Решение от 25 апреля 2023 г. по делу № А21-1750/2023

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


город Калининград Дело № А21- 1750/2023

« 25 » апреля 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена « 20 » апреля 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме « 25 » апреля 2023 года


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Любимовой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета городского хозяйства и строительства администрации городского округа «Город Калининград»

к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок № 12 Ц»

об обязании произвести работы по созданию площадки накопления твердых коммунальных отходов


при участии в судебном заседании: согласно протоколу




установил:

Комитет городского хозяйства и строительства администрации городского округа «Город Калининград» (ОГРН <***>, место нахождения: 236022, г. Калининград, площадь Победы, 1) (далее – Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением об обязании Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок № 12 Ц» (ОГРН <***>, место нахождения: 236000, <...>) (далее – Общество, ответчик) в месячный срок со дня вступления решения в законную силу представить в Администрацию городского округа «Город Калининград» заявку о согласовании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) на территории городского округа «Город Калининград» в соответствии с порядком, установленным Административных регламентом администрации городского округа «Город Калининград» предоставления муниципальной слуги по рассмотрению заявки о согласовании создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа «Город Калининград», утвержденных постановлением Администрации городского округа «Город Калининград» от 16.09.2019 № 839.

Обязать Общество после получения согласования Администрации городского округа «Город Калининград» создать место (площадку) накопления ТКО на придомовой территории дома № 103 по ул. Каштановая аллея в г. Калининграде.

Истец в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик возражал против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что требования направлены на распоряжение частью земельного участка, принадлежащего собственникам многоквартирного дома (далее – МКД), полномочий по распоряжению земельным участком МКД у управляющей компании не имеется. Ответчик полагает, что обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений МКД несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, земельный участок под МКД № 103-105 по ул. Каштановая аллея сформирован, поставлен на кадастровый учет под номером 39:15:121337:6 с разрешенным использованием «под многоквартирный дом». Указанный МКД находится в управлении Общества.

Место (площадка) накопления ТКО с адресным ориентиром ул. Каштановая аллея, 103 расположено на придомовой территории МКД № 103-105 в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами производства и потребления в Калининградской области, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 22.11.2019 № 649, и согласно постановлению Администрации городского округа «Город Калининград» от 22.10.2019 № 964 «О порядке внесения сведения в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории городского округа «Город Калининград» (далее – реестр) включено в реестр под номером 630, как ранее созданное для группы МКД № 72-88, № 87-93, № 103-105, № 107-111, № 113-117, № 119-123, № 125-129, № 90-128 по ул. Каштановая аллея, № 6-12, № 14-20, № 25-31, № 33-39 по ул. Банковской.

На бетонном основании ранее был установлен металлический контейнер объемов 8 куб.м.

В соответствии с данными реестра, пользователем указанной площадки является Общество.

Ранее содержание контейнерной площадки, осуществлялось управляющими организациями ООО «ЖЭУ № 12 Ц», ООО «ЖИЛФОНД», ООО «УК ЖИЛСЕРВИС», ООО «ЯНТАРЬ-СЕРВИС» по графику.

По результатам выездных мероприятий специалистами Комитета в октябре 2021 года установлено отсутствие места (площадки) накопления ТКО.

Как указывает ответчик, собственниками помещений МКД № 103-105 по ул. Каштановая аллея принято решение о прекращении использования жителями группы домов № 72-88, № 87-93, № 113-117, № 119-123, № 125-129, № 90-128 по ул. Каштановая аллея, № 6-12, № 14-20, № 25-31, № 33-39 по ул. Банковской контейнерной площадки, расположенной на придомовой территории МКД № 103-105 по ул. Каштановая аллея.

Комитет, ссылаясь на то, что для жителей МКД по ул. Каштановая аллея, д. 103-105, находящегося в управлении Общества, отсутствует оборудованная контейнерная площадка для ТКО, обращения Комитета по созданию места накопления ТКО к Обществу, оставлены без удовлетворения обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относятся среди прочего создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (далее – Правила) места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

На основании части 1 стати 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, к предоставлению коммунальных услуг.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении МКД управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в МКД.

Частью 1.2. статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения (далее – Перечень № 290).

В силу пункта 26(1) Перечня № 290 в число работ и услуг по содержанию иного общего имущества в МКД входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Требования к содержанию общего имущества установлены пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 491 в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен МКД и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно подпункту «д(2)» пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения МКД включает в себя среди прочего содержание мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями.

В Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), определен конкретный перечень работ по содержанию жилых домов.

Согласно подпункту 3.7.1 Правил № 170 на Общество как управляющую организацию МКД возложена обязанность обеспечить: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

В силу пункта 4 Правил № 1039, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Решением городского Совета депутатов городского округа «Город Калининград» № 182 от 30.07.2021 утверждены «Правила благоустройства территории городского округа «Город Калининград» (далее – Правила благоустройства).

