Решение от 24 сентября 2017 г. по делу № А42-3291/2017

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183049

http://www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


город Мурманск                                                                           Дело № А42-3291/2017

25.09.2017

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 18.09.2017.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Фокиной О.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Устиновой Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Печенгский район (ул.Пионерская, д.2, пгт.Никель, Печенгский р-н, Мурманская обл.; ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1                                (ОГРНИП 313510535200028, ИНН <***>) о взыскании 200 000 руб., при участии представителей: истца – ФИО2 (доверенность от 16.01.2017); ответчика – не участвовал,

установил:

администрация муниципального образования Печенгский район                       (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании суммы гранта в размере 200 000 руб.

В обоснование требований истец указал на неисполнение ответчиком обязанности по представлению в администрацию отчета о деятельности получателя гранта за 4 квартал 2015 года, а также на то, что по состоянию на 01.07.2015 деятельность предпринимателем не начата.

Определением суда от 18.05.2017 исковое заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

Поскольку в ходе рассмотрения дела были выявлены обстоятельства, препятствующие разрешению спора по существу в порядке упрощенного производства, суд определением от 11.07.2017 перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, отзыв на иск не представил.

В предварительном судебном заседании суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в суде первой инстанции в соответствии с частью                   4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал.

С учетом обстоятельств дела и в соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Как следует из материалов дела, 23.12.2013 между администрацией и предпринимателем заключен договор № 100, в соответствии с которым последнему на создание собственного бизнеса для реализации проекта «Фотостудия» на безвозмездной основе из районного бюджета предоставлена субсидия в размере 200 000 руб.

Поскольку ответчик не выполнил требования Положения о порядке предоставления грантов начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса, утвержденного Постановлением Администрации МО Печенгский муниципальный район от 19.09.2013 № 1290 «О муниципальной поддержке начинающих предпринимателей»: не осуществил предоставление отчета о деятельности получателя гранта за 4 квартал 2015 года, в адрес ответчика направлены письма № 42 от 03.02.2016 и № 111/1 от 29.02.2016 с требованием о предоставлении отчета либо возврате суммы гранта.

В связи с тем, что отчет о деятельности получателя гранта за 4 квартал              2015 года предпринимателем не представлен, средства гранта не возвращены 11.05.2016 Конкурсной комиссией по муниципальной поддержке начинающих предпринимателей Печенгского района Мурманской области принято решение об обращении в суд для взыскания с предпринимателя денежных средств гранта.

Изучив доводы истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Статья 306.4 вышеуказанного Кодекса, регулирующая последствия нецелевого использования бюджетных средств, предусматривает меру принуждения - изъятие бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

Постановлением Администрации МО Печенгский муниципальный район от 19.09.2013 № 1290 «О муниципальной поддержке начинающих предпринимателей» утверждено Положение о порядке предоставления грантов начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса (здесь и далее в редакции, действовавшей в спорный период; далее – Положение), которое устанавливает правила и определяет порядок проведения, условия и критерии отбора наиболее перспективных бизнес-планов (далее - Конкурс) для последующего предоставления грантов на их реализацию, а также порядок возврата в случае нарушений условий, установленных при их предоставлении, в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 11.4 Положения получатель гранта ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет Организатору следующие документы (до использования средств гранта в полном объеме): отчет Получателя гранта об использовании средств гранта на реализацию бизнес-плана (приложение 6 к Положению) с приложением собственноручно заверенных копий документов, подтверждающих целевое расходование средств; отчет Получателя гранта о достижении целевых показателей (приложение 7 к Положению).

После использования средств гранта в полном объеме и предоставления отчета Получателя гранта об использовании средств гранта на реализацию бизнес-плана получатель гранта ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет Организатору только отчет Получателя гранта о достижении целевых показателей бизнес-плана. Данный отчет предоставляется в течение 2 (двух) лет со дня фактического перечисления средств на расчетный счет Получателя гранта (пункт 11.5 Положения).

В соответствии с пунктом 11.6 Положения отчет предоставляется лично или направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении Организатору.

Аналогичные положения закреплены в договоре № 100.

Пунктами 11.7, 11.8 Положения установлено, что в случае если Получатель гранта не представил отчетные документы в установленные Порядком сроки. Организатор в течение 10 рабочих дней направляет ему уведомление о нарушении сроков отчетности.

Получатель гранта обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представить отчетные документы Организатору или вернуть бюджетные средства на лицевой счет администрации.

В случае если Получатель гранта по истечении указанного срока не представил отчетные документы Организатору или не осуществил возврат бюджетных средств, администрация принимает меры к возврату бюджетных средств.

Согласно пункту 13.1 Положения в случае непредставления отчетных документов Организатор на основании решения Комиссии письменно уведомляет Получателя гранта о необходимости возврата бюджетных средств на лицевой счет администрации.

Получатель гранта в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления о возврате бюджетных средств обязан вернуть бюджетные средства на лицевой счет администрации (пункт 13.2 Положения).

В соответствии с пунктом 13.3 Положения, в случае если Получатель гранта по истечении указанного срока не осуществил возврат бюджетных средств, администрация принимает меры к возврату бюджетных средств.

В рассматриваемом случае средства субсидии были перечислены                           предпринимателю на счет платежным поручением № 5887496 от 31.12.2013.

Вместе с тем в нарушение указанных требований Положения отчет о деятельности получателя гранта за 4 квартал 2015 года предпринимателем не представлен, сумма гранта не возвращена.

Таким образом, суд считает, что предпринимателем обязательства по договору от 23.12.2013 № 100 на предоставление спорной субсидии не исполнены.

Уведомление о необходимости предоставления отчета о деятельности получателя гранта за 4 квартал 2015 года либо осуществлении возврата гранта на счет администрации от 29.02.2016 № 111/1 направлено предпринимателю 09.03.2016, денежные средства на счет администрации в добровольном порядке не возвращены.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Кроме того, в соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Каких-либо доказательств, опровергающих позицию истца по настоящему делу в рассмотренной части, предпринимателем не представлено; какие-либо документы не представлены предпринимателем и при рассмотрении настоящего дела.

Тем самым, суд считает, что предпринимателем по существу признаны заявленные администрацией обстоятельства (не представление отчета о деятельности получателя гранта за 4 квартал 2015 года).

Оценив представленные истцом доказательства в соответствии с требованиями статей 68, 71 АПК РФ, суд находит требования администрации правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В порядке положений статьи 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина за рассмотрение дела арбитражным судом в размере 7 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу администрации муниципального образования Печенгский район сумму гранта в размере 200 000 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 7 000 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок со дня его принятия.


Судья                                                                                                   Фокина О. С.