Решение от 21 февраля 2022 г. по делу № А55-25865/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Самарская, 203 Б, Самара, 443001, тел.: (846) 207-55-15,

e-mail: info@samara.arbitr.ru, www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


21 февраля 2022 года

Дело №

А55-25865/2021

Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2022 года


Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Шлиньковой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 15 февраля 2022 года дело по иску, заявлению

государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Самарская городская клиническая больница №1 имени Н.И. Пирогова"

к территориальному фонду обязательного медицинского страхования Самарской области

о взыскании 1 547 225 руб. 00 коп.

третье лицо - общество с ограниченной ответственностью «Евростиль XXI»


при участии в заседании

от истца – предст. ФИО2, по доверенности от 31.05.2021;

от ответчика – предст. ФИО3, по доверенности от 10.01.2022;

от третьего лица – не явился;



установил:

Истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к ответчику о взыскании 1 547 225 руб. 00 коп. - задолженности на основании соглашения от 01.03.2021 о финансовом обеспечении мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования.

Представитель истца поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Третье лицо участие своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, представленные по делу, и заслушав пояснения представителей сторон, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что между истцом и ответчиком заключено соглашение от 01.03.2021, предметом которого является реализация и финансовое обеспечение мероприятий по проведению ремонта медицинского оборудования.

В силу пункта 2 соглашения средства для финансового обеспечения мероприятий предоставляются фондом медицинской организации в пределах средств нормированного страхового запаса, предусмотренных на данные цели законом о бюджете Фонда на текущий финансовый год.

Общий размер средств, предоставляемых из бюджета Фонда медицинской организации составляет 1 547 225 руб. 00 коп. (п. 3 соглашения)

Согласно пункту 6 соглашения фонд перечисляет медицинской организации средства для финансового обеспечения мероприятий на счета в сроки и в размере, определенные графиком перечисления средств по каждому мероприятию в соответствии с порядком расчетов, установленных контрактом от 16.02.2021 № 112/2021, заключенным между государственным бюджетным учреждением здравоохранения Самарской области «Самарская городская клиническая больница 1 имени Н.И. Пирогова» и ООО «ЕвроСтиль XXI» на общую сумму 1 547 225 руб. 00 коп.

По условиям соглашения фонд обязуется осуществить перечисление медицинской организации средств на оплату контракта и осуществить контроль за реализацией медицинской организацией мероприятий и использованием средств, полученных в соответствии с соглашением.

Медицинская организация, в свою очередь, обязуется предоставить в фонд документы, указанные в пункте 4 соглашения, и использовать средства, полученные для финансового обеспечения мероприятий с соблюдением установленных соглашением условий.

Срок действия соглашения определен сторонами с 01.03.2021 по 31.12.2021.

С учетом письма от 21.12.2020, а также заключенного сторонами 01.03.2021 соглашения, документов об исполнении обязательств по контракту от 16.02.2021 с ООО «Евростиль XXI», истец обратился к ответчику с просьбой, выраженной в письме от 23.06.2021, произвести финансирование на основании соглашения.

Письмом от 05.07.2021 истец направил фонду дополнительные документы, в ответ на что фонд письмом от 07.07.2021 сообщил о проведении Министерством здравоохранения Российской Федерации работ по подготовке нормативно-правовой базы по порядку и условиям использования средств нормированного страхового запаса фонда, поэтому перечисление средств до вступления в силу нормативно-правовых документов не представляется возможным.

В письме от 04.08.2021 фонд сообщил об отсутствии правовых оснований для перечисления средств, возможности расторжения соглашения и оплаты мероприятия из средств нормированного страхового запаса после вступления в силу новой нормативной правовой базы по механизму реализации постановления Правительства от 26.02.2021 № 273 "Об утверждении Правил использования медицинскими организациями средств нормированного страхового запаса Федерального фонда обязательного медицинского страхования, нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для финансового обеспечения мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования" (далее – Правила № 273).

Отказ фонда от оплаты послужил основанием обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик в отзыве на иск указал, что соглашение от 01.03.2021 заключено сторонами в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.02.2021 № 273 "Об утверждении Правил использования медицинскими организациями средств нормированного страхового запаса Федерального фонда обязательного медицинского страхования, нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для финансового обеспечения мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования", в пункте 1 которого указано, что с 01.03.2021 признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2016 № 332 "Об утверждении Правил использования медицинскими организациями средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для финансового обеспечения мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования", которым были утверждены типовая форма соглашения и порядок его заключения.

