Решение от 3 октября 2024 г. по делу № А73-2534/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-2534/2024
г. Хабаровск
03 октября 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 02 октября 2024 года


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Конфедератовой К.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хромченковой В.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Альтаир» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 680014, <...>, литер З, офис 111)

к администрации города Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>; 680000, Хабаровский край, Хабаровск город, Карла Маркса улица, дом 66) в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс-ДВ»

об обязании внести исправления в реестр и схему размещения мест (площадок) накопления ТКО,

при участии:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 11.09.2023 № АЛ-2023-0026;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 28.02.2024 № 9.6-16/23

от третьего лица – ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2024 № 8; ФИО4, представитель по доверенности от 09.01.2024 № 12




Общество с ограниченной ответственностью «Альтаир» (далее – ООО «Альтаир», ответчик) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к администрации города Хабаровска в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда (далее – Администрация, ответчик) об обязании исправить техническую ошибку в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) городского округа «Город Хабаровск» в отношении контейнерной площадки с УИН 035504 путем исправления адреса источника образования твердых коммунальных отходов, адреса расположения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, а также адреса собственника с адреса: «Проспект 60-летия Октября, 152» на адрес «Переулок Гаражный, 4», датой изменений считать 30.11.2022.

Исковые требования основаны на положениях статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и обоснованы тем, что наличие указанной технической ошибки в адресе места накопления ТКО нарушает права истца, поскольку привело к взысканию с него завышенной платы за услуги по обращению с ТКО, а от исправления ошибки во внесудебном порядке Администрация уклонилась.

В отзыве на исковое заявление Администрация требования не признала, указала, что спорная площадка накопления ТКО внесена в реестр на основании заявления ООО «Альтаир» и сведения, указанные в реестре, соответствуют сведениям, указанным в заявке общества.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс-ДВ» (далее – ООО «Хабавтотранс-ДВ»), которое в представленном отзыве также не согласилось в предъявленным требованиями, указав, что правомерность расчета объема ТКО по нормативу установлено имеющими преюдициальное значение для рассмотрения данного спора судебными актами по делу № А73-3001/2023.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц, участвующих в деле, поддержали позиции, изложенные в исковом заявлении, отзывах на него.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялись перерывы, о которых стороны извещены публично, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ООО «Альтаир» является собственником земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040952:16, находящемся по адресу: <...>, а также расположенных на нем объектов недвижимости с кадастровыми номерами 27:23:0040952:40 (здание магазина «Стройка»), 27:23:0040952:38 (административное здание).

Во исполнение пункта 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № (далее - Правила № 1039), пункта 2.6.1 утвержденного Постановлением администрации города Хабаровска от 08.02.2019 № 345 Регламента предоставления муниципальной услуги «Включение сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов городского округа «Город Хабаровск» и внесении изменений в отдельные муниципальные правовые акты» (далее – Регламент № 345) ООО «Альтаир» направило в Управление жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска (далее – Управление ЖКХ) заявку о согласовании создания места (площадки) накопления ТКО, указав источник образования ТКО: проспект 60 лет Октября, д. 152, торговый центр. Местоположение контейнерной площадки: 60 метров по направлению на северо-восток от торгового центра «Стройка», расположенного по адресу: <...> Октября, д. 152, координаты X: 48.480490 Y 135.114060.

При этом указанный в заявке адрес: проспект 60 лет Октября, д. 152 указан исходя из сведений, отраженных на электронных картах г. Хабаровска в сервисах «2ГИС», «Яндекс Карты», «Гугл Карты».

Уведомлением от 30.11.2022 № 9.1-19/8817 Управление ЖКХ уведомило ООО «Альтаир» о включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО по адресу: пр-кт 60-летия Октября , д. 152 в Реестр мест (площадок) накопления ТКО городского округа «город Хабаровск» с присвоением уникального идентификационного номера места (площадки) накопления ТКО: № 035504.

