Решение от 29 июня 2023 г. по делу № А71-5327/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 5327/2022
29 июня 2023 года
г. Ижевск




Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2023 года

Полный текст решения изготовлен 29 июня 2023 года


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В. Бусыгиной, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Строительная компания "Столичная" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики "Республиканский клинический онкологический диспансер имени Сергея Григорьевича Примушко Министерства здравоохранения Удмуртской Республики" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 259 433 руб. 45 коп. неустойки, начисленной по день фактической оплаты долга по государственному контракту 01.06.2021 №08135000001210043480001,

и встречному исковому заявлению Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики "Республиканский клинический онкологический диспансер имени Сергея Григорьевича Примушко Министерства здравоохранения Удмуртской Республики" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания "Столичная" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 1 538 365 руб. 53 коп. неустойки по государственному контракту 01.06.2021 №08135000001210043480001,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства здравоохранения Удмуртской Республики (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии представителей:

от общества с ограниченной ответственностью Строительная компания "Столичная": ФИО2 по доверенности от 16.09.2021, паспорт, диплом,

от Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики "Республиканский клинический онкологический диспансер имени Сергея Григорьевича Примушко Министерства здравоохранения Удмуртской Республики": ФИО3 по доверенности от 20.03.2023, паспорт, диплом;

от третьего лица: не явились, извещены,

у с т а н о в и л:

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Строительная компания "Столичная" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики "Республиканский клинический онкологический диспансер имени Сергея Григорьевича Примушко Министерства здравоохранения Удмуртской Республики" (далее - ответчик) о взыскании 259 433 руб. 45 коп. неустойки, начисленной по день фактической оплаты долга по государственному контракту 01.06.2021 №08135000001210043480001 (с учетом уточнений, принятых судом на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 20.04.2022 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу №А71-5327/2022, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Удмуртской Республики.

Определением суда от 16.10.2022 принято к производству для рассмотрения совместно с первоначальным иском встречное исковое заявление Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики "Республиканский клинический онкологический диспансер имени Сергея Григорьевича Примушко Министерства здравоохранения Удмуртской Республики" к Обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания "Столичная" о взыскании 1 538 365 руб. 53 коп. неустойки по государственному контракту 01.06.2021 №08135000001210043480001 (с учетом уточнений, принятых судом на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В настоящем судебном заседании, проведенном в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) 15.06.2023 с перерывом до 22.06.2023, представитель истца первоначальные исковые требования поддержал в полном объеме, встречные исковые требования полагает не подлежащими удовлетворению по мотивам, изложенным в отзыве на встречное исковое заявление и письменных дополнениях к нему, представил дополнительные документы (приобщены к материалам дела).

Представитель ответчика исковые требования истца полагает не подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования поддержал в полном объеме.

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, уведомлено надлежащим образом.

Суд признал возможным рассмотреть дело в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о начавшемся процессе, времени и месте судебного заседания, в том числе публично посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет» (п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»), что подтверждается отчетом о публикации судебных актов.

Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, 01.06.2021 между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) был заключен государственный контракт №08135000001210043480001 (далее – контракт), по условиям которого (п.1.1) подрядчик обязуется по заданию Заказчика собственными и/или привлеченными силами в установленный контрактом срок осуществить подготовку проектной документации и выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству объекта ''Корпус БУЗ УР ''РКОД им. С.Г. Примушко МЗ УР'' по адресу: <...> для размещения отделения лучевых методов исследования'' (далее – Объект) и иные действия подрядчика, необходимые для выполнения работ по Контракту, и передать результат выполненной работы заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить результат работы в порядке и сроки, установленные контрактом.

Ненадлежащее исполнение ответчиком (заказчиком) обязательств по оплате выполненных по вышеназванному контракту работ, послужило истцу (подрядчик) основанием для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями о взыскании неустойки.

