Решение от 22 мая 2023 г. по делу № А03-18454/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Барнаул Дело № А03-18454/2022


Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 22 мая 2023 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Сосина Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Центрального района города Барнаула (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), место нахождения: 656056, Алтайский край, Барнаул город, ФИО2 улица, 60) к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) об устранении нарушений Правил благоустройства территории городского округа- города Барнаула и взыскании судебной неустойки, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края (ОГРН <***> ИНН <***>), место нахождения: 656038, Алтайский край, г.о. город Барнаул, <...>),

при участии в заседании:

от истца: не явился;

от ответчика: ФИО4 - представителя по доверенности;

от третьего лица: не явился,

установил:

администрация Центрального района города Барнаула (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к индивидуальному предпринимателю ФИО3 об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести работы по ремонту фасада здания, расположенного по адресу: <...>, а в случае неисполнения решения суда взыскать судебную неустойку в размере 10 000 руб. за каждый месяц просрочки исполнения по дату фактического исполнении решения суда.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края (далее - третье лицо).

Ответчик исковые требования не признал, сославшись на то, что истец не привел доказательств, подтверждающих нахождение фасада в ненадлежащем состоянии. Кроме того, указал на невозможность соблюдения сроков устранения недостатков, указанных истцом.

Третье лицом разрешение исковых требований оставило на усмотрение суда.

Истец и третье лицо, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, индивидуальному предпринимателю ФИО3 на праве собственности принадлежит здание, расположенное по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 03.06.2022. Данное здание является объектом культурного наследия.

Управлением архитектуры и градостроительства администрации Центрального района произведен осмотр фасада здания по адресу: <...>. При осмотре выявлено, что фасад здания по указанному адресу находится в неудовлетворительном состоянии, а именно: зафиксировано разрушение цоколя здания, деревянных элементов карниза, отслоение штукатурного и лакокрасочного покрытия фасада.

Ссылаясь на то, что выявленные нарушения противоречат Правилам благоустройства территории городского округа - города Барнаула, истец направил ответчику предписание от 06.06.2022 № 200/у-21/исх.-1138 об устранении выявленных нарушений в срок до 30.07.2022.

В установленный срок ответчик требования истца не исполнил, письмом от 01.08.2022 уведомил администрацию о необходимости переноса сроков исполнения предписания до 01.10.2022 в связи с неблагоприятными погодными условиями для производства наружных работ.

19.10.2022 Управлением архитектуры и градостроительства администрации Центрального района произведен повторный осмотр фасада здания по адресу: <...>. В ходе осмотра выявлено, что предписание администрации ответчиком не исполнено, фасад здания находится в неудовлетворительном состоянии, о чем составлен акт визуального осмотра фасада здания.

Изложенные обстоятельства явились основанием предъявления иска в суд.

Суд находит иск подлежащим удовлетворению частично в связи со следующим.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация благоустройства отнесена к числу вопросов местного значения городского округа.

В целях решения вопросов местного значения и в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 названного закона органы местного самоуправления наделены полномочиями по изданию муниципальных правовых актов.

В спорный период на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края действовали Правила благоустройства территории городского округа - города Барнаула, утвержденные решением Барнаульской городской Думы от 19.03.2021 № 645 (далее - Правила благоустройства № 645).

Частью 1 статьи 7 Правила благоустройства № 645 предусмотрено, что при надлежащем содержании фасадов зданий, строений, сооружений должно быть исключено:

- повреждение, загрязнение поверхности фасадов зданий, строений, сооружений, а также наличие надписей, графических изображений, подтеков, отшелушивания краски, трещин, отслоившейся штукатурки, отслоение облицовки, повреждение кирпичной кладки, нарушение герметизации межпанельных стыков, неисправность конструкций оконных и входных проемов, приямков;

-повреждение архитектурных и художественно-скульптурных деталей зданий и сооружений, в том числе колонн, пилястр, капителей, фризов, барельефов, лепных украшений, орнаментов, мозаик, художественных росписей;

-повреждение, загрязнение выступающих элементов фасадов зданий, строений, сооружений, в том числе балконов, лоджий, эркеров, тамбуров, карнизов, козырьков, входных групп, ступеней.

Согласно части 2 статьи 7 Правила благоустройства № 645, при обнаружении признаков повреждения выступающих конструкций фасадов зданий, строений, сооружений собственниками зданий, строений, сооружений незамедлительно принимаются меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформации. В случае аварийного состояния выступающих конструкций фасадов зданий, строений, сооружений (в том числе балконов, лоджий, эркеров) необходимо закрыть входы и доступы к ним до восстановления фасада зданий, строений, сооружений, оградить опасные участки и принять меры по восстановлению поврежденных конструкций в соответствии с действующими строительными нормами и правилами.

