Решение от 13 мая 2021 г. по делу № А72-2226/2021

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск Дело №А72-2226/2021

13.05.2021.

Резолютивная часть решения принята 11.05.2021.

Мотивированное решение изготовлено 13.05.2021.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Т.М.Крамаренко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело

по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «АМЕТИСТ», ИНН <***>, г.Ульяновск

к Муниципальному образованию «город Ульяновск» в лице Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска, ИН 7303006082, г.Ульяновск

к Муниципальному образованию «город Ульяновск» в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска, ИНН <***>, г.Ульяновск

о взыскании задолженности по взносам на капитальный ремонт общего имущества МКД,


при участии в заседании представителей:

от истца – ФИО2, доверенность от 11.01.2021, диплом, свидетельство о заключении брака, паспорт;

от ответчиков – не явились, извещены;



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «АМЕТИСТ» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Муниципальному образованию «город Ульяновск» в лице Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска, к Муниципальному образованию «город Ульяновск» в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска о взыскании 14 337 руб. 40 коп. – задолженность по взносам на капитальный ремонт общего имущества МКД №63 по ул.Ефремова г.Ульяновска за период с 01.10.2018 по 31.08.2020, 45 703 руб. 55 коп. - задолженность по взносам на капитальный ремонт общего имущества МКД №21 по проспекту Хо-Ши-Мина г.Ульяновска за период с 01.10.2018 по 31.08.2020.

Ответчики в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном порядке.

При данных обстоятельствах, дело в судебном заседании рассматривается в отсутствие указанных лиц в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в деле материалам.

В судебное заседание от истца посредством почтовой связи поступили ходатайство об уточнении исковых требований и возражения на отзыв ответчика - Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска.

Согласно уточнению истец просит взыскать с надлежащего ответчика 14 337 руб. 40 коп. – задолженность по взносам на капитальный ремонт общего имущества МКД №63 по ул.Ефремова г.Ульяновска за период с 01.10.2018 по 31.08.2020, 45 703 руб. 55 коп. - задолженность по взносам на капитальный ремонт общего имущества МКД №21 по проспекту Хо-Ши-Мина г.Ульяновска за период с 01.10.2018 по 31.08.2020 и расходы по госпошлине.

Представитель истца поддерживает заявленное ходатайство.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд признает его подлежащим удовлетворению в порядке ст.49 АПК РФ.

Представитель истца настаивает на исковых требованиях, с учетом уточнения.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителя истца, суд считает, что исковые требования в отношении Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска следует оставить без удовлетворения, исковые требования в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска подлежат удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, в управлении истца находятся многоквартирные дома, расположенные в г.Ульяновске по следующим адресам: ул.Ефремова, 63, проспект Хо-Ши-Мина, 21.

В собственности муниципального образования «город Ульяновск» в спорный период находились нежилые помещения в многоквартирных домах по вышеуказанным адресам.

В соответствии с ч.1 ст.153 Жилищного кодекса РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно пункта 2 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя взнос на капитальный ремонт.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Как установлено статьей 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно аналогичной норме, изложенной в пункте 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В силу части 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Из анализа указанных норм следует, что участие каждого участника в расходах по содержанию имущества в соответствии с долей является следствием самого права собственности и не зависит от порядка пользования общим имуществом.

Вышеупомянутые нормы права не содержат указания на самостоятельные действия по обслуживанию, капитальному ремонту, содержанию общего имущества, а предусматривают участие в расходах на содержание и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество.

В силу части 3 статьи 158 Жилищного кодекса РФ, обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере (ч.1 ст.169 ЖК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Такие взносы формируют фонд капитального ремонта (часть 1 статьи 170 ЖК РФ); собственники помещений дома вправе выбрать один из способов формирования данного фонда, предложенных в части 3 статьи 170 ЖК РФ, а именно: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет или перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора.

Действующее законодательство предусматривает аккумулирование денежных средств собственников жилых помещений многоквартирных домов для проведения капитального ремонта на счетах регионального оператора, либо на специальном счете собственников помещений.

В силу части 5 статьи 170 Жилищного кодекса РФ решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

В материалы дела истцом представлены протоколы внеочередных общих собраний собственников вышеуказанных МКД о формировании фондов капитального ремонта на специальных счетах и выборе владельцем специальных счетов управляющей организации – Общество с ограниченной ответственностью «Аметист».

В силу вышеуказанных норм, обязанность по внесению платы на капитальный ремонт многоквартирных домов по вышеуказанным адресам лежит на муниципальном образовании «город Ульяновск» как собственнике нежилых помещений.

Согласно расчету истца, задолженность по уплате взносов за капитальный ремонт МКД по вышеуказанным адресам за спорный период составляет 60 040 руб. 95 коп., которую Общество с ограниченной ответственностью «Аметист» просит взыскать с надлежащего ответчика в судебном порядке.

Ответчики расчет задолженности истца не оспорили, своего контррасчета не представили. Ответчик Управление ЖКХ и благоустройства администрации г. Ульяновска возражений против удовлетворения исковых требований не заявил.

Ответчик Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска представил отзыв на иск, согласно которому считает себя ненадлежащим ответчиком по делу.