В свою очередь ответчик (заказчик), указывая на то, что работы подрядчиком (истец) выполнены с нарушением договорного срока, обратился в арбитражный суд с настоящими встречными исковыми требованиями о взыскании с подрядчика неустойки.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Отношения сторон по исполнению договор подряда подлежат регулированию нормами гражданского законодательства о подряде (глава 37 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

В силу ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

Согласно ст. 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В силу п. 1 ст. 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан:

выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором;

согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления;

передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

В силу ст. 762 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором, уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ.

Согласно ст. 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (статьи 711, 746 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 3.2 контракта подрядчик выполняет работы в соответствии с Графиком выполнения работ по подготовке проектной документации и выполнению инженерных изысканий (Таблица 1 приложения №3 к контракту) и Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Таблица 2 приложения № 3 к контракту), являющихся неотъемлемой частью контракта. График выполнения строительно-монтажных работ (Таблица 2 приложения №3 к контракту) может быть изменен по соглашению сторон.

Факт выполнения истцом работ на общую сумму 9 422 522 руб. 40 коп. подтвержден представленными в материалы дела документами: справка о стоимости выполненных работ и затрат от 29.12.2021 г. по форме КС-3 на сумму 9 422 522 руб. 40 коп., акты о приемке выполненных работ по форме КС-2: акт №2 от 29.12.2021 г.; акт №3 от 29.12.2021 г.; акт №4 от 29.12.2021 г.; акт №5 от 29.12.2021 г.; акт №6 от 29.12.2021 г.; акт №7 от 29.12.2021 г.; акт №8 от 29.12.2021 г.; акт №9 от 29.12.2021 г.; акт №10 от 29.12.2021 г.; акт №11 от 29.12.2021 г

Согласно п. 2.6 контракта оплата выполненных и принятых заказчиком работ по подготовке проектной документации и выполнению инженерных изысканий осуществляется согласно Графику оплаты выполненных по Контракту работ по подготовке проектной документации и выполнению инженерных изысканий (таблица 1 приложения № 5 к контракту) в течение 30 (тридцати) дней со дня подписания заказчиком акта сдачи-приемки технической документации (результата этапа работ) и на основании выставленного подрядчиком в адрес заказчика счета, счет-фактуры (в случае, если законодательством предусмотрено его предоставление), за исключением случаев, если иные сроки оплаты не установлены законодательством Российской Федерации.

Оплата выполненных и принятых заказчиком строительно-монтажных работ по контракту осуществляется согласно Графику оплаты выполненных по контракту строительно-монтажных работ (Таблица 2 приложения № 5 к Контракту) в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты подписания Заказчиком актов о приемке выполненных работ по форме КС-2, справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, на основании выставленных подрядчиком в адрес заказчика счетов, счетов-фактур (в случае, если законодательством предусмотрено их предоставление).

В нарушение названных условий контракта ответчик обязательства по оплате выполненных работ исполнил ненадлежащим образом, оплату произвел с нарушением сроков, предусмотренных п. 2.6 контракта.

Как следует из пояснений истца, материалов дела и ответчиком не оспорено, 16.05.2023 в счет оплаты работ ответчик перечислил истцу денежные средства в размере 9 422 522 руб. 40 коп. (платежное поручение №308582 от 16.05.2022).

Ссылаясь на несвоевременную оплату работ, истец на основании п. 10.2 контракта начислил ответчику пени за период с 01.02.2022 по 31.03.2023 в сумме 259 433 руб. 45 коп., предъявив ее к взысканию.

В соответствии со ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно п. 10.1 контракта в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик вправе потребовать уплаты неустойки (штрафов, пеней).

В силу п.10.2 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после для истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. При этом размер пени устанавливается в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

Поскольку со стороны ответчика имело место нарушение обязательств, выразившееся в нарушении сроков оплаты работ, установленных договором, что подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается, начисление истцом неустойки на основании п. п. 10.1-10.2 контракта признано судом обоснованным и подлежащим удовлетворению в заявленной сумме.