В ходе рассмотрения дела № А73-3001/2024 выяснилось, что согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО, принадлежащая ответчику контейнерная площадка № 035504 находится по адресу: <...>, и предусматривает только один указанный адрес источника образования ТКО.

Уведомление администрации города Хабаровска от 30.11.2022 № 9.1-19/8817 также не содержит сведений о том, что площадка № 035504 может быть использована для накопления ТКО от источника образования по месту нахождения объекта по адресу: <...>.

Из представленной Управлением ЖКХ информации следует, что сведения о местах (площадок) накопления ТКО, расположенных по адресу: <...> а также сведения об иных местах (площадках), собственником которых является ООО «Альтаир», в реестре отсутствуют.

Согласно письму Департамента муниципальной собственности г. Хабаровска от 25.09.2023 № 10-05/12351 и ответу на запрос суда ППК «Роскадастр» по Хабаровскому краю от 12.09.2023 № ОК/2.15-07013@/23 адрес: <...> не является тождественным адресу: <...>.

По месту нахождения и регистрации объекта ответчика зарегистрированная в установленном законом порядке контейнерная площадка отсутствует.

Изменений в реестр не вносилось, ответчик с соответствующим заявлением не обращался.

В этой связи ООО «Альтаир» 16.01.2024 направило в Управление ЖКХ заявление об исправлении технической ошибки.

24.01.2024 Управлением в удовлетворении такого заявления отказано со ссылкой на то, что сведения, указанные в Реестре, соответствуют сведениям, указанным в заявке ООО «Альтаир». При этом отмечено, что место (площадка) накопления ТКО с УИН 035504 расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040952:16, которому, согласно сведениям из ЕГРН присвоен адрес: пер. Гаражный, 4.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Альтаир» в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в дело доказательства и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Способы защиты гражданских прав определены в статье 12 ГК РФ согласно которой защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно пункту 4 статьи 13.4. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Внесение сведений о контейнерных площадках в реестр мест (площадок) накопления ТКО в г. Хабаровске производится в соответствии с Регламентом № 345.

Согласно пункту 3.4.3. Регламента № 345 специалист производственного отдела уполномоченного органа проверяет заявку и прилагаемые к ней документы на предмет соответствия требованиям, установленным пунктами 2.6.1, 2.6.2 подраздела 2.6 и подразделом 2.15 раздела 2 Регламента, с учетом полученных ответов на межведомственные информационные запросы.

При этом согласно пункту 2.8.2 Регламента № 345 одним из оснований для отказа во внесении сведений о месте накопления ТКО в реестр является наличие в заявке недостоверной информации.

Из материалов дела, следует, что обращаясь с заявкой о согласовании создания места (площадки) накопления ТКО, ООО «Альтаир» в качестве адреса месте нахождения площадки, равно как и источника образования ТКО, указало объекты, расположенные по проспекту 60-ленитя Октября, д. 152.

И именно с указанием такого адреса Управлением ЖКХ принято решение о согласовании создания места (площадки) накопления ТКО, что подтверждается уведомлением № 9.1-19/8219 от 15.11.2022.

Вместе с тем, фактически все объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0040952:16, в том числе магазин «Стройка» (кадастровый номер 27:23:0040952:40) и административное здание (кадастровый номер 27:23:0040952:38), имеют адрес переулок Гаражный, д. 4, что подтверждается выписка из ЕГРН от 01.02.2021 № КУВИ-002/2021-6334802.

Объект недвижимости с адресом: <...> отсутствует в федеральной информационной адресной системе.

В силу пункта 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» достоверность, полноту и актуальность содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах обеспечивает орган местного самоуправления, разместивший такие сведения. За неразмещение либо несвоевременное размещение сведений об адресах в государственном адресном реестре, размещение недостоверных (искаженных) и (или) неполных сведений об адресах в государственном адресном реестре и прочее, должностные лица органа местного самоуправления, уполномоченные на выполнение указанных действий, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 3 Федерального закона № 443-ФЗ органы местного самоуправления, уполномоченные на присвоение адресов объектам адресации, осуществляют следующие полномочия:

- присваивают адреса объектам адресации, изменяют адреса объектов адресации, аннулируют их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов;

- размещают сведения об адресах в государственном адресном реестре в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра и в сроки, определенные установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.