Согласно пункту 2.1 Правил благоустройства физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, владеющие земельными участками, территориями, элементами благоустройства на праве собственности, ином вещном праве либо на основании соглашений с собственником или лицом, уполномоченным собственником, в том числе на основании разрешения на использование земель, обязаны, если иное не установлено законодательством или договором (контрактом), обеспечить содержание территории, объектов и элементов благоустройства, накопление ТКО в местах, соответствующих требованиям законодательства и настоящих Правил, принимать меры по приведению объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям Правил, организовать предотвращение распространения и уничтожение агрессивных чужеродных видов растений, карантинных видов растений в границах земельного участка, а также на прилегающей территории, границы которой определены установленным Правилами порядком.

Физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, владеющие земельными участками, территориями на праве собственности или ином вещном праве, на основании соглашения с собственником или лицом, уполномоченным собственником, в случае если в результате их деятельности на таком земельном участке, территории образуются ТКО, обязаны иметь в наличии контейнер (контейнеры), предназначенный (предназначенные) для сбора ТКО, соответствующий (соответствующие) требованиям законодательства (пункт 2.19 Правил благоустройства).

В силу пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пункта 25 части 1 статьи 3 Устава городского округа «Город Калининград», принято решением городского Совета депутатов Калининграда от 12.07.2007 № 257 к вопросу местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.

Согласно Решением окружного Совета депутатов г. Калининграда от 16.07.2008 № 210 «О юридических лицах администрации городского округа "Город Калининград» принято Положение «О комитете городского хозяйства и строительства администрации городского округа "Город Калининград», к функциям которого относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, в том числе: создание места (площадки) накопления ТКО, согласовывает создание мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с требованиями Правил благоустройства, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения; организация и обеспечение содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведет реестр мест (площадок) накопления ТКО; организация экологическое воспитание и формирование экологической культуры в области обращения с ТКО.

Таким образом, проанализировав приведенные выше нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что именно на управляющую организацию возложена обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО для домов, находящихся в ее управлении.

Судом отклоняются доводы Общества о невозможности обустроить в границах земельного участка МКД № 103-105 по ул. Каштановая аллея место (площадку) накопления ТКО, поскольку согласно представленных Комитетом сведений цифрового дежурного плана города в существующих границах земельного участка с кадастровым номером 39:15:121337:6 имеется возможность для размещения места (площадки) накопления ТКО.

При этом, ссылки ответчика на наличие возражений жильцом МКД по ул. Каштановая аллея 103-105 в отношении пользования место (площадкой) накопления ТКО другими жильцами МКД № 87-93, № 72-88, № 103-105, № 107-111, № 119-123, № 90-128 по ул. Каштановая аллея, № 6-12, № 14-20, № 25-31, № 33-39 по ул. Банковской, не подтверждено документально и не является основанием для освобождения управляющей организации от обращения в орган местного самоуправления для согласования мест размещения такой площадки за пределами сформированного земельного участка под МКД и организации самой площадки накопления ТКО.

Как следует из пояснений Комитета, жильцы МКД по ул. Банковская, 6-12, 14-20, ул. Каштановая <...>, 87-93 пользуются местом (площадкой) накопления ТКО по адресу: <...>, находящимся в пользовании у ООО «УК «УЮТНЫЙ КВАРТАЛ».

Доводы общества о том, что между ООО «ЖЭУ 12Ц» и ООО «ПБРК Сервис» было заключено соглашение на использование контейнерной площадки для сбора ТКО по адресу ул. Ростовская, 4 материалами дела не подтверждается.

Извещение ООО «ПБРК Сервис» в Комитет от 21.03.2023 об изменении данных о месте в реестр мест (площадок) накопления ТКО в связи с заключением указанного соглашения отклонено, поскольку представленные к извещению материалы и документы не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом, в рассматриваемом случае организация и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов является обязанностью управляющей компании в силу закона. Приняв на себя указанную обязанность и взимая плату за содержание общего имущества многоквартирных домов, управляющая компания обязана организовать место (площадку) для накопления ТКО.

Статьей 112 АПК РФ предусмотрено, что вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дело по существу, или в определении.

Принимая во внимание, что истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход Федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ЖЭУ № 12 Ц» в месячный срок со дня вступления решения в законную силу представить в Администрацию городского округа «Город Калининград» заявку о согласовании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа «Город Калининград» в соответствии с порядком, установленным Административных регламентом администрации городского округа «Город Калининград» предоставления муниципальной слуги по рассмотрению заявки о согласовании создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа «Город Калининград», утвержденных постановлением Администрации городского округа «Город Калининград» от 16.09.2019 № 839.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ЖЭУ № 12 Ц» после получения согласования Администрации городского округа «Город Калининград» создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов на придомовой территории дома № 103 по ул. Каштановая аллея в г. Калининграде.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ № 12 Ц» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья С.Ю. Любимова