Решение от 9 августа 2018 г. по делу № А21-3473/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


город Калининград Дело № А21-3473/2018

«09» августа 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 09 августа 2018 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Любимовой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Таскор»

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области

третье лицо: Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации

о признании незаконным расчета арендной платы


при участии:

от заявителя: ФИО2 – по доверенности от 28.02.2018 и паспорту

от заинтересованного лица: ФИО3 – по доверенности от 05.03.2018 и паспорту

от третьего лица: не явился, извещен




установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Таскор» (ОГРН <***>, место нахождения: 236016, <...>) (далее – ООО «Таскор», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным расчета арендной платы за 2017, 2018 годы, являющимся приложением к письму Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (ОГРН <***>, место нахождения: 236016, <...>) (далее – Управление Росимущества) исх. № 258 от 23.01.2018.

Определением от 24 мая 2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено – Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Представитель Общества в судебном заседании требования поддержал в полном объёме.

Представитель Управления Росимущества возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Третье лицо в заседание не явилось, представило письменные пояснения на заявление.

Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд установил.

Как следует из материалов дела, 03 сентября 2015 года между Управлением Росимущества (арендодатель) и гражданином РФ ФИО4 заключен договор № ФС-2015/08-42 аренды земельного участка с кадастровым номером 39:05:020301:726, площадью 2795,0 кв.м., находящегося в собственности Российской Федерации и расположенного по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, НП «Куршская коса» (далее – договор).

Соглашением от 10.11.2016 права и обязанности арендатора по договору переданы ООО «Таскор».

Пунктом 4.4 договора установлено, что арендная плата определяется в соответствии с Правилами определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582.

Изменение размера арендной платы осуществляется арендодателем в одностороннем порядке с уведомлением арендатора (без подписания дополнительного соглашения к договору) в порядке, установленном действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, а также в случае принятия нормативно-правовых актов Российской Федерации, изменяющих порядок платы за аренду земли (без подписания дополнительного соглашения к договору).

23 января 2018 года ООО «Таскор» получило письмо исх. № 258 из Управления Росимущества с уточненным расчетом арендной платы на 2016, 2017, 2018 годы, основанием которого послужили: Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", Письмо Федерального агентства лесного хозяйства от 20.05.2008 № АА-05-27/4308 «О расчете ставки платы за единицу объема недревесных лесных ресурсов, а также ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении рекреационной деятельности», Постановление Правительства Российской Федерации от 17.09.2014 № 947 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", Постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2016 № 1350 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" и Постановление Правительства от 11.11.2017 № 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".

Общество, указывая на то, что уточненный расчет арендной платы является неправомерным, поскольку новых нормативно-правовых актов Российской Федерации, изменяющих порядок платы за аренду земли, находящихся в собственности РФ не принималось, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

По существу рассматриваемых требований суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления по следующим мотивам.

Согласно пункту 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 установлены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и приняты Правила определяющие размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее – Правила).

В пункте 4.4 договора установлено, что арендная плата определения в соответствии с указанными Правилами и изменяется в порядке, установленном действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, а также в случае принятия нормативно-правовых актов Российской Федерации, изменяющих порядок платы за аренду земли.

Основанием для изменения размера арендной платы послужила – допущенная техническая ошибка Управления Росимущества.

Суд отмечает, что одностороннее изменение арендодателем размера арендной платы по указанному основанию не соответствует основным началам гражданского законодательства и ущемляет права арендатора, который, заключая сделку, рассчитывал на определенный договором размер арендной платы, поскольку изменение методики определения арендной платы было произведено истцом в нарушение условий договора аренды, что повлекло существенное увеличение ее размера, это нарушает разумный баланс частных и публичных интересов, а также принцип правовой определенности.

Данный вывод соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 05.07.2011 N 1709/11, а также в определении ВАС-1343/12 от 28.02.2013 по делу N А50-25717/2011.

Таким образом, поскольку в период действия договора аренды изменения в нормативные акты, влияющих на размер арендной платы, не вносилось и не принималось новых нормативно-правовых актов, изменяющих порядка платы за аренду земли, а изменение арендной платы противоречит принципу предсказуемости расчета размера арендной платы, закрепленному в абзаце 3 Основных принципов определения размера арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 года N 582, суд находит требования ООО «Таскор» подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Признать незаконным расчет арендной платы за 2017, 2018 годы, являющийся приложением к письму Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области исх. № 258 от 23.01.2018 и обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области произвести расчет арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 39:05:020301:726 за 2017, 2018 годы в соответствии с пунктом 4.4 Договора № ФС-2015/08-42 аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации от 03.09.2015, а именно: в соответствии с ч. 4, п.п. а, п. 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядке, условий и сроков внесения арендной платы за землю, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Таскор» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Таскор» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб., уплаченную по платежному поручению № 53 от 14.03.2018.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья С.Ю. Любимова