Решение от 31 июля 2020 г. по делу № А31-3319/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-3319/2019
г. Кострома
31 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 28.07.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 31.07.2020.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Козлова Сергея Венедиктовича при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в заседании:

от истца: не явился,

от ответчика: ФИО2 – индивидуальный предприниматель; ФИО3 – представитель по доверенности от 01.07.2019,

от третьих лиц: 1) ФИО4 – представитель по доверенности от 11.06.2019; 2) не явился (ходатайство о проведении судебного разбирательства в отсутствие представителя),

рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление государственного казенного учреждения Республики Башкортостан Центр организации дорожного движения к индивидуальному предпринимателю ФИО2, третье лицо – ФИО5; 2) государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан о взыскании 468 367 рублей и

УСТАНОВИЛ:

государственное казенное учреждение Служба весового контроля Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, Предприниматель) о взыскании 468 367 рублей ущерба.

Определением суда от 21.01.2020 государственное казенное учреждение Служба весового контроля Республики Башкортостан переименовано в государственное казенное учреждение Республики Башкортостан Центр организации дорожного движения (далее – истец, Учреждение).

Определениями суда от 13.05.2019 и 21.01.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО5 и государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан соответственно.

В ходе рассмотрения дела истец с учетом возражений ответчик уточнил заявленные требования и просит суд взыскать 304 713 рублей ущерба (л.д. 1-2, т. 2).

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает уточненные исковые требования.

Истец и государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В судебном заседании ответчик иск не признал (отзывы в деле).

Дело рассмотрено в отсутствие истца и третьего лица (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующие фактические обстоятельства.

08.05.2016 при осуществлении весового контроля на 9 км автодороги Дюртюли-Нефтекамск сотрудниками Государственной инспекции безопасности дорожного движения совместно с сотрудниками Учреждения было произведено взвешивание транспортного средства: тягач марки 535800, регистрационный номер <***> полуприцеп марки КРОНЕ, модель SDР27, регистрационный номер <***> принадлежащих ответчику, под управлением водителя ФИО5

Факт принадлежности транспортных средств ответчику подтверждается свидетельством о регистрации средства на грузовой седельный тягач 44 ХР 42245, на прицеп 44 30 № 863974.

Взвешивание производилось на весовом оборудовании (ВА-П-весы автомобильные) фирмы Тензо-М, модификации (модель) ВА-20П, заводской номер 40650, которые пригодны к применению, что подтверждается свидетельством о поверке № 7/695 от 24.03.2016 (л.д. 30, т. 1).

В ходе проверки выявлено превышение допустимых осевых нагрузок транспортного средства, а также отсутствие специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, в результате чего составлен акт № 237 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 08.05.2016 (л.д. 26, т. 1).

В связи с превышением допустимых осевых нагрузок транспортного средства сумма ущерба составила 468 367 рублей.

09.09.2016 Учреждение направило в адрес Предпринимателя претензию № 7894 с требованием возместить нанесенный ущерб в сумме 468 367 рублей, которая оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения (л.д. 20, т. 1).

Неисполнение ответчиком претензионных требований послужило основанием для обращения истца с настоящими требованиями в арбитражный суд.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Для возложения на сторону имущественной ответственности в виде возмещения ущерба необходимо наличие ряда фактов, а именно: фактов неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между допущенным нарушением и возникшим ущербом, вины причинителя вреда, наличия и размера ущерба.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ).

В силу части 2 статьи 31 Закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с частью 5 статьи 31 Закона № 257-ФЗ порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля и порядок установления постоянного маршрута транспортных средств, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В пункте 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 (в редакции, действовавшей до 22.12.2016, далее – Правила № 272) определено, что под тяжеловесным грузом подразумевается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2 к указанным Правилам.

Размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимые массы транспортных средств, установленные в приложении № 1 к настоящим Правилам, а допустимые осевые нагрузки транспортных средств не превышали допустимые осевые нагрузки транспортных средств, установленные в приложении № 2 к настоящим Правилам (пункт 75 Правил № 272).

Следовательно, при превышении допустимых нагрузок, указанных в приложении № 1 и № 2 Правил № 272, перевозка грузов может осуществляться только на основании специального разрешения.

Порядок возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, а также порядок определения размера такого вреда установлен Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» (далее – Правила № 934).

