Решение от 28 ноября 2017 г. по делу № А76-23708/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-23708/2017
29 ноября 2017 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2017 года


Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Гордеевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев  в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2, р.п. Магнитка, Челябинской области, к открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала», г. Челябинск, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований публичного акционерного общества «Челябэнергосбыт» о признании акта о неучтенном потреблении электроэнергии не соответствующим основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии от 04.05.2012 № 442

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО3, действующего по доверенности от 26.07.2017, личность удостоверена удостоверением;

от ответчика: ФИО4, действующей по доверенности от 26.12.2017, личность удостоверена паспортом, ФИО5, действующего по доверенности от 09.01.2017, личность удостоверена паспортом.

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2,                      г. Магнитогорск (далее – истец), 22.03.2017 обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания», г. Челябинск (далее – ответчик), о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электроэнергии юридическим лицом № 000520 от 08.11.2016.

В обоснование исковых требований истец со ссылкой на статьи 539, 543  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.04.2012 № 442, указывает на не соответствие оспариваемого акта вышеуказанным положениям, а также нарушения данным актом прав истца.   

Определением суда от 01.08.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено публичное акционерное общество «Челябэнергосбыт».

Ответчиком требования истца отклонены по основаниям, изложенным в отзывах на исковое заявление (л.д.55-58, 155-157, 187-188).

Истцом уточнялись исковые требования, согласно последней редакции просит признать акт о неучтенном потреблении электроэнергии не соответствующим Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации  от 04.05.2012 № 442 (л.д. 81-82).

Уточнение размера исковых требований принято судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Истец представил письменные объяснения (л.д. 149-152, 169-173, 203).

Третье лицо ПАО «Челябэнергосбыт» в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом (л.д.118-119).

Заслушав доводы истца, возражения ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает, что при разрешении спорта следует руководствоваться следующим:

Как следует из материалов дела, 01.07.2015г. между ИП ФИО2 и ПАО «Челябэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения № 1949 (л.д. 11-15), по условиям которого ПАО «Челябэнергосбыт» обязался поставлять электрическую энергию в точки поставки через присоединенную сеть, а ИП ФИО2 приняла на себя обязательства своевременно оплачивать поставленную электрическую энергию.

Приложением № 1 к договору энергоснабжения № 1949 от 01.07.2015г. в качестве точки поставки электрической энергии указана автозаправочная станция, <...> ВРУ 0,4 кВ.

В соответствии с п. 3.1.1 договора, продавец обязан осуществлять продажу электроэнергии (мощности) Потребителю в точки поставки, а также урегулировать для надлежащего исполнения настоящего  договора отношения, связанные с  передачей  электрической энергии потребителю,  путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией.

Порядок определения объема поставляемой по договору  электрической энергии определен сторонами в разделе 4 договора.

В  соответствии с п. 5.1. исполнение договора оплачивается  по цене, определенной в соответствии с порядком определения цены, установленным положениями действующих федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также актов уполномоченных органов власти в области государственного регулирования тарифов.

В разделе 6 договора стороны согласовали порядок оплаты электрической энергии.

В соответствии с п. 6.1. за расчетный период принимается  один календарный месяц. Оплата электрической энергии производится потребителем  платежными поручениями  и состоит из платежей  текущего периода и  платежа по окончательному расчету, который производится в  следующем  отчетном периоде (п. 6.3 договора).

Оплата платежей текущего периода производится в следующем порядке:

-30 процентов стоимости электрической энергии (мощности) определенной по п.6.4.1.1, вносится до 10-го числаэтого месяца:

-40 процентов стоимости электрической энергии (мощности) по  п.6.4.1.1., вносится до 25-го числа этого месяца  (п. 6.4.1 договора).

Оплата платежа по окончательному расчету за фактически поставленную электроэнергию с учетом произведенных платежей текущего периода соответствующего расчетного периода (п.6.4.1) производится не позднее 18 числа месяца, следующего за расчетным (п.6.4.2 договора).

