Решение от 29 сентября 2025 г. по делу № А21-8411/2025

Арбитражный суд Калининградской области Рокоссовского ул., д. 2-4, <...>

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Калининград Дело № А21-8411/2025 « 30 » сентября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена « 23 » сентября 2025 года. Решение изготовлено в полном объеме « 30 » сентября 2025 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Любимовой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Косковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1

к Администрации муниципального образования «Янтарный городской округ»

о признании незаконным отказа в выдаче порубочного билета

при участии в судебном заседании: согласно протоколу

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРИП 323390000019029, ИНН <***>, далее – ИП ФИО1, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 238580, <...>, далее – Администрация) от 13.05.2025 № 2432/об в выдаче порубочного билета.

В порядке восстановления нарушенного права предприниматель просил суд обязать Администрацию принять решение о выдаче ИП ФИО1 порубочного билета на вырубку зеленых насаждений для целей строительства объекта в границах земельного участка по адресу Калининградская область, пгт. Янтарный, ул. Советская, в районе дома 72.

Представители предпринимателя требования поддержали в полном объеме.

Представитель Администрации возражал против требований, указав на отсутствие правовых оснований для выдачи порубочного билета.

Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд установил.

ИП ФИО1, на основании договора аренды земельного участка

11-07/2023 от 20.07.2023, заключенного с Администрацией является арендатором земельного участка по адресу: Калининградская область, пгт. Янтарный, ул. Советская, в районе дома 72, с кадастровым номером 39:22:010007:1195, предоставленного для строительства нежилого здания под общественное питание.

Для строительства получено разрешение на строительство от 13.03.2025.

21.04.2025 предприниматель обратился в администрацию о выдаче порубочного билета на вырубку зеленых насаждений на земельном участке с с кадастровым номером 39:22:010007:1195.

13.05.2025 Администрация отказала предпринимателю в выдаче порубочного билета, ссылаясь на то, что представленный предпринимателем проект компенсационного озеленения по спорному объекту утвержден. Однако, в ранее предоставленной перечетной ведомости земельных насаждений № 02 от 07.02.2024 дерево под номером 2 породы вяз шершавый подлежит сохранению, а в Проекте подлежит вырубке. Из представленных заявителем документов следует, что компенсационная стоимость зеленых насаждений оплачена согласно перечетной ведомости № 02 от 07.02.2024, в которой выявлено несоответствие. Кроме этого, администрация указывает на то, что в результате осмотра комиссия по учету и вырубке (сносу), обрезке, рубки ухода и/или пересадке зеленых насаждений от 09.4.2025 пришла к выводу об удовлетворительном состоянии осмотренных деревьев и нецелесообразности их вырубки (сноса).

Предприниматель, ссылаясь на незаконность вынесенного отказа, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд приходит к выводу об удовлетворения требований по следующим мотивам.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные

препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Постановлением от 09.09.2022 № 447 Администрацией утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача порубочного билета на вырубку (снос), обрезку и/или пересадку зеленых насаждений» на территории МО «Янтарный городской округ» (далее – Регламент)

В пункте 2.8 регламента определен перечень документов для получения муниципальной услуги на выдачу порубочного билета:

- заявление о предоставлении муниципальной услуги для физических лиц по форме, согласно Приложению № 1 к настоящему Административному регламенту, и для юридических лиц, согласно Приложению № 2 к настоящему Административному регламенту;

- правоустанавливающие документы на земельный участок, если право не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

- акт (заключение) лесопатологического обследования древесно-кустарниковой растительности;

- проект компенсационного озеленения территории, за исключением случаев предусмотренных п.9 ст.6 Закона Калининградской области от 21.12.2006 № 100 «Об охране зеленых насаждений».

Для получения муниципальной услуги необходима оплата компенсационной стоимости зеленых насаждений во всех случаях повреждения или уничтожения зеленых насаждений, за исключением случаев предусмотренных п.2 ст.5-1 Закона Калининградской области от 21.12.2006 № 100 «Об охране зеленых насаждений» (далее – Закон № 100).

Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является предоставление не полного пакета документов, указанных в п.2.8 настоящего Административного регламента (пункт 2.13 Регламента).

Судом установлено, что предпринимателем представлены все документы из указанного перечня.

Относительно того, что перечётная ведомость, которую Администрация считает не корректно составленной, суд обращает внимание, что она является приложением к Проекту компенсационного озеленения, который согласовала Администрация и разместила на сайте, а также имеется письмо Администрации от 28.02.2024 о согласовании перечётной ведомости.

Кроме этого, как указывает предприниматель, им при подаче заявления на получение порубочного билета в связи со строительством не подавался Акт лесопатологического заключения от 14.10.2023.

Как следует из ответа Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 15.07.2025 № 7105-ОА-исх на обращение представителя ФИО1 Асланянца А.В., что согласно статьи 4 Закона № 100, наличие акта, являющегося основанием для выдачи разрешительной документации, обязательно только при осуществлении санитарных рубок, рубок ухода, проводимых по результатам лесопатологического обследования. В иных случая вырубки (сноса), обрезки и/или пересадки зеленых насаждений предоставление акта Законом № 100 не требуется. Более того, на случаи вырубки (сноса), обрезки и/или пересадки зеленых насаждений, указанных в статье 4 Закона № 100, за исключением санитарных рубок и рубок ухода, проводимых по результатам лесопатологического обследования, санитарное состояние деревьев значения не имеет. Целесообразность вырубки (сноса) деревьев определяет правообладатель земельного участка с учетом категории и вида разрешенного использования земельного участка.

В рассматриваемом случае, предприниматель обратился с заявлением о выдаче порубочного билета на вырубку зеленых насаждений для целей строительства объекта, как арендатор земельного участка, то представление акта лесопатологического обследования не требовалось.

Таким образом, суд полагает, что основания для отказа предпринимателю в выдаче порубочного билета у Администрации отсутствовали, а требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» от 13.05.2025 № 2432/об в выдаче порубочного билета.

Обязать Администрацию муниципального образования «Янтарный городской округ» принять решение о выдаче индивидуальному предпринимателю ФИО1 порубочного билета на вырубку зеленых насаждений для целей строительства объекта в границах земельного участка по адресу Калининградская область, пгт. Янтарный, ул. Советская, в районе дома 72.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья С.Ю. Любимова