Решение от 25 марта 2021 г. по делу № А60-62408/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-62408/2020
25 марта 2021 года
г. Екатеринбург


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.Е. Яковлевой рассмотрел дело по исковому заявлению

муниципального казенного учреждения «Управление городским хозяйством» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Стринтер» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании штрафа по контракту в размере 695 598 руб. 10 коп.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Муниципальное казенное учреждение «Управление городским хозяйством» обратилось с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Стринтер» о взыскании штрафа по контракту в размере 695 598 руб. 10 коп.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 11.12.2020 исковое заявление оставлено без движения до 12.01.2021.

Истец 28.12.2020 заявил ходатайство о приобщении к материалам дела документов во исполнение определения от 11.12.2020.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 12.01.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

22.01.2021 от истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела документов.

02.02.2021 ответчик представил возражение не исковое заявление, просит в удовлетворении требований отказать.

Оснований для рассмотрения дела по общим правилам искового производства в силу ч. 5 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда не имеется.

Судом 12.03.2021 путем подписания резолютивной части вынесено решение.

Истец 18.03.2021 с соблюдением сроков, установленных ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подал заявление о составлении мотивированного решения.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Между муниципальным казенным учреждением «Управление городским хозяйством» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Стринтер» (подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона заключен муниципальный контракт № 0862300001219000017-0316746-01 от 29.04.2019г. (далее – контракт), согласно п. 1.1 которого подрядчик обязуется выполнить работы по комплексному благоустройству общественной территории -площадь и парк «Победы» (II, III этап) в городском округе Ревда, в соответствии с описанием объекта закупки, локальным сметным расчетом, проектной документацией, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в соответствии с условиями настоящего контракта.

Согласно п. 3.1.11 контракта генподрядчик обязан привлечь к исполнению настоящего контракта субподрядные организации, обладающие в случаях, предусмотренных действующим законодательством, необходимыми допусками, сертификатами, либо другими документами, подтверждающими их право на выполнение данного вида работ, и являющиеся субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями, в объеме 20% от цены настоящего контракта, в том числе:

-в 2019 году: 20 (двадцать) процентов от цены контракта, подлежащей оплате в 2019 году;

-в 2020 году: 20 (двадцать) процентов от цены контракта, подлежащей оплате в 2020 году.

За неисполнение требования о привлечении к исполнению настоящего контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций генподрядчик несет ответственность в виде штрафа в размере 5 (пяти) процентов объема привлечения субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в календарном году.

ООО «Стринтер» 28.08.2019 направило в адрес МКУ «УГХ» документы о привлечении к исполнению субподрядчика - ИП ФИО1

Согласно договору подряда от 26.08.2019 между ООО «Стринтер» (заказчик) и ИП ФИО1 (подрядчик) подрядчик обязуется выполнить работы по изготовлению и монтажу МАФ, газонного ограждения в срок до 30.10.2019г. на сумму 4 920 480 руб. 30 коп.

ООО «Стринтер» направило письмо в адрес МКУ «УГХ» письма от 20.08.2020, 21.08.2020, согласно которым, ООО «Стринтер» не может произвести оплату ИП ФИО1, так как работы выполнены ИП ФИО1 не в полном объеме.

Истец поясняет, что обязательства по муниципальному контракту между ООО «Стринтер» и МКУ «УГХ», а именно изготовление и монтаж МАФ, газонного ограждения за период 2019 года в срок до 30.10.2019г. МКУ «УГХ» приняты по актам выполненных работ, также была произведена оплата ООО «Стринтер». При этом ООО «Стринтер» сдал работы, выполненные ИП ФИО1

ООО «Стринтер» согласно условиям п. 3.1.15 контракта, оплачивает выполненные работы (ее результаты) в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания Генподрядчиком документа о выполненной работы (ее результатов).

Согласно пункту 3.1.14. контракта подрядчик обязан в течение 10 рабочих дней со дня оплаты генподрядчиком выполненных обязательств по договору с субподрядчиком, соисполнителем представлять заказчику следующие документы:

а)копии документов о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, которые являются предметом договора, заключенного между поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привлеченным им субподрядчиком, соисполнителем;

б)копии платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств генподрядчиком субподрядчику, соисполнителю, - в случае если договором, заключенным между генподрядчиком и привлеченным им субподрядчиком, соисполнителем, предусмотрена оплата выполненных обязательств до срока оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, предусмотренного контрактом, заключенным с заказчиком (в ином случае указанный документ представляется заказчику дополнительно в течение 5 дней со дня оплаты генподрядчиком обязательств, выполненных субподрядчиком, соисполнителем).

в)Отчет о привлечении субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально-ориентированных некоммерческих организаций по установленной форме (Приложение № 3 к Контракту).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 23.12.2016г. № 1466 «Об утверждении типовых условий контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций» подрядчик несет гражданско-правовую ответственность перед заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей, в том числе за представление документов, содержащих недостоверные сведения, либо их непредставление или представление таких документов с нарушением установленных сроков.

Как предусмотрено п. 7.3.1 контракта за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, равной 1 проценту цены контракта, что составляет 695 598 руб. 10 коп.

Истец, полагая, что ответчиком не исполнено условие п. 3.1.14 контракта, направил претензию об уплате штрафа в размере 695 598 руб. 10 коп. Поскольку требования не были удовлетворены, истец обратился в суд.

Рассмотрев материалы дела, суд отказывает в удовлетворении исковых требований на основании следующего.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом. Согласно ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

На основании п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее – Закон № 44-ФЗ) заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 30 Закона № 44-ФЗ при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в пункте 1 части 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

Согласно части 5 статьи 30 Закона № 44-ФЗ заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Судом установлено, что в извещении о проведении аукциона от 26.03.2019 № 17/19- ЭА (заказ № 0862300001219000017) не установлено требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Кроме того, ответчик согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства является микропредприятием. Сведения внесены в реестр 01.08.2016. Информация об исключении ответчика из реестра отсутствует.

С учетом изложенного, часть 5 статьи 30 Закона № 44-ФЗ не может применяться к отношениям истца и ответчика, поскольку ответчик является субъектом малого предпринимательства, а требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства в извещение об осуществлении закупки не включено.

Кроме того, Министерством экономического развития Российской Федерации в письме от 17.09.2015 № Д28и-2812 даны разъяснения по вопросу применения ч. ч. 5, 6 ст. 30 Закона № 44- ФЗ: в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлено требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, но победителем данной закупки становится субъект малого предпринимательства или социально ориентированная некоммерческая организация, требование, предусмотренное частью 5 статьи 30 Закона № 44-ФЗ, к нему не предъявляется.

Суд полагает, что в таком случае не подлежит применению ответственность в виде штрафа за неисполнение обязанности, предусмотренной п. 3.1.14 контракта.

В удовлетворении требования о взыскании штрафа в размере 695 598 руб. 10 коп. суд отказывает.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются по правилам, установленным статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и возлагаются на истца.

на основании статей 309, 310, 330, 331 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 30, 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

СудьяЮ.Е. Яковлева