Согласно п. 6.5 договора, продавец в соответствии с действующим законодательством РФ формирует расчетные документы (счета, счета-фактуры), которые потребитель получает у продавца. При этом неполучение расчетных документов (счетов, счетов-фактур) у продавца не освобождает потребителя от обязанности оплатить поставленную электроэнергию (мощность) по условиям п. 6.4 настоящего договора.

Датой оплаты поставленной энергии считается день зачисления денежных средств на расчетный счет продавца (п. 6.6 договора).

Срок действия договора определен  по 31.12.2015 (п. 9.1.). Договор считается ежегодно продленным на один календарный год на тех же условиях, если за 30 дней до окончания срока его действия не последует заявление одной из сторон о его прекращении или изменении либоо заключении нового договора (п. 9.2 договора).

08.11.2016 в ходе плановой проверки нежилого помещения -автозаправочной станции, расположенного по адресу: <...> сетевой организацией было выявлено нарушение порядка учета электрической энергии, выразившееся во вмешательстве в работу измерительного комплекса (прибора    учета),    а именно, повреждение    пломбы    наклейки энергоснабжающей организации на коммутационном аппарате перед счетчиком, отсутствие пломбы наклейки на корпусе счетчика.

По результатам проверки составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии № 21/000520 от 08.11.2016 г. (л.д. 59).

Данный акт составлен в присутствии представителя потребителя -ФИО6, который в момент проведения проверки находился на объекте истца, обеспечил доступ к прибору учета, участвовал при проведении проверки прибора учета и подписал акт о неучтенном потреблении в графе «представитель потребителя».

В соответствии с расчетом, размер неучтенного потребления составил 331 031 руб. 66 коп. (л.д. 22).

ПАО «Челябэнергосбыт» выставлен счет № 1949 от 05.12.2016 (л.д. 23).

23.10.2017 ПАО «Челябэнергосбыт» вынесено уведомление о планируемом введении ограничения режима потребления электрической энергии (мощности).

03.11.2017 ПАО «Челябэнергосбыт» вынесен акт № 09-16-293 от 03.11.2017 об ограничении режима потребления электрической энергии. 

Не согласие с вынесенным ответчиком актом послужило основанием для обращения истца в суд.

ИП ФИО2 указывает, что не извещалась ОАО «МРСК Урала» о проведении проверки, доступ к прибору учета был ограничен, акт не был подписан ИП ФИО2, а лицом, не уполномоченным представлять ее интересы, кроме того данный акт нарушает права истца, поскольку в соответствии с актом ПАО «Челябэнергосбыт» № 09-16-293 от 03.11.2017 ограничило режим потребления электрической энергии.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу п. 1 ст. 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Согласно п. 3 ст. 543 Гражданского кодекса Российской Федерации требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Пунктом 145 Основных положений также предусмотрен, что обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

На основании п. 2 Основных положений под безучетным потреблением электроэнергии понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии. (п. 167 Основных положений).

В силу п. 194 Основных положений расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа.

Согласно п. 195 Основных положений объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.

Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

С даты составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии объем потребления электрической энергии (мощности) и объем оказанных услуг по передаче электрической энергии определяются в порядке, предусмотренном требованиями пункта 166 настоящего документа к расчету объемов потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки начиная с 3-го расчетного периода.

В силу п. 166 названных Положений в случае непредставления потребителем показаний расчетного прибора учета в установленные сроки и при отсутствии контрольного прибора учета для 3-го и последующих расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, объем потребления электрической энергии определяется расчетным способом в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу, а для потребителя, в расчетах с которым используется ставка за мощность, почасовые объемы потребления электрической энергии определяются расчетным способом в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.

Пунктом 192 указанных Положений предусмотрено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Пунктом 193 Правил №442 предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные:

о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;

о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;

о приборах учета на момент составления акта;

о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления;

объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Как следует из материалов дела, акт был составлен в присутствии представителя потребителя –ФИО6, который в момент проведения проверки находился на объекте истца, обеспечил доступ к прибору учета, находился при проведении проверки и подписал акт в графе «представитель потребителя».

