Решение от 18 апреля 2018 г. по делу № А40-23400/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-23400/18-72-153
г. Москва
19 апреля 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2018 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Голод А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "Сити Инвест Консалт"

к ответчику – Центральному Банку Российской Федерации

заинтересованное лицо – ООО "АвтоМетанСервис" Арбитражный управляющий ФИО1

о признании незаконными действий

при участии: от заявителя: ФИО2 доверенность от 14.11.2017 г.

от ответчика: ФИО3 доверенность от 01.02.2017 г., ФИО4 доверенность от 21.03.2017 г., ФИО5 доверенность от 29.01.2018 г.

от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО "Сити Инвест Консалт" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании действия Центрального Банка Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, Банк), выразившегося в неисправлении допущенной ошибки при ответе на судебный запрос Арбитражного суда Воронежской области и действия Центрального Банка Российской Федерации, выразившегося в предоставлении информации не соответствующей сведениям, находящейся в распоряжении Центрального Банка Российской Федерации в связи с наличием реестра обязательств перед вкладчиками АКБ «Интрастбанк» (ОАО), сформированном в августе 2014 г.; и обязании Центральный Банк Российской Федерации предоставить ООО «Сити Инвест Консалт» сведения о вкладчиках - физических лицах, содержащиеся в первоначальном реестре обязательств перед вкладчиками АКБ «Интрастбанк» (ОАО), сформированном в августе 2014 г..

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Банк России требования не признает по доводам письменного отзыва.

Судом проверено и установлено, что срок, предусмотренный ч.4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Центральным Банком в АКБ «ИнтрастБанк» (ОАО) (далее также - банк) было направлено Предписание от 11.09.2014 № 54-24-18/15718 в котором содержался запрет на осуществление операций по привлечению денежных средств физических лиц и юридических лиц, не являющихся акционерами кредитной организацией во вклады (до востребования и на определенный срок) и на открытие и ведение банковских счетов.

Также в Банк направлено Требование от 09.09.2014 № 12-4-9/117519ДСП о формировании реестра обязательств перед вкладчиками на конец операционного дня 09.09.2014, срок исполнения которого составлял 7 дней со дня поступления в кредитную организацию данного требования (16.09.2014). Банк указанное требование не исполнил.

В связи с чем, Приказами Банка России от 16.09.2014 № ОД-2519 и № ОД-2520 у банка отозвана лицензия на осуществление банковских операций и назначена временная администрация по управлению банком.

При этом, как следует из объяснений заинтересованного лица, в нарушение статьи 23 Федерального закона «О несостоятельности банкротстве кредитных организаций» (действовавшего на момент отзыва у банка лицензии на осуществление банковских операций) бывшее руководство банка не передало временной администрации электронные базы данных банка и их резервные копии (содержащие в том числе информацию о его обязательствах), бухгалтерскую и иную документацию и информацию.

По факту непередачи электронных баз данных и их резервных копий, документов и информации временная администрация составила акт о воспрепятствовании, копия которого одновременно с заявлением о привлечении к уголовной ответственности лиц, препятствующих деятельности временной администрации, была направлена 16.09.2014 в ОМВД Замоскворечье УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве.

Временной администрацией по управлению банком по результатам обследования электронной системы хранилища данных банка и на основе информации, представленной сотрудниками Управления информационных технологий банка, установлены факты, которые дают основания полагать, что электронная база данных банка была уничтожена умышленно.

Банк является участником системы обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации.

В связи с невозможностью доступа временной администрации и работников АКБ «ИнтрастБанк» (ОАО) к информационным ресурсам банка реестр обязательств сформирован на основании следующих данных, имеющихся в банке:

- обнаруженного в банке реестра обязательств, сформированного по данным учета на конец операционного дня 09.09.2014;

- данных оборотной ведомости по счетам кредитной организации на 10.09.2014, предоставляемой Банком на ежедневной основе в Банк России;

- обнаруженной программы собственной разработки банка, используемой для учета операций по депозитам физических лиц головного офиса банка - ПО «Кредитная программа»;

- кассовых и бухгалтерских документов головного офиса банка за период с 10.09.2014 по 15.09.2014 (включительно);

- реестров обязательств, сформированных филиалами банка на 16.09.2014 (на основании установленных в филиалах локальных АБС);

- данных оборотно-сальдовых ведомостей филиалов банка, сформированных за 16.09.2014.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 26.09.2016 по делу № А14-6754/2015 ООО «АвтоМетанСервис» признано несостоятельным (банкротом).

ООО «Сити Инвест Консалт» 03.11.2016 обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаключенным и недействительным договора займа 07.08.2014 между ФИО6 и ООО «АвтоМетанСервис».

26.09.2017 в Банк России поступили два запроса Арбитражного суда Воронежской области от 18.09.2017 по делу № А14-6754/2015 о предоставлении сведений о вкладчиках АКБ «ИнтрастБанк» (ОАО) (далее также - банк) ФИО7 и ФИО7, содержащихся в реестре обязательств банка, сформированном в августе 2014 года в связи с вынесением Банком России предписания от 11.08.2014 о запрете на осуществление операций по привлечению денежных средств физических лиц и индивидуальных предпринимателей, не являющихся акционерами кредитной организацией во вклады (до востребования и на определенный срок) и на банковские счета.