Согласно пункту 6 постановления Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221 «Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляются органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов, органами публичной власти федеральной территории, организацией, признаваемой управляющей компанией в соответствии с Федеральным законом "Об инновационном центре "Сколково", с использованием федеральной информационной адресной системы.

Постановлением администрации г. Хабаровска от 26.02.2015 № 637 установлено, что присвоение, изменение и аннулирование адресов на территории городского округа «Город Хабаровск» осуществляется администрацией г. Хабаровска в лице Департамента муниципальной собственности в соответствии с Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221.

Таким образом, решение о присвоении объекту адресации адреса, изменении, аннулировании адреса принимается администрацией г. Хабаровска в форме муниципального правового акта, который должен содержать сведения (информацию), предусмотренную Правилами.

Следовательно, Управление ЖКХ, действуя в рамках предоставленных ему полномочий, должно было при рассмотрении заявки ООО «Альтаир» установить недостоверность указанного обществом адреса и на основании пункта 2.8.2 Регламента № 345 отклонить такую заявку, чего сделано не было.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что в пределах земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040952:16, принадлежащего истцу, на котором расположена контейнерная площадка с УИН 035504. находятся объекты недвижимости, учтенные по местоположению: <...>.

Источник образования ТКО с кадастровым номером 27:23:0040952:40 также имеет адрес: <...> (письмо Управления ЖКХ от 15.06.2023 № 9.1-19/4550).

Судом также установлено, что координаты места (площадки) накопления ТКО, указанные в заявке X: 48.480490 Y 135.114060, соответствуют координатам фактически существующей площадки.

Указанные обстоятельства свидетельствуют именно о допущенной технической ошибке при регистрации контейнерной площадки с УИН 035504, которая подлежит исправлению.

Учитывая, что последствием предоставления недостоверных сведений в соответствии с Регламентом № 345 является отказ во внесении сведений о месте накопления ТКО в реестр, а проверка достоверности сведений лежит на органе местного самоуправления, то в данном случае, в целях соблюдения баланса интересов сторон, суд приходит к выводу, о том, что изменения в реестр мест (площадки) накопления ТКО должны быть внесены с 30.11.2022.

Таким образом, требования ООО «Альтаир» подлежат удовлетворению.

Ссылка ООО «Хабавтотранс-ДВ» на невозможность внесения таких изменений с 30.11.2022 ввиду наличия вступивших в законную силу судебных актов по делу № А73-3001/2023, судом отклоняется, поскольку, как указал Арбитражный суд Дальневосточного округа в постановлении № Ф03-5771/2023 указал, что ООО «Альтаир» заявляя за пределами 15-дневного срока, установленного пунктом 8(12) Правил № 1156 о необходимости применения контейнерного способа учета ТКО не лишено возможности обратиться в суд с самостоятельным иском об изменении договора и осуществления перерасчета платы за оказанные услуги (пункт 3 Обзора от 13.12.2023).

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее -Постановление №1) принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Пунктом 19 Постановления № 1 предусмотрено, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

Поскольку со стороны истца также было допущено указание неверного адреса, суд с учетом изложенного, полагает необходимым отнести расходы по уплате на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать Администрацию города Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда исправить техническую ошибку в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов городского округа «Город Хабаровск» в отношении контейнерной площадки с УИН 035504 путем исправления адреса источника образования твердых коммунальных отходов, адреса расположения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, а также адреса собственника с адреса: «Проспект 60-летия Октября, 152» на адрес «Переулок Гаражный, 4», датой изменений считать 30.11.2022.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья К.А. Конфедератова