Решение от 24 апреля 2019 г. по делу № А51-25566/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-25566/2018
г. Владивосток
24 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Д.А. Самофал

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Живая планета» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 23.01.2012)

к муниципальному казённому учреждению «Служба хозяйственного управления Сибирцевского городского поселения» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 06.08.2009)

третье лицо: Департамент по тарифам Приморского края

о взыскании 2 633 022,88 рублей

при участии в заседании: от истца – адвокат Е.В. Родькин, доверенность от 24.11.2018 сроком действия 3 года; от ответчика – представитель ФИО2, доверенность от 03.10.2018 № 12 сроком действия 1 год; от третьего лица – главный консультант отдела правовой экспертизы ФИО3, доверенность от 08.12.2016 № 27-ВАМ/40 сроком действия 3 года;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Живая планета» (далее – истец, Общество, ООО «Живая планета») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному казённому учреждению «Служба хозяйственного управления Сибирцевского городского поселения» (далее – ответчик, МКУ «СХУ Сибирцевского городского поселения») о взыскании суммы денежных средств в размере 2 633 022, 88 рублей, из которых: 2 264 928, 38 рублей сумма основного долга за оказанные услуги, а также сумма пени в размере 268 094, 50 рублей за несвоевременную оплату оказанных услуг.

Определением суда от 13.03.2019 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент по тарифам Приморского края (далее – третье лицо, Департамент).

В судебном заседании представитель ООО «Живая планета» исковые требования поддержал в полном объеме, указав на то, что до настоящего времени задолженность по потерям тепловой энергии не погашена, в связи с чем просит взыскать основной долг и начисленные пени.

Представитель ответчика возразил по исковым требованиям, указав, что взыскиваемые истцом тепловые потери включены в тариф на тепловую энергию Департаментом по тарифам Приморского края в размере нормативных. Однако ООО «Живая планета» взимает с МКУ «СХУ Сибирцевского городского поселения» плату за дополнительный нагрев теплоносителя, компенсирующий теплопотери, сначала по тарифу, а затем - отдельной строкой в актах по договору теплоснабжения.

Ответчик полагает, что исходя из положений пункта 11 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», двойная оплата величины потерь в тепловых сетях потребителем (ответчиком) будет являться неосновательным обогащением теплоснабжающей организации.

По существу требований ООО «Живая Планета» третье лицо пояснило в судебном заседании, что тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям ООО «Живая Планета», установлены постановлением департамента по тарифам Приморского края от 25.12.2017 № 75/3 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям общества с ограниченной ответственностью «Живая Планета» Сибирцевское городское поселение на период регулирования с 2017 по 2041 годы».

При этом тепловые потери по котельным ООО «Живая Планета» включены в тариф на тепловую энергию в размере нормативных.

Департамент отметил, что действующее законодательство не предусматривает включение в тарифы регулируемых организаций иных потерь, кроме нормативных.

С учетом изложенного, третье лицо просит отказать в исковых требованиях ООО «Живая Планета» в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между ООО «Живая Планета» (теплоснабжающая организация) и МКУ «СХУ Сибирцевского городского поселения» (потребитель) заключен договор теплоснабжения от 01.11.2017.

В соответствии с пунктом 1.1. договора предметом исполнения договора является подача (поставка) со стороны теплоснабжающей организации через присоединенную сеть тепловой энергии (мощности) и теплоноситель на объекты потребителя, указанные в Приложении № 1 к договору):

- комплекс очистных сооружений по ул. Комсомольская, д. 3;

- здание гаража-ангара по пер. Банный, д. 12;

- нежилое помещение по ул. Красноармейской, д. 16-а;

- склад-бытовка по ул. Строительной, д. 7-а.

Стоимость потребленной энергии рассчитывается в соответствии со статьей 6.1. договора. Оплата потребленной тепловой энергии производится потребителем путем перечисления денежных средств на расчетный счет ТСО в порядке, установленном пунктом 6.3. договора.

Согласно пункту 1.4. договора величина тепловых потерь в тепловых сетях подлежит оплате в порядке, предусмотренном условиям настоящего договора, дополнительно к оплате объема тепловой энергии (мощности) и теплоносителя, потребленной в расчетном периоде.

В соответствии с Приложением 1а к договору определен договорной объем тепловых потерь по котельным № 18, 19, 20, 21, 22, 23.

Обязательства по подаче (поставке) со стороны теплоснабжающей организации через присоединенную сеть тепловой энергии (мощности) и теплоноситель на объекты потребителя прекращены с 01.09.2018 на основании уведомления МКУ «СХУ Сибирцевского городского поселения» от 29.08.2018 № 927.

