Решение от 21 сентября 2020 г. по делу № А76-50482/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-50482/2019
21 сентября 2020 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 сентября 2020 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области И.В. Костарева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саткинском районе Челябинской области, ОГРН <***>, г. Сатка Саткинского района Челябинской области,

к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №31», ОГРН <***>, г. Бакал Саткинского района Челябинской области,

о взыскании 13 319 руб. 48 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саткинском районе Челябинской области, ОГРН <***>, г. Сатка Саткинского района Челябинской области, (далее – истец), 09.12.2019 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №31», ОГРН <***>, г.Бакал Саткинского района Челябинской области, (далее – ответчик), о взыскании 13 319 руб. 48 коп.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 16.12.2019 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 18.02.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 17.06.2020 Привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Саткинский муниципальный район в лице Администрации Саткинского муниципального района, г. Сатка (ОГРН: <***>).

Истец, ответчик, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства с соблюдением требований ст. 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (п.п. 3, 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела с соблюдением требований ст.ст. 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается по правилам п.п. 3, 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей истца, ответчика, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в деле доказательствам.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон N 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 ст.28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 28 Закона N 400-ФЗ).

Указанными положениями Закона N 400-ФЗ установлена ответственность работодателя по возмещению Пенсионному фонду РФ причиненного ущерба, если к возникновению названного ущерба привели виновные действия работодателя.

В силу ст.ст. 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ. Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных Законом № 27-ФЗ достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь (работодатель) ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом -месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М (утверждена Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п), в том числе о гражданах, принятых на работу либо уволенных с нее в отчетном месяце.

Данные этой формы отчетности являются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы в целях реализации положений частей 1 - 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

ФИО2 государственным учреждением- Управлением Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области с 24.10.2010 года была назначена трудовая (с 01.01.2015 страховая) пенсия по старости.

ФИО3 государственным учреждением- Управлением Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области с 21.09.2015 года была назначена страховая пенсия по старости.

ФИО4 государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области с 22.10.2010 года была назначена трудовая (с 01.01.2015 страховая) пенсия по старости.

ФИО5 государственным учреждением- Управлением Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области с 08.07.2005 года была назначена трудовая (с 01.01.2015 страховая) пенсия по старости.

ФИО6 государственным учреждением- Управлением Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области с 15.05.2000 года была назначена трудовая (с 01.01.2015 страховая) пенсия по старости.

ФИО7 государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области с 24.12.2004 года была назначена трудовая (с 01.01.2015 страховая) пенсия по старости.

Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, представленным работодателем (ответчиком) в УПФР в Саткинском районе Челябинской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 являются работающими в МКДОУ «Детский сад №31».

Отчетность по форме СЗВ-М за май 2017, представленная страхователем МКДОУ «Детский сад №31» 05.06.2017 в УПФР в Саткинском районе Челябинской области для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (в соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Закона №27-ФЗ), не содержала сведений о застрахованных лицах (количество застрахованных лиц «0»), в том числе - пенсионеров ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7

Согласно части 1 стастьи 26.1 Закона №400-ФЗ, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Законом №400-ФЗ, без учета индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона №400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с ч. 10 ст. 18 Закона № 400-ФЗ ежегодная корректировка размера страховой пенсии предусмотрена с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату исходя из роста потребительских цен за прошедший год, и с 1 апреля - исходя из превышения размера стоимости пенсионного коэффициента, установленного на указанную дату, над размером стоимости пенсионного коэффициента, установленного на 1 февраля.

Индексация пенсий в 2017 году осуществлялась в следующем порядке:

страховые пенсии с 1 февраля были увеличены на 5,4 процента путем соответствующего повышения стоимости одного пенсионного коэффициента (стоимость пенсионного коэффициента установлена равной 78,28 рубля), с 1 апреля - путем повышения стоимости одного пенсионного коэффициента в размере 78,58 рублей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 17 ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой части трудовой пенсии по старости с 1 августа каждого года подлежит корректировке по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений о сумме страховых взносов, поступивших в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, и не учтенных при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала при назначении (перерасчете) пенсии и предыдущей корректировке.

В силу ч. 3 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ, ст. 7 Закона № 385-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Законом № 400-ФЗ, с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имевшей место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с ч. 6 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм пенсии, определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1., выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Согласно ч. 7 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное ч. 6 статьи 26.1.

В связи с не поступлением в Управление ПФР сведений о работающих в МКДОУ «Детский сад №31» лицах по форме СЗВ-М за май 2017 года пенсионерам ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в соответствии со ст. 26.1. Закона № 400-ФЗ Решением Управления ПФР от 20.07.2017г. была осуществлена выплата страховой пенсии с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии с 01.08.2017 года.