Рассмотрев встречные исковые требования ответчика о взыскании с истца неустойки, начисленной за нарушение сроков выполнения работ, суд признает их не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно ст. 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

В силу п. 3.1 контракта срок выполнения работ определен следующим образом: начало – с даты заключения контракта, окончание – 30.10.2021 г.

Подрядчик выполняет работы в соответствии с Графиком выполнения работ по подготовке проектной документации и выполнению инженерных изысканий (Таблица 1 приложения №3 к Контракту) и Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Таблица 2 приложения № 3 к контракту), являющихся неотъемлемой частью контракта. График выполнения строительно-монтажных работ (Таблица 2 приложения №3 к контракту) может быть изменен по соглашению сторон (п.3.2 контракта).

В соответствии с графиком выполнения работ (в редакции дополнительных соглашений №3 от 24.11.2021 г. и № 8 от 24.05.2022 г.) комплекс работ «проектно-изыскательские работы, включая государственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий» должен быть выполнен до 22.10.2021 г., комплекс работ «конструкции железобетонные ниже отм. 0.000 (фундамент, земляные работы); конструкции железобетонные выше отм 0.000; архитектурно-строительные решения (внутренние перегородки; бетонные полы – тип 1, тип 2, тип 3, наружные стены); архитектурные решения (штукатурка 1-го этажа)» должен быть выполнен до 03.11.2021 г., остальные комплексы работ должны быть выполнены до 31.12.2021 г.

Ответчик, ссылаясь на нарушение истцом сроков выполнения работ, на основании п. 10.12 контракта начислил истцу пени за период с 30.10.2021 по 01.04.2023 в сумме 1 538 365 руб. 53 коп., предъявив ее к взысканию.

Согласно п.10.12 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Факт нарушения сроков выполнения работ подтверждается материалами дела и истцом не оспаривается.

Между тем, частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020, 2021 и 2022 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340 внесены изменения в Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил N 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривается, что работы по контракту были выполнены истцом 29.12.2021.

Таким образом, поскольку работы по контракту были выполнены подрядчиком в 2021 году, к сложившимся между сторонами отношениям подлежат применению Правила № 783.

Согласно п. 4 Правил, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с п. 7 Правил, в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается.

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020, 2021 и 2022 годах государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда РФ от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Как разъяснено в п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

Учитывая изложенное, суд, приняв во внимание, что обязательства истца по контракту им выполнены в полном объеме (по соответствующему этапу работ), заказчик работы принял без каких-либо возражений и замечаний, размер истребуемой неустойки (пени и штрафа) за нарушения условий контракта, выявленных в 2021 году, составляет менее 5% от цены контракта, пришел к выводу, что к спорным правоотношениям подлежит применению положение подпункта "а" пункта 3 Правил.

Таким образом, с учетом совокупности установленных по делу обстоятельств оснований для удовлетворения встречных исковых требований о взыскании неустойки по контракту не имеется, в связи с чем в удовлетворении встречных требований отказано.

С учетом принятого решения по делу и в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины по первоначальному и встречному искам относятся на ответчика и подлежат возмещению истцу.

В связи с уменьшением истцом размера исковых требований на основании ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне оплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

В соответствии со ст. 169 АПК РФ решение арбитражного суда выполняется в форме электронного документа.

Согласно ч. 1 ст. 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики "Республиканский клинический онкологический диспансер имени Сергея Григорьевича Примушко Министерства здравоохранения Удмуртской Республики" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью Строительная компания "Столичная" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 259 433 руб. 45 коп. неустойки по государственному контракту 01.06.2021 №08135000001210043480001, а также 8 189 руб. 00 коп. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания "Столичная" (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 63 499 руб. 00 коп. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 104 от 13.04.2022.

В удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Взыскать с Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики "Республиканский клинический онкологический диспансер имени Сергея Григорьевича Примушко Министерства здравоохранения Удмуртской Республики" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 4 701 руб. 00 коп. государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Пермь через Арбитражный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru.

Судья О. В. Бусыгина