Согласно пунктам 2 и 5 названных Правил вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от превышения установленных значений предельно допустимых массы и осевых нагрузок транспортного средства, размера вреда, протяженности участков автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства, базового компенсационного индекса текущего года.

Пунктом 3 Правил № 934 установлено, что осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Таким образом, действующим законодательством установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов.

В соответствии с пунктами 2 и 5 Правил № 934 вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от превышения установленных значений предельно допустимой массы транспортного средства, предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; протяженности участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, по которым проходит маршрут транспортного средства; базового компенсационного индекса текущего года.

Документом фиксации результатов взвешивания является акт взвешивания указанного транспортного средства, в котором, исходя из показаний весового оборудования были зафиксированы фактические нагрузки транспортного средства, сведения о превышении транспортным средством установленных ограничений, отображены нагрузки на оси транспортного средства.

Факт принадлежности транспортных средств ответчику подтверждается свидетельствами о регистрации транспортного средства, ответчиком не оспаривается.

Ответчиком не представлено доказательств нарушения процедуры взвешивания, акт от 08.05.20166 № 237 недействительным в установленном порядке не признан, следовательно, факт превышения транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось подтверждается названным актом.

Размер вреда был определен на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 01 марта 2010 года № 59 «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (ТГ), при движении транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения», с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 30 Закона № 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального, местного значения в границах населенных пунктов, в том числе в целях повышения их пропускной способности, могут устанавливаться законами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22.02.2012 № 50 «О порядке осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения» утвержден Порядок осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 2.2 Порядка при издании акта о введении ограничения уполномоченные органы обязаны за 30 дней (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5.2 настоящего Порядка, когда о временных ограничении или прекращении движения пользователи автодорогами информируются незамедлительно) до начала введения временных ограничений или прекращения движения информировать пользователей автодорогами путем размещения на сайтах в сети интернет, а также через средства массовой информации о причинах и сроках таких ограничений, а также о возможных маршрутах объезда.

Согласно пункту 2.3 Порядка в случаях временного ограничения движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий информация о введении ограничения за 30 дней до начала временного ограничения движения размещается на официальном сайте республиканского органа и официальных сайтах органов местного самоуправления.

При исследовании фактических обстоятельств настоящего дела, суд апелляционной инстанции установил, что распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 27.11.2015 № 1321-р на автомобильных дорогах Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения с 01 по 30 апреля 2016 года было введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси согласно приложениям 1, 2 и 3 к указанному распоряжению.

В соответствии с пунктом 3 Положения о порядке опубликования и вступления в силу Указов и распоряжений Президента Республики Башкортостан и постановлений и распоряжений Правительства Республики Башкортостан, утвержденного Указом Президента РБ от 26.09.1996 № УП-629, официальным опубликованием актов Президента Республики Башкортостан и актов Правительства Республики Башкортостан считается первая публикация его полного текста в газетах «Республика Башкортостан», «Башкортостан», «Кызыл Тан» или в «Ведомостях Государственного Собрания – Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан».

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 указанного Положения Акты Главы Республики Башкортостан и акты Правительства Министров Республики Башкортостан могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению, радио, разосланы органами государственной власти Республики Башкортостан должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме.

Таким образом, информация о введении временного ограничения движения с 01.04.2016 по 30.04.2016 доведена до сведения граждан путем опубликования в газете «Республика Башкортостан» от 05.02.2016 под № 13 (28498) в соответствии с Положением о порядке опубликования и вступления в силу Указов и Распоряжений Главы Республики Башкортостан и постановлений и Распоряжений Правительства Республики Башкортостан (Указов Президента РБ от 22.03.2004 № УП-164, от 21.10.2011 № УП-534, Указа Главы РБ от 10.03.2015 № УГ-53).

Дополнительная информация о введении временных ограничений также опубликована на официальном сайте Правительства Республики Башкортостан https://pravitelstvorb.ru – 20.02.2016, в СМИ Панорама Башкортостана – 18.02.2016.

Согласно пункту 4.6 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 22 февраля 2012 № 50 «О порядке осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения» продолжительность временного ограничения движения в весенний период не должна превышать 30 дней. Срок ограничения продлевается в случае неблагоприятных природно-климатических условий, но не более чем на 10 дней, с внесением соответствующих изменений в акт о введении ограничения, о чем пользователи автомобильными дорогами информируются незамедлительно.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 28 апреля 2016 года № 434-р в пункт 1 распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 27 ноября 2015 года № 1321-р внесены изменения, а именно временное ограничение движения транспортных средств продлено по 10 мая 2016 года.

