Решение от 10 сентября 2018 г. по делу № А46-11154/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-11154/2018
11 сентября 2018 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2018 года.

Текст решения в полном объеме изготовлен 11 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Омской области в составе: судьи Воронова Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности Российской Федерации на самовольную постройку,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, департамента строительства Администрации города Омска, федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в заседании приняли участие:

от истца – ФИО2 по доверенности от 22.12.2017;

от ответчика – не явились, извещены надлежаще;

от ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области – ФИО3 по доверенности от 22.01.2018 №1;

от департамента архитектуры и градостроительства, департамента строительства – не явились, извещены надлежаще;

У С Т А Н О В И Л :

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее – ТУ Росимущества в Омской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации города Омска  (далее – Администрация, ответчик), в котором просит признать право собственности Российской Федерации на самовольные постройки:

- теплотрасса инв.№ 01200122, кадастровый номер 55:36:010101:1176, общей протяженностью 940 м, расположенное по адресу <...>;

- нежилое здание, СИБ С АО, инв. №21010205107, кадастровый номер 55:36:010101:1188, литера АД, расположенное по адресу <...>, общей площадью 49,6 кв.м;

- здание столовой в зоне, кадастровый номер 55:36:010101:1587, расположенное по адресу <...>, общей площадью 133,9 кв.м;

- здание хлебопекарни, кадастровый номер 55:36:010101:1585, расположенное по адресу <...>, общей площадью 286,6 кв.м;

- насосная станция, кадастровый номер 55:36:010101:1586, расположенное по адресу <...>, общей площадью 17,7 кв.м.

Определением Арбитражного суда Омской области от 11.07.2018 заявление принято к производству.

Определением от 01.08.2018 дело назначено к судебному разбирательству на 06.09.2018, к участию в деле качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, департамент строительства Администрации города Омска, федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области» (далее - ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области, третье лицо).

От Администрации поступил отзыв, в котором ответчик отмечает необходимость доказывания истцом обстоятельств, при которых признание права собственности возможно. По существу заявленных требований возражений не представлено.

ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области в отзыве исковое заявление поддержало.

Надлежаще извещенные представители департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска и департамента строительства Администрации города Омска в судебное заседание не явились. Суд, руководствуясь пунктами 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие по имеющимся доказательствам.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 09.08.2010 в собственности Российской Федерации находится земельный участок площадью 152129 кв.м, кадастровый номер 55:36:010101:1027, Категория земель: Земли населённых пунктов - под режимный объект, адрес (местоположение): установлено относительно здания, имеющего почтовый адрес: Омская область, г.Омск, Советский административный округ, ул.3-я Осенняя, 2.

Данный земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании у ФКУ «Лечебное исправительное учреждение №2 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Омской области» (свидетельство о государственной регистрации от 22.03.2011).

На указанном выше земельном участке расположены объекты недвижимого имущества:

- теплотрасса инв.№ 01200122, кадастровый номер 55:36:010101:1176, общей протяженностью 940 м, расположенное по адресу <...>;

- нежилое здание, СИБ С АО, инв. №21010205107, кадастровый номер 55:36:010101:1188, литера АД, расположенное по адресу <...>, общей площадью 49,6 кв.м;

- здание столовой в зоне, кадастровый номер 55:36:010101:1587, расположенное по адресу <...>, общей площадью 133,9 кв.м;

- здание хлебопекарни, кадастровый номер 55:36:010101:1585, расположенное по адресу <...>, общей площадью 286,6 кв.м;

- насосная станция, кадастровый номер 55:36:010101:1586, расположенное по адресу <...>, общей площадью 17,7 кв.м.

Указанные объекты недвижимого имущества числятся в реестре федерального имущества и закреплены на праве оперативного управления за ФКУ «ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области», что подтверждается выписками из реестра федерального имущества №30/1, 30/2, 30/3, 30/4, 30/5 от 19.06.2018.

ТУ Росимущества в Омской области обращалось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управления Росреестра по Омской области) с заявлениями о регистрации права собственности Российской Федерации на объект, однако, 31.08.2015, 31.08.2015, 22.03.2016, 07.12.2015,22.03.2016 в государственной регистрации права собственности отказано в связи с отсутствием документов на строительство объектов.

Истец обратился в департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска и департамент строительства Администрации города Омска с заявлениями о выдаче разрешения на строительство объектов и разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.