18.10.2017 в Банк России поступил запрос Арбитражного суда Воронежской области от 04.10.2017 по делу № А14-6754/2015 о предоставлении сведений о вкладчике банка ФИО6, содержащихся в реестре обязательств банка, сформированном в августе 2014 года в связи с вынесением Банком России предписания от 11.08.2014 о запрете на осуществление операций по привлечению денежных средств физических лиц и индивидуальных предпринимателей, не являющихся акционерами кредитной организацией во вклады (до востребования и на определенный срок) и на банковские счета.

Банк России в ответ на указанные запросы Арбитражного суда Воронежской области письмом от 31.10.2017 № 14-5-15/10411 (далее - письмо Банка России от 31.10.2017) сообщил суду, что указанное в запросах предписание от 11.08.2014, Банком России не выносилось, возможность предоставления запрашиваемых сведений отсутствует, а в силу статей 12, 15 Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» (далее - Закон о страховании вкладов) актуальная информация о реестре обязательств банка может быть получена в Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (далее - Агентство)

Одновременно Банк России сообщил Арбитражному суду Воронежской области, что решением Арбитражного суда г. Москвы от 28.10.2014 банк признан несостоятельным (банкротом), и в отношении него открыто конкурсное производство, функции конкурсного управляющего возложены на Агентство.

В соответствии с законодательством Российской Федерации после принятия арбитражным судом решения о банкротстве кредитной организации и назначения конкурсного управляющего к нему переходят все полномочия по управлению делами должника, а также передается имеющаяся документация ликвидируемой кредитной организации.

В соответствии с пунктом 1.1 Указания Банка России от 01.04.2004 № 1417-У «О форме реестра обязательств банка перед вкладчиками» (действовавшего в период с 01.01.2018 по 07.06.2017) (далее - Указание) банк, включенный Агентством в реестр банков, состоящих на учете в системе страхования вкладов, обязан в соответствии с Законом о страховании вкладов обеспечить учет обязательств перед вкладчиками, позволяющий сформировать на любой день реестр обязательств.

Пунктом 2.1 Указания установлено, что банк, в отношении которого наступил страховой случай, в соответствии в Законом о страховании вкладов обязан обеспечить формирование реестра обязательств на основании учета обязательств банка перед вкладчиками и встречных требований банка к вкладчикам и в семидневный срок со дня наступления страхового случая представить реестр обязательств в Агентство.

О допущенной в письме Банка России от 31.10.2017 опечатке в дате предписания. (вместо 11.09.2014 указана дата - 11.09.2017) Банк России сообщил суду письмом от 06.02.2018 № 14-5-15/1181.

В отношении письма Главного управления Банка России по Центральному федеральному округу от 14.09.2017 № Т1-28-5-08/96503 (далее - письмо Банка России от 14.09.2017) суд отмечает, что оно адресовано АО «Сити Инвест Банк», в связи с чем , не может нарушать права и законные интересы заявителя - ООО «Сити Инвест Консалт» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не возлагает на него какие-либо обязанности, не создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обстоятельства, изложенные в письме Банка России от 31.10.2017, не противоречит содержанию письма Банка России от 14.09.2017.

Письмом Банка России от 14.09.2017 был рассмотрен запрос АО «Сити Инвест Банк» и предоставлена информация о том, что банком в соответствии с требованием Главного управления Банка России по Центральному федеральному округу представлен реестр обязательств банка перед вкладчиками на конец операционного дня 09.08.2014.

Информации о существовании предписания от 11.08.2014, предположительно вынесенного Банком России в отношении банка, в письме Банка России от 14.09.2017 также не содержалось.

При этом согласно ч.1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. В соответствии со ст. 199 АПК РФ в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действия (бездействия) незаконными должны быть указаны права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушены оспариваемым актом, решением, действием (бездействием), а также законы и иные нормативно-правовые акты, которым данный акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют.

В нарушение данной нормы заявитель не указал, каким законам и иным нормативно – правовым актам не соответствует оспариваемые действия.

Переоценка документов, представленных в материалы дела № А14-6754/2015, в рамках настоящего дела осуществлена быть не может.

Нарушение прав и законных интересов заявителя оспариваемыми действиями материалами дела также не подтверждается.

Согласно ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, а решения, действий (бездействий) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом (решением, действием, бездействием) охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В данном случае совокупности указанных оснований судом не установлено, в связи с чем, требования заявителя в силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ удовлетворению не подлежат.

Заявитель в порядке устранения своих прав и законных интересов просит суд обязать заинтересованное лицо предоставить ООО «Сити Инвест Консалт» сведения о вкладчиках - физических лицах, содержащихся в первоначальном реестре обязательств перед вкладчиками АКБ «ИнтрастБанк» (ОАО), сформированном в августе 2014 года, не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Вместе с тем, указанные требования непосредственно с предметом спора не связаны, какие –либо бездействия заинтересованного лица по непредставлению информации именно ООО «Сити Инвест Консалт» в рамках настоящего спора заявителем не обжалуются.

При этом в отсутствие оснований для удовлетворении заявленных требований основания для возложения на заинтересованное лицо каких-либо обязанностей у суда также отсутствуют.

Госпошлина распределяется по правилам ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.64, 65, 75, 167-170, 176, 180, 181, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.Ю. Немова