На момент вынесения решения задолженность не погашена, доказательств обратного ответчики суду не представили.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Уклонение собственника от участия в несении расходов по взносам на капитальный ремонт общего имущества ведет к возникновению на его стороне неосновательного обогащения (статья 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Исходя из изложенного, суд считает, что исковые требования о взыскании неосновательного обогащения в результате неисполнения обязанности по оплате взносов на капитальный ремонт МКД по вышеуказанным адресам за спорный период в сумме 60 040 руб. 95 коп. являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос о том, кто является надлежащим ответчиком по рассматриваемому требованию, суд приходит к следующему.

Указанные в иске помещения являются (или являлись в заявленный истцом период) муниципальной собственностью, что следует из материалов дела и ответчиками не оспаривалось. В связи с чем, согласно статье 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) муниципального образования выступает главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 3 Устава муниципального образования "город Ульяновск", утвержденного Решением Ульяновской городской Думы от 30.06.2010 N 67, к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, то есть муниципального образования "город Ульяновск".

Согласно подпунктам 1 и 2 пункта 3 статьи 40 Устава муниципального образования "город Ульяновск", утвержденного Решением Ульяновской городской Думы от 30.06.2010 N67, к полномочиям исполнительно-распорядительного органа муниципального образования "город Ульяновск" в вопросах местного значения относятся в области владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом: решение вопросов от имени муниципального образования "город Ульяновск" по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, порядком и условиями, установленными решениями Городской Думы; передача муниципального имущества в возмездное и безвозмездное пользование физическим и юридическим лицам, отчуждение, совершение иных сделок, в том числе приватизация, создание межмуниципальных хозяйственных обществ в соответствии с федеральными законами в порядке, установленном Городской Думой.

В соответствии с пунктом 4 статьи 51 Устава муниципального образования "Город Ульяновск" главным распорядителем средств местного бюджета является администрация города Ульяновска, которая в рамках предоставленных полномочий распределила осуществление отраслевых функций территориальными органами и подразделениями администрации на основании Положений, утвержденных Ульяновской Городской Думой.

В соответствии с Положением, утвержденным решением Ульяновской Городской Думы №90 от 24.05.2006, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации города Ульяновска, осуществляющим в пределах своей компетенции функции по обеспечению решения вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами Ульяновской области, в области жилищно-коммунального хозяйства, защиты населения и территории муниципального образования "город Ульяновск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В соответствии с п. 4.1 указанного Положения Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Ульяновска осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя, главного администратора и получателя средств местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска является органом администрации города Ульяновска, осуществляющим в пределах своей компетенции функции по обеспечению решения вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий. От имени муниципального образования "город Ульяновск" по специальному поручению администрации города Ульяновска: представляет интересы собственника муниципального жилищного фонда на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, заключает договоры управления многоквартирными жилыми домами с управляющими организациями от имени собственника муниципальных жилых помещений. Кроме того, к функциям данного Управления относятся вопросы подготовки решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, согласование администрацией города Ульяновска акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ведомственной структуре расходов бюджета муниципального образования город Ульяновска на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденной решением Ульяновской Городской Думы от 14.12.2018 N189 "Об утверждении бюджета муниципального образования "город Ульяновск" на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", получателем бюджетных средств на оплату взносов на капитальный, текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов, является Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска.

Согласно ведомственной структуре расходов бюджета муниципального образования «город Ульяновск» на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденной решением Ульяновской Городской Думы от 09.12.2020 № 57, получателем бюджетных средств на оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах за площади помещений, находящихся в муниципальной собственности, на капитальный ремонт муниципального жилищного фонда, на капитальный ремонт жилищного фонда является Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска.

В связи с примененными нормами права и п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по иску является Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Ульяновска как главный распорядитель бюджетных средств, так как именно на данный орган администрации города в соответствии с приведенным решением Ульяновской Городской Думы будет возложена обязанность по исполнению судебного акта по настоящему делу.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования в отношении Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска следует оставить без удовлетворения, исковые требования о взыскании с Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в сумме 60 040 руб. 95 коп., в том числе: 14 337 руб. 40 коп. – задолженность по взносам на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома № 63 по ул. Ефремова г. Ульяновска за период с 01.10.2018 по 31.08.2020, 45 703 руб. 55 коп. – задолженность по взносам на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома № 21 по пр. Хо-Ши-Мина г. Ульяновска за период с 01.10.2018 по 31.08.2020, подлежат удовлетворению.

При этом согласно разъяснениям, приведенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 №13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», при взыскании денежных средств с ответчика – муниципального казенного учреждения указание в резолютивной части решения о взыскании денежных сумм за счет публично-правового образования недопустимо.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы истца по уплате государственной пошлины возлагаются на Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176, 177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Ходатайство истца об уточнении исковых требований удовлетворить.

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Аметист»

14 337 руб. 40 коп. – задолженность по взносам на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома № 63 по ул. Ефремова г. Ульяновска за период с 01.10.2018 по 31.08.2020,

45 703 руб. 55 коп. – задолженность по взносам на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома № 21 по пр. Хо-Ши-Мина г. Ульяновска за период с 01.10.2018 по 31.08.2020,

2 402 руб. 00 коп. – в возмещение расходов по уплате госпошлины.

В удовлетворении исковых требований к Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.




Судья Т.М.Крамаренко