В соответствии со статьей 24 Правил благоустройства № 645 организацию деятельности по проектированию, размещению, содержанию и восстановлению объектов и элементов благоустройства осуществляют администрации районов города Барнаула, комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула, комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула и отдел по охране окружающей среды администрации города Барнаула в пределах установленной компетенции. Физические и юридические лица в целях благоустройства общественных пространств могут заключить с администрациями районов города Барнаула соглашения о благоустройстве прилегающей территории, а также общественных пространств в порядке, предусмотренном главой 14 Правил.

Проектирование, содержание и восстановление объектов и элементов благоустройства обеспечивается субъектами благоустройства:

органами местного самоуправления, наделенными полномочиями по осуществлению организации благоустройства, посредством привлеченных иных лиц на основании договора или муниципального задания;

физическими, юридическими лицами, владеющими зданиями (помещениями в них), строениями, сооружениями, включая временные сооружения, и (или) земельными участками, а также лицами, осуществившими благоустройство территории.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 17 Положения о Центральном районе в городе Барнауле и администрации Центрального района города Барнаула, утвержденном решением Барнаульской городской думы от 29.10.2021 №775, к полномочиям администрации района относится благоустройство территории района в соответствии с Правилами благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края; осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение Правил благоустройства города Барнаула.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с положениями Федерального закона Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон № 73-ФЗ), сохранение объекта культурного наследия является обязанностью собственника данного объекта и осуществляется не зависимо от категории историко-культурного значения памятника посредством проведения ремонтных работ в установленном законом порядке. Наличие статуса объекта культурного наследие предполагает принятие мер по его сохранению.

Сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (статья 40 Закона № 73-ФЗ).

В соответствии со статьей 47.3 Закона № 73-Ф3 собственник обязан, в том числе, осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии,

Как установлено судом, здание, расположенное по адресу: <...>, являющееся объектом культурного наследия, принадлежит на праве собственности индивидуальному предпринимателю ФИО3.

Факт нахождения фасада спорного здания в неудовлетворительном состоянии и отсутствия принятых мер со стороны ответчика по производству работ по ремонту фасада здания подтверждается имеющимся в материалах дела предписанием от 06.06.2022 № 200/у-21/исх.-1138, актом визуального осмотра фасада здания от 19.10.2022 с фототаблицей и ответчиком документально не опровергнут.

Ответчиком не выполнена обязанность по содержанию в надлежащем состоянии фасада здания, расположенного адресу: <...>.

То обстоятельство, что указанное здание является объектом культурного наследия, не лишает истца права требовать от ответчика соблюдения Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, при этом, на ответчика возлагаются соответствующие обязанности по содержанию, в том числе ремонту, объекта культурного наследия, которые должны производится в соответствии с требованиями, установленными в отношении объектов культурного наследия.

Довод ответчика о невозможности проведения ремонтных работ в указанный истцом срок отклоняется судом, поскольку ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих совершение реальных действий по проведению мероприятий направленных на устранение нарушений, выявленных в июне 2022 г. Документальных доказательства невозможности их проведения в заявленный в иске срок ответчиком в материалы дела также не представлено.

При изложенных обстоятельствах исковые требования об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести работы по ремонту фасада здания, расположенного по адресу: <...>, а именно: восстановить разрушенный цоколь здания, разрушенные элементы карниза, произвести покраску фасада здания, подлежат удовлетворению

Арбитражный суд считает, что указанный срок отвечает принципам разумности и справедливости, учитывает интересы обеих сторон и не противоречит положениям действующего законодательства.

Кроме того, истцом заявлено требование об установлении компенсации на случай неисполнения решения суда в размере 10 000 руб. за каждый месяц не исполнения решения суда.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 28 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7, на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса 4 Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Таким образом, действующее законодательство, исходя из вышеуказанных разъяснений, также позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в частности размер его финансового оборота, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При этом суд исходит из того, что основной целью взыскания денежных средств за неисполнение судебного акта является побуждение к своевременному исполнению судебного акта по не денежному требованию с учетом принципов справедливости и соразмерности, а не обогащение взыскателя.

Истец обоснованного расчета заявленной суммы компенсации в дело не представил.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд считает заявленную истцом сумму судебной неустойки чрезмерной, в связи с чем приходит к выводу о возможности определения размера судебной неустойки в сумме 5 000 руб. за каждый месяц до фактического исполнения решения суда.

В остальной части требований о взыскании судебной неустойки суд отказывает.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу произвести работы по ремонту фасада здания, расположенного по адресу: <...>, а именно: восстановить разрушенный цоколь здания, разрушенные элементы карниза, произвести покраску фасада здания.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 в пользу Администрации Центрального района города Барнаула в случае неисполнения в срок решения суда судебную неустойку в размере 5 000 руб. за каждый месяц до момента исполнения решения суда.

В остальной части требований о взыскании судебной неустойки отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Е.А. Сосин