Решение от 25 мая 2017 г. по делу № А50-7931/2017

Арбитражный суд Пермского края Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А50-7931/2017
26 мая 2017 года
г. Пермь
Резолютивная часть решения оглашена 22 мая 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 26 мая 2017 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Виноградова А. В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Газизовой М. А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю (ОГРН 1045900089124, ИНН 5902293040) к обществу с ограниченной ответственностью "Ювента" (ОГРН 1105957000423, ИНН 5957014923) о привлечении к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Ювента" (далее – Общество) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Требование заявления мотивировано осуществлением ответчиком деятельности по вещанию средства массовой информации в отсутствие лицензии.

Ответчик заявленные требования не оспорил, отзыв на заявление не представил, стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела в порядке, определенном ст. ст. 122-124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в т. ч. публично по сети Интернет, извещены, что в силу ч. 3 ст. 205 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

01.03.2017 сотрудниками Управления в результате планового мероприятия систематического наблюдения в период с 00:00 27.02.2017 до

23:59 включительно 27.02.2017, в отношении средства массовой информации (далее – СМИ) радиоканал «103 и 5», проведенного на основании плана деятельности Управления, установлено, что Общество осуществляет предпринимательскую деятельность по осуществлению радиовещания СМИ радиоканал «103 и 5» и СМИ радиоканал «Русское радио» на частоте 103,5 МГц в г. Чернушка Пермского края без лицензии, чем нарушены требования ст. 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон № 2124-1).

Результаты наблюдения отражены в докладной записке от 01.03.2017 № 456 (л. д. 16-21).

23.03.2017 по итогам проверки ведущим специалистом-экспертом отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Управления Караниным К.В. в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии законного представителя Общества - директора Габдулхакова Р.Р., которому разъяснены права, предусмотрены КоАП РФ, вручена копия протокола, от дачи пояснений по существу вменяемого нарушения Габдулхаков Р.Р. отказался (л. д. 9-15).

Для привлечения Общества к административной ответственности в соответствии со ст.ст. 23.1 и 28.8 КоАП РФ административный орган материалы проверки вместе с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности направил в арбитражный суд.

По ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Из содержания п. 2 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Закон № 99-ФЗ) следует, что лицензией является специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности).

В соответствии со ст. 2 Закона № 2124-1 под СМИ понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации

понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

В силу требований п. 37 ч. 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ деятельность по осуществлению телевизионного и радиовещания подлежит лицензированию.

Согласно ст. 31 Закона № 2124-1 телевизионное вещание, радиовещание осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона № 2124-1 под СМИ понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в данном деле состоит в осуществлении ответчиком действий по осуществлению вещания СМИ без соответствующей лицензии.

Материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 23.03.2017, докладной записки от 01.03.2017, копией свидетельства о регистрации СМИ: радиоканал «103 и 5» от 19.12.2012 серии Эл № ТУ 59-0782, подтверждается и ответчиком по существу не опровергнуто, что на момент проведения проверки Общество на территории г. Чернушки Пермского края осуществляло деятельность по распространению продукции зарегистрированных СМИ («103 и 5», «Русское радио») в отсутствие лицензии.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1

КоАП РФ. Вина Общества состоит в том, что, имея возможность для соблюдения требований законодательства о лицензировании, оно не приняло необходимых мер для получения лицензии и фактически осуществляло

лицензируемый вид деятельности в отсутствие специального разрешения.

Содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям, установленным ст. 28.2 КоАП РФ. Обстоятельств отягчающих или исключающих административную ответственность, судом не установлено, трехмесячный срок давности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, для привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

Вследствие изложенного, требования заявления подлежат удовлетворению.

Суд учитывает при определении наказания в качестве смягчающего ответственность обстоятельства совершение ответчиком правонарушения данного вида впервые и полагает возможным наложить административный штраф в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в размере - 40000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Ювента" (ОГРН 1105957000423, ИНН 5957014923; зарегистрировано 10.08.2010 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю, адрес (место нахождения) – 617831, Пермский край, Чернушинский р-н,

г. Чернушка, ул. Красноармейская, д. 109, оф. 12) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 40000 рублей 00 копеек.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Реквизиты для зачисления административного штрафа: получатель – УФК по Пермскому краю (Управление Роскомнадзора по Пермскому краю), банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь, БИК 045773001, ИНН 5902293040, КПП 590201001, расчетный счет 40101810700000010003, лицевой счет 04561А19380, КБК 09611690040046000140, ОКТМО 57701000, УИН 09600000000004815639.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через арбитражный суд Пермского края.

Судья А. В. Виноградов