Письмом департамента архитектуры и градостроительства и письмом департамента строительства от 07.12.2015 истцу было отказано в выдаче упомянутых разрешений, в том числе, по причине отсутствия документов, предусмотренных частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, истцом были предприняты попытки легализации и ввода в эксплуатацию спорных строений, однако положительный результат достигнут не был.

Указывая, что ввести в эксплуатацию спорный объект недвижимости в установленном порядке не представляется возможным, истец, ссылаясь на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился с настоящим иском о признании права собственности на самовольную постройку в арбитражный суд.

Исходя из положений статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 26 постановления от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснил, что право собственности на самовольную постройку может быть признано:

за лицом, в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, если в отношении земельного участка застройщик имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта;

на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010).

Таким образом, право собственности может быть признано судом в том случае, если лицо имеет вещное право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы, и это подтверждено положительными заключениями компетентных надзорных органов.

Все указанные обстоятельства в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должны быть доказаны лицом, обратившимся с иском.

Постройки закреплены на праве оперативного управления за ФКУ «ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области», земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании ФКУ «ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области».

Согласно заключениям, выданным филиалом «Центр государственного санитарно-эпидимеологического надзора» ФКУЗ МСЧ №55 ФСИН России от 05.02.2018 в отношении здания хлебопекарни и от 23.04.2018 в отношении здания столовой; заключениям о независимой оценке пожарного риска №5 от 28.04.2018 в отношении здания СИБ САО, №3 от 28.04.2018 в отношении здания столовой, №7 от 28.04.2018 в отношении теплотрассы, №4 от 28.04.2018 в отношении здания хлебопекарни, №6 от 28.04.2018 в отношении насосной станции, выданными ООО «Авангард-ПБ»; заключениям по результатам обследования и оценки технического состояния несущих конструкций здания насосной станции по адресу: Омская область, г.Омск, ул.3-я Осенняя, д.2, корп.1, микрорайон Береговой, литера НС от 17.04.2018, тепловой трассы по адресу: Омская область, г.Омск, ул.3-я Осенняя, д.2, корп.1, микрорайон Береговой, литера Р от 17.04.2018, здания СИБ САО по адресу: Омская область, г.Омск, ул.3-я Осенняя, д.2, корп.1, микрорайон Береговой, литера АД от 17.04.2018, здания хлебопекарни по адресу: Омская область, г.Омск, ул.3-я Осенняя, д.2, корп.1, микрорайон Береговой, литера БП от 17.04.2018, здания столовой в зоне по адресу: Омская область, г.Омск, ул.3-я Осенняя, д.2, корп.1, микрорайон Береговой, литера СТ от 17.04.2018, подготовленных ООО «Хаска», спорные объекты недвижимого имущества имеют исправное состояние, пригодны для использования, отвечают требованиям и нормам безопасности.

В соответствии с письмами ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России от 23.04.2018 санитарными нормами и правилами обустройство, содержание и эксплуатация здания или помещения с насосным оборудованием (насосная станция), помещения для хранения хозяйственного инвентаря (СИБ САО), тепловой трассы не нормируется, экспертиза соответствия санитарным нормам и правилам таких объектов не проводится.

Из материалов дела также усматривается, что истец предпринимал меры по легализации постройки, однако получить документы, необходимые для регистрации права во внесудебном порядке, не представилось возможным.

Суд полагает, что представленных истцом документов достаточно для признания права собственности на спорные объекты недвижимости, поскольку они подтверждают, что спорные объекты недвижимости расположены на земельном участке, принадлежащем истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а также то, что сохранение построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценив представленные доказательства, доводы истца, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В связи с тем, что истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины вопрос о распределении судебных расходов в этой части судом не рассматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации 



Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на самовольные постройки:

- теплотрасса инв.№ 01200122, кадастровый номер 55:36:010101:1176, общей протяженностью 940 м, расположенное по адресу <...>;

- нежилое здание, СИБ САО, инв. №21010205107, кадастровый номер 55:36:010101:1188, литера АД, расположенное по адресу <...>, общей площадью 49,6 кв.м;

- здание столовой в зоне, кадастровый номер 55:36:010101:1587, расположенное по адресу <...>, общей площадью 133,9 кв.м;

- здание хлебопекарни, кадастровый номер 55:36:010101:1585, расположенное по адресу <...>, общей площадью 286,6 кв.м;

- насосная станция, кадастровый номер 55:36:010101:1586, расположенное по адресу <...>, общей площадью 17,7 кв.м.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                         Т.А. Воронов