2024 образует событие административного правонарушения по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Вина арбитражного управляющего заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве, но не предпринял для соблюдения требования Закона о банкротстве необходимых мер.

Санкция ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ предусматривает административное наказание для должностных лиц только в виде дисквалификации.

Действующее законодательство не предусматривает возможность замены дисквалификации на штраф, а суд исходя из обстоятельств совершённого административного правонарушения считает возможным назначить арбитражному управляющему административное наказание в виде дисквалификации на минимальный срок, предусмотренный санкцией ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ, то есть на шесть месяцев.

Принимая во внимание, значимость охраняемых правоотношений, характер, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения и то, что несоблюдение требований Закона о банкротстве может повлечь негативные последствия для кредиторов, суд не усматривает признаков малозначительности в совершённом правонарушении.

Так же арбитражный суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от 03.07.2014 № 1552-О, согласно которой особый публично-правовой статус арбитражного управляющего обусловливает право законодателя предъявлять к нему специальные требования, относить арбитражного управляющего к категории должностных лиц (примечание к статье 2.4 КоАП Российской Федерации) и устанавливать повышенные меры административной ответственности за совершенные им правонарушения (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.12.2005 № 12-П; Определение от 01.11.2012 № 2047-О).

Вышеизложенные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (место жительства  <...>; дата рождения 28.01.1981, место рождения  Республика Бурятия; ИНН  <***>)  к  административной ответственности по ч.3 и ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 11.07.2024 № 00677224 и назначить наказание в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.



Судья


Коряковцева О.В.