Ранее во исполнение обязательств по договору теплоснабжения в период с декабря 2017 года по апрель 2018 года ООО «Живая Планета» осуществило поставку тепловой энергии на объекты МКУ «СХУ Сибирцевского городского поселения».

МКУ «СХУ Сибирцевского городского поселения» выставлены счета-фактуры для оплаты поставленной тепловой энергии, а также тепловых потерь и направлены акты выполненных работ на общую сумму 5 070 341,45 рублей.

МКУ «СХУ Сибирцевского городского поселения» произвело оплату поставленной тепловой энергии частично, в связи с чем в целях досудебного порядка урегулирования спора истец направил ответчику претензию от 02.07.2018 № 203 с предложением погасить образовавшуюся сумму задолженности, а также начисленные пени.

Поскольку оплату задолженности ответчик не произвел, в досудебном порядке спор не урегулирован, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы сторон, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ООО «Живая планета» в виду следующего.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться сторонами надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, изменение условий обязательства в одностороннем порядке, как и отказ от исполнения обязательств не допускаются.

В соответствии со статьями 539, 544 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, в соответствии с данными учета энергии и в порядке, предусмотренном законом или условиями договора. Оплата оказанных услуг должна производиться за фактически принятый абонентом объем услуг.

Согласно пункту 1 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Вместе с тем, отношения, возникающие в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон №190-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 15 Закона № 190-ФЗ потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

В силу подпунктов 1, 2 пункта 8 статьи 15 Закона № 190-ФЗ условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям. Договор должен определять, в частности, объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащий поставкам теплоснабжающей организацией и приобретению потребителем; величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии, параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии.

В силу пункта 4 статьи 15 Закона № 190-ФЗ теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Закона № 190-ФЗ реализация тепловой энергии, теплоносителя относится к регулируемому виду деятельности в сфере теплоснабжения, при котором уполномоченным государственным органом устанавливаются тарифы (цены), подлежащие обязательному применению.

Пунктом 3 статьи 9 данного Закона установлено, что при установлении тарифов в сфере теплоснабжения должны быть учтены нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям и нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии.

Законодатель различает два вида потерь тепловой энергии: нормативные (технологические) потери, которые на основе утверждаемых государственным органом нормативов используются при установлении тарифов в сфере теплоснабжения и фактические потери, возникающие при передаче тепловой энергии, которые должны быть компенсированы собственнику теплового ресурса со стороны профессиональных участников рынка теплоснабжения (теплосетевой организацией) путем производства тепловой энергии, либо путем ее приобретения на договорной основе с использованием регулируемых тарифов.

Из материалов дела следует, ООО «Живая планета» получило права на владение и пользование объектами теплоснабжения, в том числе котельными № 18, 19, 20, 21, 22, 23 Сибирцевского городского поселения, на основании концессионного соглашения от 28.02.2017 в период с 2017 года по 2041 год.

Государственное регулирование тарифов на тепловую энергию на 2017-2018 годы для потребителей ООО «Живая Планета» осуществлялось Департаментом в соответствии с Законом № 190-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», Методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными приказом ФТС России от 13.06.2013 № 760-э.

Тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям ООО «Живая Планета», установлены постановлением департамента по тарифам Приморского края от 25.12.2017 № 75/3 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям общества с ограниченной ответственностью «Живая Планета» Сибирцевское городское поселение на период регулирования с 2017 по 2041 годы».

Из заключения экспертной группы Департамента по расчету тарифов на тепловую энергию для потребителей ООО «Живая планета» на 2017-2041 годы следует, что истец со своей стороны не предоставил в Департамент предложений об установлении тарифов на тепловую энергию для своих потребителей.

Как установлено судом и не оспорено сторонами, тепловые потери по котельным ООО «Живая Планета» включены в тариф на тепловую энергию в размере нормативных.

При этом действующее законодательство не предусматривает включение в тарифы регулируемых организаций иных потерь, кроме нормативных.

При расчете тарифов на тепловую энергию для потребителей ООО «Живая Планета» в статье теплового баланса «Потери тепловой энергии» учтены потери тепловой энергии с поверхности изоляции и с утечкой теплоносителя в тепловых сетях, находящихся в эксплуатации ООО «Живая Планета».

Более того, величина технологических потерь при передаче тепловой энергии по тепловым сетям утверждена постановлением департамента от 16.12.2016 № 68 «О согласовании долгосрочных параметров регулирования, содержащихся в предложении о заключении концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения па территории Сибирцевского городского поселения Черниговского муниципального района» в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

Как предусмотрено пунктом 6.1 договора теплоснабжения от 01.11.2017, расчет стоимости потребленной тепловой энергии за расчетный период производится за количество тепловой энергии (мощности), теплоносителя, определенных в соответствии с условиями настоящего договора по тарифам, установленным на основании постановлений или решений уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ.

