Решение от 17 ноября 2020 г. по делу № А13-13177/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-13177/2020
город Вологда
17 ноября 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2020 года

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Свиридовской М.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 313353625200017) к Администрации Череповецкого муниципального района (ОГРН <***>) о признании права собственности, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Администрации Тоншаловского сельского поселения,

при участии от истца – ФИО3 по доверенности от 10.08.2020,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – предприниматель ФИО2, истец) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к Администрации Череповецкого муниципального района (далее – Администрация, ответчик) о признании права собственности на здание, расположенное по адресу: Вологодская область. Череповецкий район, Тоншаловское с/п, <...>, общей площадью 71,4 кв.м., назначение - нежилое, количество этажей - 1, материал стен -кирпичные, год завершения строительства - 2020, образованное в результате преобразования объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 35:22:0112014:1515 с проведением его реконструкции, в соответствии с техническим планом здания, подготовленным кадастровым инженером ФИО4 27.08.2020.

В обоснование заявленных требований истец сослался на проведение без разрешительной документации завершения строительства принадлежащего ему на праве собственности незавершенного строительством здания.

В качестве правового обоснования иска истец указал статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснил, что техническое описание реконструированного здания его характеристики, указаны в техническом плане от 27.08.2020, выполненном кадастровым инженером ФИО4

Ответчик, иные лица, участвующие в деле представителей в суд не направили, возражений на иск не представили.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав объяснения представителя истца, арбитражный суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства с кадастровым номером 35:22:0112014:1515, расположенный по адресу – ВО, Череповецкий район, Тоншаловское с/п, <...> (Постановление Администрации Тоншаловского с/п от11.03.2016 г. № 74 о присвоении адреса). Право собственности истца зарегистрировано в ЕГРН 18.05.2016 за № 35-35/021-35/022/101/2016-49/1. Степень готовности объекта 47%.

Указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 35:22:0112014:52 площадью 200 кв.м., целевое использование – строительство пункта технического обслуживания. Участок предоставлен истцу по договору аренды № 87/2011 земельного участка от 14.03.2011, заключенному с КУИ Администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области, дата регистрации в ЕГРН – 10.05.2011, № 35-35-13/014/2011-309. Впоследствии заключено дополнительное соглашение к договору аренды о смене арендодателя от 10.03.2016, дата регистрации в ЕГРН – 07.04.2016.

Администрацией Тоншаловского с/п выдавалось Разрешение на строительство № RU35525316-027 от 10.11.2011 года, неоднократно продлевалось, в последний раз действие продлено до 24.09.2016. Достраивая объект, истец принял решение уменьшить площадь застройки (с 9,99 *7,87 м. до 9,23*7,11 м.), т.е. изменились внешние контуры застройки объекта.

ООО «Проектная группа «Наш город» был подготовлен Проект реконструкции незавершенного строительства пункта технического обслуживания, № 3152/2019-ПЗ.

В июне и июле 2019 года ФИО2 обращался в Управление архитектуры Администрации Череповецкого муниципального района с заявлениями о выдаче разрешения на реконструкцию, однако получал отказы по причинам: отсутствия в проектной документации материалов – схемы планировочной организацииземельного участка, сведений об инженерном оборудовании, проект организации строительства, перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов, отсутствия решения об установлении зоны с особыми условиями использования территории, предоставлен проект строительства, а не реконструкции, некорректное выполнение плана благоустройства территории, срок строительства указан некорректно, отсутствует копия решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории. Впоследствии истцом в проект были внесены требуемые изменения.

ООО «РОСЭКО» по заказу истца был разработан Проект санитарно – защитной зоны для пункта технического обслуживания. В соответствии с требованиями действующего законодательства ООО «Алгоритм» провело экспертизу проектной документации. Выдано Экспертное заключение о проведении санитарно – эпидемиологической экспертизы № 788 от 31.12.2019 года, в котором указано, что проектная документация соответствует санитарно – эпидемиологическим и гигиеническим требованиям. На основании данных документов Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области ФИО2 выдано Санитарно – эпидемиологическое заключение от 10.02.2020 года и Решение об установлении санитарно – защитной зоны для пункта ТО.

Фактически реконструкция объекта была завершена весной 2020 года, здание готово для эксплуатации по назначению. Все работы проведены в соответствии с проектом. С целью легализации постройки истец снова обратился в Администрацию Череповецкого района с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию от 11.08.2020, однако получен отказ в выдаче разрешения от 18.08.2020, в котором указывается, что разрешение на строительство не может быть выдано на работы, выполненные ранее.

По заказу истца кадастровым инженером ФИО4 27.08.2020 был подготовлен технический план здания (подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием здания в результате преобразования объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 35:22:0112014:1515). Указаны характеристики объекта, подлежащие внесению в ЕГРН – здание с кадастровым номером 35:22:0112014:1515, назначение – нежилое, наименование – пункт технического обслуживания, количество этажей – 1, год завершения строительства – 2020, площадь – 71,4 кв. м.

ООО «Управление капитального строительства» было проведено техническое обследование здания, подготовлено Техническое заключение № 130/2020 от 21.09.2020, согласно которому техническое состояние несущих строительных конструкций здания пункта техническогообслуживания, расположенного по адресу: <...> дом №41Б, на момент обследования согласно СП 13 – 102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» соответствует исправному состоянию - категория технического состояния строительной конструкции или зданияи сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждении, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Здание пункта технического обслуживания, расположенное по адресу: <...>, построено в соответствии с требованиями сводов правил по строительству и технических регламентов, в границах отведённого земельного участка. Требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, технических и других норм и государственных стандартов соблюдены. Несущая способность строительных конструкций и устойчивость в целом здания пункта технического обслуживания, расположенного по адресу: <...>, обеспечена. Техническое состояние здания пункта технического обслуживания, расположенного по адресу: <...>, не создаёт угрозу для жизни и здоровья третьих лиц, не нарушает права и законные интересы граждан.

Таким образом, истцом завершено строительство и реконструкция принадлежащего ему на праве собственности незавершенного строительством здания, в результате чего общая площадь здания увеличилась до 71,4 кв.м.

Отсутствие возможности проведения государственной регистрации права на самовольно реконструированное здание в установленном порядке послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со статьями 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объекта капитального строительства требует получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом принимались меры к получению разрешительной документации. Возможность получения истцом разрешительной документации в установленном порядке в настоящее время не представляется возможным.

Соответствие произведенной реконструкции градостроительным и строительным нормам и правилам, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, подтверждено представленным в материалы дела техническим заключением от 21.09.2020, выполненным ООО «Управление капитального строительства».

Реконструируемый объект находится в границах земельного участка, допускающего строительство, принадлежащего истцу на праве аренды, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, учитывая необходимость установления правой судьбы реконструированного и завершенного строительством здания как объекта гражданских прав, суд считает возможным удовлетворить заявленное требование о признании права собственности на реконструированный объект.

В связи с отсутствием нарушения действиями ответчика прав истца расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

признать право собственности индивидуального предпринимателя ФИО2 Габабуллы на здание, расположенное по адресу: Вологодская область. Череповецкий район, Тоншаловское с/п, <...>, общей площадью 71,4 кв.м., назначение - нежилое, количество этажей - 1, материал стен -кирпичные, год завершения строительства - 2020, образованное в результате преобразования объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 35:22:0112014:1515 с проведением его реконструкции, в соответствии с техническим планом здания, подготовленным кадастровым инженером ФИО4 27.08.2020.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья М.Б.Свиридовская