Распоряжение Правительства Республики Башкортостан № 434-р было вынесено и опубликовано еще до окончания сроков временного ограничения, установленного Распоряжением Правительства Республики Башкортостан № 1321-р, а именно 28 апреля 2016 года, что и подходит под определение «незамедлительно», кроме того информация о продлении временных ограничений была опубликована на официальном сайте Правительства Республики Башкортостан https://pravitelstvorb.ru – 28.04.2016.

Кроме того, нужно учитывать, что процедура издания акта о введении ограничения и акта о продления действия ограничения отличны, в связи с чем информирование о продлении ограничения не должно осуществляться в том же порядке, что информирование о введении ограничения, то есть не требуется обязательной публикации официального сообщения о продлении ограничения не менее чем за 30 дней до начала действия соответствующего ограничения (как это предусмотрено пунктом 2.2 вышеуказанного Порядка для введения ограничения). При этом введение и продление временных ограничений не требует дополнительного обоснования в соответствующем распоряжении или официальном сообщении, поскольку таковые вводятся с учетом климатических особенностей в Республике Башкортостан в конкретный период времени.

Ссылка на то, что информация о продлении ограничения, была опубликована на официальном сайте Правительства Республики Башкортостан - https://pravitelstvorb.ru в виде новости, без опубликования само текста распоряжения, судом апелляционной инстанции не принимается, так как согласно представленной в материалы дела распечатки интернет-страницы с официального сайта Правительства Республики Башкортостан, содержащей новость о продлении ограничения, на ней имеется отсылка к распоряжению Правительства Республики Башкортостан от 28.04.2016 № 434-р.

Кроме того, ответчик, как лицо, профессионально осуществляющее грузовые перевозки, должен был принять необходимые меры по получению соответствующей информации об ограничениях движения при осуществлении перевозки на тяжеловесном транспорте. Несовершение таких действий относит на него соответствующий риск последствий.

Ответчик, как перевозчик, при той минимальной степени разумности и осмотрительности, какая от него требовалась, учитывая ежегодное введение ограничений в период весенней распутицы, мог и должен был знать об установленных ограничениях. То обстоятельство, что водителю не было известно о существовании временных ограничений, продленных до 10.05.2016, не освобождает его от ответственности.

С учетом изложенного, принимая во внимание ежегодное введение ограничений на перевозку тяжеловесных грузов в период весенней распутицы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что осуществляя разумно и осмотрительно предпринимательскую деятельность, связанную с перевозками грузов автотранспортом, Предприниматель мог и должен был знать об установленных ограничениях.

Доказательств наличия у ответчика специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в период временного ограничения движения, Предпринимателем в материалы дела не представлено.

В связи с указанным, вопреки позиции ответчика само по себе утверждение Предпринимателя об отсутствии ограничительных дорожных знаков не свидетельствует о не информированности ответчика о введении временных ограничений для движения транспортных средств на спорной автодороге и не препятствует взысканию с ответчика ущерба. Кроме того, водитель при составлении акта не заявлял об отсутствии соответствующих информационных знаков.

Довод ответчика о том, что истец не имеет полномочий для обращения в суд, суд считает несостоятельным, так как истец предъявляет требования о возмещении ущерба, причиненного автомобильным дорогам Республики Башкортостан.

Арбитражный суд с учетом имеющихся в деле доказательств в их совокупности приходит к выводу о том, что истцом представлены достаточные доказательства в подтверждение обстоятельств, на которые он ссылается в обоснование заявленных исковых требований; истцом доказан факт противоправности поведения ответчика, наличие причинно-следственной связи между его противоправными действиями и причиненными убытками, а также размер причиненных убытков.

Поскольку обстоятельства, входящие в предмет доказывания, подтверждены материалами дела, то исковые требования о возмещении вреда, причиненного в результате осуществления перевозки с превышением осевых нагрузок транспортного средства, подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата государственной пошлины относятся судом на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 168-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Волгореченск Костромской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного казенного учреждения Республики Башкортостан Центр организации дорожного движения, г. Уфа Республики Башкортостан (ОГРН <***>, ИНН <***>) 304 713 рублей ущерба, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 9 094 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, через Арбитражный суд Костромской области, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.В. Козлов