Материалами дела подтверждено, что расчет стоимости тепловой энергии за спорный период произведен теплоснабжающей организацией на основании объема энергии, определенного по показаниям прибора учета тепловой энергии, и с применением тарифа на тепловую энергию, установленного департаментом по тарифам Приморского края для потребителей ООО «Живая Планета».

Учитывая, что тарифы на тепловую энергию подлежат государственному регулированию, суд исходит из установленного для истца тарифа на спорный период без его проверки (ревизии).

Из содержания представленных в материалы дела актов выполненных работ от 10.01.2018 № 10, от 31.01.2018 № 21, от 28.02.2018 № 94, от 02.04.2018 № 97, от 30.04.2018 № 135 следует, что в столбце «наименование работ, услуг» отражены услуги по отпуску тепловой энергии на объекты МКУ «СХУ Сибирцевского городского поселения», а также тепловые потери за соответствующий период.

Вместе с тем, поскольку тепловые потери включены в тариф на услуги по передаче тепловой энергии, который утвержден постановлением Департамента 25.12.2017 № 75/3, дополнительное взыскание тепловых потерь по котельным ООО «Живая планета» противоречит нормам действующего законодательства.

Двойная оплата ответчиком величины потерь в тепловых сетях означало бы наличие на стороне теплоснабжающей организации неосновательного обогащения.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу положений части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 2 указанной статьи арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Факт оплаты поставленной тепловой энергии, рассчитанной в соответствии с установленным Департаментом тарифом на тепловую энергию, за спорный период подтвержден материалами дела и, по сути, истцом не оспорен.

В связи с этим дополнительное установление договором теплоснабжения и взыскание ООО «Живая планета» тепловых потерь, возникших при транзите от источников тепловой энергии до потребителя, но заложенных в тариф, утвержденный Департаментом для истца и действовавший в спорный период, суд признаёт необоснованным.

В нарушение положений статьи 65 АПК РФ истец не представил доказательств того, что предъявленная ко взысканию задолженность в размере 2 264 928,38 рублей не является стоимостью нормативных потерь, учитываемых при расчете и установлении тарифов на тепловую энергию.

При этом истец, полагающий, что теплопотери осуществляются в большем объеме, вправе урегулировать этот вопрос в определенном законом порядке при установлении тарифа уполномоченным органом на очередной период с соблюдением соответствующей процедуры.

Наличие между истцом и ответчиком договора на теплоснабжение, включающего положение о дополнительной оплате тепловых потерь, в данном случае не влияет на изложенные выше выводы, учитывая комплексный характер сделки (поставку тепловой энергии) и положения пункта 1 статьи 544 ГК РФ, предполагающие обязанность абонента производить оплату фактически принятого количества энергии.

Кроме того, как установлено судом, постановлением Департамента от 11.01.2018 № 1/1 «Об утверждении производственной программы и об установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение для потребителей муниципального казенного учреждения «Служба хозяйственного управления Сибирцевского городского поселения», находящихся на территории Сибирцевского городского поселения Черниговского муниципального района Приморского края» установлены тарифы на питьевую воду и водоотведение для потребителей ответчика, находящихся на территории Сибирцевского городского поселения Черниговского муниципального района Приморского края.

При установлении тарифов на водоснабжение и водоотведение для потребителей ответчика в тариф не были включены тепловые потери по котельным № 18, 19, 20, 21, 22, 23 и затраты по увеличению давления до нормативного в сети централизованного водоснабжения в соответствии с договорами с ООО «Живая планета».

Экспертной группой Департамента данные затраты исключены как экономически необоснованные (тепловые потери по котельным включены в тариф на тепловую энергию в размере нормативных).

С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие доказательств, опровергающих установленные в рамках настоящего дела обстоятельства и факты, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ООО «Живая планета» в части основного долга.

Требование ООО «Живая планета» о взыскании пени в размере 268 094,50 рублей суд также признает необоснованным, поскольку пени являются производными от требования о взыскании суммы задолженности, не подлежащего удовлетворению.

Учитывая, что в удовлетворении исковых требований отказано, судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Живая планета» в удовлетворении искового заявления к муниципальному казённому учреждению «Служба хозяйственного управления Сибирцевского городского поселения» о взыскании суммы денежных средств в размере 2 633 022, 88 рублей, из которых: 2 264 928, 38 рублей суммы основного долга за оказанные услуги, а также суммы пени в размере 268 094, 50 рублей за несвоевременную оплату оказанных услуг.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Д.А. Самофал