Поскольку план мероприятий по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования и соглашение основаны на постановлении Правительства № 332, утратившем силу, ответчик полагает, что у него отсутствуют основания для перечисления средств из нормированного страхового запаса на проведение ремонта медицинского оборудования. Финансовое обеспечение мероприятий в отсутствие правовых оснований, по мнению ответчика, является нецелевым использованием средств.

В соответствии с пунктом 7.1 части 2 статьи 20 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»медицинские организации для финансового обеспечения мероприятий по организации поприобретению и проведению ремонта медицинского оборудования должны использоватьсредства нормированного страхового запаса Федерального фонда обязательногомедицинского страхования в порядке, определяемом Правительством РоссийскойФедерации.Согласно пункту 6 статьи 26 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Обобязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в составе расходовбюджета территориального фонда формируется нормированный страховой запас,включающий помимо прочих средства для финансового обеспечения мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работниковпо программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведениюремонта медицинского оборудования (подпункт3)).

Средства нормированного страхового запаса предоставляются соответствующим медицинским организациям на основании соглашения.

Использование медицинской организацией средств для финансового обеспечения мероприятий осуществляется при наличии у медицинской организации, в данном конкретном случае, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации контракта на ремонт медицинского оборудования. (подп. «в» п. 9 Правил № 273)

В этой связи, учитывая согласование с ответчиком и включение в план мероприятия по ремонту томографа компьютерного рентгеновского с принадлежностями в сумме 1 555 000 руб. 00 коп., истцом был заключен контракт от 16.02.2021 с ООО «ЕвроСтиль XXI», а впоследствии соглашение с территориальным фондом на финансовое обеспечение мероприятий по проведению ремонта медицинского оборудования на основании контракта от 16.02.2021 № 112/2021.

Согласно пункту 6 соглашения фонд перечисляет медицинской организации средства для финансового обеспечения мероприятий в сроки и в размере, определенных графиком перечисления средств.

В графике перечисления средств указано, что средства на ремонт медицинского оборудования в размере 1 547 225 руб. 00 коп. подлежат перечислению в период с марта по декабрь 2021 года.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 20.01.2022 по делу № А55-26822/2021 установлены обстоятельства выполнения ООО «ЕвроСтиль XXI» работ по контракту от 16.02.2021 № 112/2021 на общую сумму 1 547 225 руб. 00 коп.

В соответствии с положениями статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Основания освобождения ответчика об исполнения обязательств по соглашению ответчиком не обоснованы.

Его возражения фактически сводятся к отсутствию предусмотренного на момент оплаты порядка финансирования мероприятий по проведению ремонта медицинского оборудования из средств нормированного страхового запаса ТФОМС Самарской области.

Между тем, такой порядок существовал при формировании Министерством здравоохранения плана мероприятий по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования на 2021 года за счет средств нормированного страхового запаса ТФОМС Самарской области, в перечень которого была включена сумма на проведение ремонта медицинского оборудования. Отсутствие какого-либо порядка на момент наступления обязанности по оплате, при наличии не расторгнутого соглашения, не является основанием освобождения ответчика от такой обязанности.

Довод ответчика о возможности оплаты выполненных работ по ремонту томографа за счет средств ОМС при условии исключения мероприятий из плана мероприятий, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Самарской области не основан на нормах закона.

Довод ответчика о возможности оплаты истцом ремонта оборудования за счет собственных средств, выделяемых в достаточном количестве, не освобождает ответчика от исполнения обязательств, которые он взял на себя посредством заключения соглашения от 01.03.2021.

Довод ответчика об отсутствии возможности произвести оплату средств за проведенный ремонт, в связи с изменением сторонами контракта источника финансирования несостоятелен, поскольку ответчик стороной контракта не является, и изменение условий контракта не освобождает ответчика от исполнения им своих обязательств по соглашению от 01.03.2021.

При указанных обстоятельствах, учитывая добровольное принятие ответчиком на себя обязанности по перечислению истцу средств на оплату контракта от 16.02.2021, суд полагает изложенные ответчиком доводы об отсутствии правовых оснований для оплаты необоснованными.

Согласно пункту 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив обстоятельства дела в совокупности в представленными доказательствами, принимая во внимание содержание заключенного сторонами соглашения, суд считает требование истца о взыскании с ответчика 1 547 225 руб. 00 коп. законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине на основании части 1 статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 167-171, 176, 180, 181, 110, ч. 1 ст. 259, ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

1. Взыскать с территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Самарская городская клиническая больница № 1 имени Н.И. Пирогова" 1 547 225 руб. 00 коп. – задолженность, а также расходы по государственной пошлине в размере 28 472 руб. 00 коп.

2. Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца после его принятия судом первой инстанции с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
Е.В. Шлинькова