Кроме того, Распоряжением Управления ПФР от 28.07.2017 ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 с 01.08.2017 года произведена в беззаявительном порядке корректировка (увеличение) размера страховой пенсии по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений о сумме страховых взносов.

В соответствии с ч. 13 ст. 21 Закона № 400-ФЗ доставка страховой пенсии производится по желанию пенсионера через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой страховых пенсий, путем вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку. ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 пенсия за август, сентябрь 2017 года, перечислена через организацию путем зачисления денежных средств на расчетный счет открытый в Челябинском отделении №8597 ПАО Сбербанк 8597/0510, а также в УФПС Челябинской области- филиал ФГУП «Почта России». Получение сумм индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии подтверждается копией историей выплаты пенсии.

18 января 2018 года (за пределами срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ) ответчик МКДОУ «Детский сад №31» представил в УПФР в Саткинском районе Челябинской области дополняющую форму СЗВ-М за май 2017 года, из которой следует, что ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6., ФИО7 не прекращали работать в МКДОУ «Детский сад №31» в мае 2017 года, в связи с чем, не имели права на получение в августе, сентябре 2017 года страховой пенсии с учетом индексации размера фиксированной выплаты к ней и корректировки размера пенсии.

Таким образом, несвоевременное представление ответчиком МКДОУ «Детский сад №31» сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 повлекло за собой причинение ущерба бюджету Пенсионного фонда РФ в размере 13 319,48 руб.:

(ФИО) Период

Выплачено (руб.)

Подлежало выплате (руб.)

Излишне выплаченная сумма (руб.)

ФИО2 01.08.2017-31.08.2017 01.09.2017-30.09.2017

12986,39

12986,39

11818,37

11818,37

1168,02

1168,02

ФИО3 01.08.2017-31.08.2017 01.09.2017-30.09.2017

8683,74

8683,74

8224,82

8224,82

458,92

458,92

ФИО4 01.08.2017-31.08.2017 01.09.2017-30.09.2017

12206,32

12206,32

11109,48

11109,48

1096,84

1096,84

ФИО5 01.08.2017-31.08.2017 01.09.2017-30.09.2017

13568,04

13568,04

12346,95

12346,95

1221,09

1221,09

ФИО6 01.08.2017-31.08.2017 01.09.2017-30.09.2017

16311,27

16311,27

14839,80

14839,80

1471,47

1471,47

ФИО7 01.08.2017-31.08.2017 01.09.2017-30.09.2017

13812,50

13812,50

12569,10

12569,10

1243,40

1243,40

ИТОГО

13 319,48

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Обязательства по возмещению ущерба у пенсионера не возникают с учетом ст. 1109 ГК КФ (отсутствие недобросовестности с его стороны), а также в силу ч. 10 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ, согласно которой при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Таким образом, действующее законодательство не допускает возложение на гражданина обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованной выплаты пенсии при указанных выше обстоятельствах перерасхода средств на выплату пенсий из бюджета ПФР (при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки).

Состав гражданского правонарушения (совокупность условий, необходимая для возложения на МКДОУ «Детский сад №31» мер ответственности в виде взыскания ущерба в пользу Управления), а именно: противоправность действий (бездействия) МКДОУ «Детский сад №31», наличие и размер ущерба, причинно-следственная связь между действиями МКДОУ «Детский сад №31» и причиненным бюджету ПФР ущербом документально подтверждена и доказана.

Размер нанесенного МКДОУ «Детский сад №31» бюджету ПФР материального ущерба подтверждается расчетом суммы страховой пенсии ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 с учетом индексации размера фиксированной выплаты к ней и корректировки размера страховой пенсии, а так же Протоколами о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии от 20.06.2018 № 175, 176, 177, 178, 179,180.

В связи с выявленной переплатой УПФР в Саткинском районе Челябинской области обратилось к ответчику с претензией от 24.01.2019 № 321 (получена ответчиком 30.01.2019) добровольно возместить причиненный ущерб, образовавшийся в связи с предоставлением несвоевременных сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исследовав и оценив в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к выводу, что факт причинения вреда виновными действиями ответчика подтвержден материалами дела, размер вреда доказан, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в заявленном размере на основании ст. 1064, 1079 ГК РФ, ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, в случае удовлетворения иска, судебные расходы по уплате государственной пошлины, взыскиваются арбитражным судом с ответчика.

Госпошлина по настоящему иску составляет 2 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №31», ОГРН <***>, г.Бакал Саткинского района Челябинской области, в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саткинском районе Челябинской области, ОГРН <***>, г. Сатка Саткинского района Челябинской области, ущерб в сумме 13 319 руб. 48 коп.

Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №31», ОГРН <***>, г.Бакал Саткинского района Челябинской области, в доход федерального бюджета госпошлину 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья И.В. Костарева

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.