Решение от 30 августа 2019 г. по делу № А32-1776/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-1776/2019
г. Краснодар
30 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 30 августа 2019 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Куликова О.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авагимовым Г.М., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Выселковский район (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304232808400095); федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:05:0205005:1 ориентир п. Советский, участок находится примерно в 1,0 км от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес: орриентира, край Краснодарский, р-н Выселковский, с/ Газырское; о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:05:0205005:7, ориентир п. Советский, участок находится примерно в 1,0 км от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес: орриентира, край Краснодарский, р-н Выселковский, с/ Газырское,

в отсутствии представителей сторон, установил следующее.

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилась администрация муниципального образования Выселковский район (далее – администрация) с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – управление) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:05:0205005:1 ориентир п. Советский, участок находится примерно в 1,0 км от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес: орриентира, край Краснодарский, р-н Выселковский, с/ Газырское; о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:05:0205005:7, ориентир п. Советский, участок находится примерно в 1,0 км от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес: орриентира, край Краснодарский, р-н Выселковский, с/ Газырское.

В судебное заседание стороны явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В судебном заседании в соответствии с положениями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 25.07.2019 до 09.50 часов. После перерыва в назначенное время судебное заседание продолжено.

Судебное заседание проведено с учетом положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

14 мая 2003 года между главой крестьянско-фермерского хозяйства «Соболь» ФИО1 (арендатор) и администрацией (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № 0500001547 (далее – договор).

Согласно пункту 1.1 договора арендатору сроком на 3 года предоставлены в аренду земельные участки с кадастровым номером 23:05:0205005:1 общей площадью 5,51 га расположенного по адресу: примерно в 1,0 км, от п. Советский по направлению на юго-запад сельскохозяйственного использования и с кадастровым номером 23:05:0205005:7 общей площадью 3,49 га расположенного по адресу: примерно в 1,0 км, от п. Советский по направлению на юго-запад сельскохозяйственного использования. В Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись от 14.01.2004 № 23-01.41-1.2004-14 о государственной регистрации права предоставления на земельный участок с кадастровым номером 23:05:0205005:1 и от 14.01.2004 № 23-01.41-1.2004-15 на земельный участок с кадастровым номером 23:05:0205005:7.

15 декабря 2008 года между отделом по управлению муниципальным имуществом и земельным вопросам администрации муниципального образования Выселковский район и ФИО1, подписано дополнительное соглашение № 055 к договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 14.05.2003 № 0500001547. Данным дополнительным соглашением срок действия договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения был продлен на 10 лет до 02.07.2018.

18 июня 2018 года ФИО2, обратился в администрацию с заявлением о приобретении в собственность земельного участка предоставленного ему ранее по договору аренды от 14.05.2003 № 0500001547. Однако предоставление в аренду данного земельного участка является невозможным, так как при государственной регистрации договора аренды межмуниципального отдела по Выселковскому и Тихорецкому районом управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю была внесена запись о государственной регистрации права собственности на вышеуказанные земельные участок за Российской Федерацией.

Полагая, что земельные участки с кадастровыми номерами 23:05:0205005:1, 23:05:0205005:7 относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, ввиду чего распоряжение ими должно осуществляться уполномоченным органом местного самоуправления, администрация обратилась с иском в арбитражный суд.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим по смыслу пункта 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 214 Гражданского кодекса государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (пункт 2 статьи 214 Гражданского кодекса).

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ) отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения такими земельными участками. По общему правилу, если иное не предусмотрено законом, распоряжение такими участками осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В силу статьи 2 Федерального закона от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» (далее – Закон № 101-ФЗ) право собственности на земельные участки возникало у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований с момента его государственной регистрации, основанием которой являлись акты Правительства Российской Федерации об утверждении соответствующих перечней земельных участков и судебные решения по спорам о разграничении государственной собственности на землю.

Статьей 3.1 Закона № 137-ФЗ изменены критерии разграничения государственной собственности на землю и порядок ее разграничения. Действовавший ранее порядок разграничения путем утверждения перечней упразднен, земельные участки считаются разграниченными и находящимися в той публичной собственности, к которой они отнесены непосредственно законом. При этом участки, разграниченные посредством утверждения перечней по актам Правительства Российской Федерации, изданным до 01.07.2006, подлежат государственной регистрации в соответствии с этими актами.

В этой связи такие земельные участки, как не подпадающие под критерии разграничения, предусмотренные непосредственно Законом № 137-ФЗ, если они не были разграничены изданными до вступления его в силу актами Правительства Российской Федерации, остались в неразграниченной государственной собственности, право распоряжения которыми (за изъятиями) предоставлено органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов (статьи 3, 3.1 Закона № 137-ФЗ).

Согласно статье 17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В целях разграничения государственной собственности на землю пунктом 1 статьи 3.1 Закона № 137-ФЗ к федеральной собственности отнесены: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук; земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании «Российские автомобильные дороги» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В соответствии со статьей 30.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ) государственная регистрация права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица. В заявлении указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок.

Согласно выпискам из ЕГРН правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами 23:05:0205005:1 и 23:05:0205005:7 является Российская Федерация, о чем в ЕГРН внесена регистрационная запись от 14.01.2004, а также в аренде главы крестьянско-фермерского хозяйства «Соболь» ФИО1 по договору аренды от 14.05.2003 № 0500001547.

При этом государственная регистрация договора аренды и права собственности Российской Федерации осуществлена органом регистрации одновременно – 14.01.2004 (доказательства обращения территориального управления за регистрацией права федеральной собственности материалы дела не содержат).

Сведения о нахождении на спорных земельных участках объектов, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, отсутствуют; участки (23:05:0205005:1 и 23:05:0205005:7) предназначены для сельскохозяйственного использования; до государственной регистрации оспариваемого права находился в распоряжении органа местного самоуправления.

Доказательства, подтверждающие возникновение права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 23:05:0205005:1, 23:05:0205005:7 на законных основаниях, отсутствуют.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что правом распоряжения спорными земельными участками наделена именно администрация.

Пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Пунктом 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Ответчик не представил документального подтверждения разграничения права государственной собственности на спорные земельные участки, произведенного в установленном статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» порядке, не подтвердил факта обращения за регистрацией права собственности Российской Федерации, а также не представил доказательств, что на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации.

Таким образом, зарегистрированное право собственности Российской Федерации на данные земельные участки не основано на законе и подлежит признанию отсутствующим.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 65, 71, 110, 156, 163, 167 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:05:0205005:1 ориентир п. Советский, участок находится примерно в 1,0 км от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес: ориентира, край Краснодарский, р-н Выселковский, с/ Газырское.

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:05:0205005:7, ориентир п. Советский, участок находится примерно в 1,0 км от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес: ориентира, край Краснодарский, р-н Выселковский, с/ Газырское.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья О.Б. Куликов