Постановление от 14 апреля 2023 г. по делу № А40-197027/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-197027/22-139-1541
город Москва
14 апреля 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2023 года

Полный текст постановления изготовлен 14 апреля 2023 года


Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьиАнаньиной Е.А.,

судей Петропавловской Ю.С., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) Мосжилинспекции: ФИО1 (дов. № 247-И от 23.12.2022 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) ООО «УК Общее дело»: не явились, извещены;

рассмотрев 11 апреля 2023 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО «УК Общее дело»

на решение Арбитражного суда города Москвы от 28 октября 2022 г.,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2023 г.

по делу № А40-197027/22-139-1541

по заявлению Государственной жилищной инспекции города Москвы

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Общее дело»

об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в городе Москве от 22 января 2020 г. № 077001961,

УСТАНОВИЛ:

обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Общее дело» (далее – ООО «УК Общее дело», управляющая организация, общество) предоставлена лицензия № 077001961 (сроком действия с 15 июля 2019 г. по 14 июля 2024 г.) на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории города Москвы, выданная Государственной жилищной инспекции города Москвы (далее – Мосжилинспекция, административный орган, заявитель) (далее – лицензия).

02 августа 2022 г. Мосжилинспекцией на основании части 5.2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с неоднократным назначением лицензиату – ООО «УК Общее дело» в течение двенадцати месяцев административного наказания за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановления Мосжилинспекции от 28 декабря 2021 г. № З-2089/21, вступившее в законную силу 14 февраля 2022 г.; от 25 января 2022 г. № С44/22, вступившее в законную силу 28 февраля 2022 г.; от 12 октября 2021 г. № С-1220/21, вступившее в законную силу 16 ноября 2021 г.; от 05 октября 2021 г. № С-1195/21, вступившее в законную силу 08 ноября 2021 г.; от 27 июля 2021 г. № ЮВ-21/21-ПРЧ, вступившее в законную силу 27 августа 2021 г.), в порядке, установленном пунктом 4(2) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110, издано распоряжение № 12373-РЛ «Об исключении из реестра лицензий города Москвы сведений о многоквартирных домах» (далее – распоряжение), в соответствии с которым с 03 августа 2022 г. исключены из реестра лицензий города Москвы сведения о том, что ООО «УК Общее дело» (ИНН <***>) осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами по адресам: <...>; <...>; <...>.

11 августа 2022 г. лицензионной комиссией по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в городе Москве (протокол № 79) принято решение о наделении Мосжилинспекции правом на обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в городе Москве, предоставленной обществу, по основанию, указанному в части 5.2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Мосжилинспекции в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об аннулировании лицензии ООО «УК Общее дело» от 22 января 2020 г. № 077001961 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в городе Москве.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28 октября 2022 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2023 г., заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ООО «УК Общее дело» просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, указывая на нарушение порядка исключения домов из реестра лицензий.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В заседании кассационной инстанции представитель Мосжилинспекции с доводами кассационной жалобы не согласился, ссылаясь на соблюдение судами норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.

Представитель ООО «УК Общее дело» в заседание суда кассационной инстанции не явился.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя Мосжилинспекции, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 3 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) лицензия представляет собой специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности); под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которой на территории Российской Федерации требуется получение лицензии.

Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию (пункт 51 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании).

На основании части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии.

Основания для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами установлены частью 2 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 5.2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если лицензиатом и (или) должностным лицом, должностными лицами лицензиата в течение двенадцати месяцев со дня назначения административного наказания за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, вновь совершено такое нарушение лицензионных требований, по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения о многоквартирном доме или многоквартирных домах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 3 Положения лицензионными требованиями к лицензиату, помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 4(2) Положения при повторном совершении лицензиатом в течение 12 месяцев со дня назначения административного наказания за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, грубых нарушений лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «б», «г», «д» и «з» пункта 4(1) настоящего Положения, из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 5.2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежат исключению сведения о многоквартирном доме или многоквартирных домах, в отношении которых такие грубые нарушения лицензионных требований совершены.

К грубым нарушениям лицензионных требований, как следует из подпункта «д» пункта 4(1) Положения, относится, в числе иного, нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

Удовлетворяя заявленные требования, суды пришли к выводу о наличии оснований для аннулирования лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в городе Москве от 22 января 2020 г. № 077001961, выданной ООО «УК Общее дело», в связи с исключением по основанию, указанному в части 5.2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет 15 и более % от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял названный лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд.

Оценив характер допущенных обществом нарушений, суды сочли их достаточными для аннулирования лицензии.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства.

Оснований для иной оценки у суда кассационной инстанции не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В кассационной жалобе обществом приведены доводы о нарушении административным органом порядка исключения домов из реестра лицензий, между тем, судами таких обстоятельств не установлено.

Относительно довода общества о том, что Мосжилинспекцией не представлен расчет площади многоквартирных доводов, суд кассационной инстанции отмечает, что обществом не приведены доводы о том, что он произведен неверно.

Что касается довода о необоснованном отклонении судами ходатайства о приостановлении производства по делу до рассмотрения дела № А40-227822/2022, то решением Арбитражного суда города Москвы от 19 декабря 2022 г. по делу № А40-227822/22-148-1176 отказано ООО «УК Общее дело» в удовлетворении заявления к Мосжилинспекции о признании недействительным распоряжения от 02 августа 2022 г. № 12373-РЛ.

Иные доводы, приведенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит переоценка представленных суду доказательств и сделанных на основании их оценки выводов.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.

Государственная пошлина за рассмотрение кассационной жалобы на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ООО «УК Общее дело» в доход федерального бюджета в размере 1 500 руб. (одна тысяча пятьсот руб.).

В связи с рассмотрением по существу кассационной жалобы, приостановление исполнения решения Арбитражного суда города Москвы от 28 октября 2022 г. и постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2023 г. по настоящему делу, принятое в порядке статьи 283 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением Арбитражного суда Московского округа от 10 февраля 2023 г., подлежит отмене.

Учитывая изложенное обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 28 октября 2022 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2023 г. по делу № А40-197027/22-139-1541 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО «УК Общее дело» – без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Общее дело» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 500 руб. (одна тысяча пятьсот руб.) за рассмотрение кассационной жалобы.

Отменить приостановление исполнения решения Арбитражного суда города Москвы от 28 октября 2022 г. и постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2023 г. по делу № А40-197027/22-139-1541, введенное определением Арбитражного суда Московского округа от 10 февраля 2023 г.


Председательствующий-судья Е.А.Ананьина

Судьи Ю.С.Петропавловская

Е.Е.Шевченко