Таким образом, полномочия ФИО6 явствовали из обстановки.

У представителей сетевой организации, проводивших проверку, не имелось оснований сомневаться в полномочиях лица, допустившего их к прибору учета электрической энергии, установленного у истца. При этом, ФИО6 каких-либо возражений относительно представления интересов истца при проведении проверки и составлении спорного акта не заявил, знал расположение расчетных приборов учета истца, имел к ним доступ и обеспечил доступ сотруднику ОАО «МРСК Урала» к прибору учета электроэнергии, в акте о безучетном потреблении электроэнергии собственноручно указал информацию о приборе учета и проставил подпись.

Истец с заявлением о самовольных действиях со стороны ФИО6, указанного в акте в качестве представителя, в органы внутренних дел не обращался.

Кроме того, в подтверждение представления ФИО6 интересов ИП ФИО2 в материалы дела представлено заявление  в рамках договора энергоснабжения № 1949 о разрешении снятия прибора учета, а также подписаны акты № 09-16-240 от 02.12.2016, акт № 009831 от 12.04.2017, акт № 74А-003-097 от 02.12.2016 (л.д. 162-166).

Суд обращает внимание, что обязательное предоставление сетевой организации какого-либо документа, подтверждающего полномочия лица, присутствовавшего при составлении акта (доверенности, удостоверения и т.д.) ни действующим законодательством ни условиями договора энергоснабжения не предусмотрено, факт обеспечения доступа к приборам учета в отсутствие опровергающих доказательств является достаточным основанием для признания присутствовавшего лица полномочном представителем потребителя.

На основании вышеизложенного, доводы истца подлежат отклонению.

В силу пункта 2.11.17 Правил N 6 потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям; нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электрической энергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Нарушения в работе средств и систем учета могут выражаться в виде повреждения поверительных клейм, срыва пломб энергоснабжающей организации, искусственное торможение диска, изменение схемы подключения электросчетчика или трансформаторов тока и т.д.

Выше приведенные нормы Правил носят императивный характер и направлены на исключение возможности искажения результатов измерений. При этом в виде единственного последствия нарушения пломбы на измерительном приборе определено лишение законной силы учета энергии этим счетчиком.

Довод истца об отсутствии уведомления о проведении проверки также является несостоятельным на основании следующего.

Как следует из пункта 177 Основных положений №442, в случае если для проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет сетевой организации предложение об иных дате и (или) времени, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время. Таким образом, необходимость уведомления потребителя о дате и времени контрольного мероприятия обусловлена отсутствием свободного доступа к прибору учета электроэнергии. Принимая во внимание то, что доступ к прибору учета  ИП ФИО2 был обеспечен ее представителем ФИО6, у ответчика  не было необходимости извещать истца о времени и месте проведения проверки.

Кроме того, суд учитывает, что указанная проверка проводилась в соответствии с п. 167 Основных положений № 442 в соответствии, с которым сетевой организации предоставлено право осуществлять проверки по соблюдению потребителями условий заключенных договоров энергоснабжения, а также проводить проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Таким образом, поскольку акт о безучетном потреблении № 21-000520 от 08.11.2016г. был составлен в присутствии представителя потребителя и подписан с его стороны, в данном случае обязательного письменного извещения истца о проведении плановой проверки приборов учета не требовалось.

Таким образом, акт о безучетном потреблении электроэнергии № 21-000520 от 08.11.2016г. составлен в соответствии с требованиями пунктов 192, 193 Основных положений № 442 и является надлежащим доказательством выявленного факта безучетного потребления электрической энергии.

С учетом изложенного, исследовав и оценив обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что в удовлетворении требований следует отказать.


При подаче заявления истцом была оплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. по чек-ордеру от 27.07.2017 (л.д. 7).

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья                                                                                              Н.В. Гордеева

   Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru