Решение от 24 января 2020 г. по делу № А73-21724/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-21724/2019
г. Хабаровск
24 января 2020 года
Мотивированное решение изготовлено судом на основании заявления Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе: судьи Барилко М.А.,

рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 681000, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Комсомольская-на-Амуре межрайонная типография» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 681000, <...>)

о взыскании финансовых санкций в общей сумме 6 500 руб.,

Предмет спора:

Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 (далее – Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Комсомольская-на-Амуре межрайонная типография» (далее – ООО «Комсомольская-на-Амуре межрайонная типография», Общество, страхователь) с заявлением о взыскании финансовых санкций в сумме 6 500 руб., наложенных решениями от 07.05.2019 №037S19190006463/308, от 07.05.2019 № 037S19190006462/309, от 07.05.2019 № 037S19190006461/310, от 07.05.2019 № 037S19190006460/311, от 07.05.2019 № 037S19190006459/312, от 07.05.2019 №037S19190006458/313, от 07.05.2019 №037S19190006457/325, от 07.05.2019 №037S19190006456/326.

Определением суда от 06.11.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

14.11.2019 ООО «Комсомольская-на-Амуре межрайонная типография» представило в материалы дела отзыв на заявление, согласно которому требования Пенсионного фонда не признало, просило уменьшить размер финансовых санкций.

Рассмотрев материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Комсомольская-на-Амуре межрайонная типография» зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе ПФР, регистрационный номер в ПФР 037-008-045025.

Общество представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за май 2018 на 1 застрахованное лицо, за июнь 2018 на 1 застрахованное лицо, за июль 2018 на 3 застрахованных лица, за август 2018 на 1 застрахованное лицо, за сентябрь 2018 на 1 застрахованное лицо, за октябрь 2018 на 1 застрахованное лицо, за ноябрь 2018 на 1 застрахованное лицо – 15.01.2019, за февраль 2019 на 4 застрахованных лица – 19.03.2019.

В ходе проверок представленных Обществом 15.01.2019 и 19.03.2019 сведений Пенсионный фонд установил несвоевременное представление страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за май 2018, за июнь 2018, за июль 2018, за август 2018, за сентябрь 2018, за октябрь 2018, за ноябрь 2018, за февраль 2019.

Выводы проверок были зафиксированы в актах от 27.03.2019 №037S18190005656/308, от 27.03.2019 № 037S18190005657/309, от 29.03.2019 № 037S18190005816/325, от 27.03.2019 № 037S18190005658/310, от 27.03.2019 № 037S18190005660/311, от 27.03.2019 №037S18190005662/312, от 27.03.2019 № 037S18190005663/313, от 29.03.2019 №037S18190005822/326, по результатам рассмотрения которых Пенсионным фондом были приняты решения от 07.05.2019 №037S19190006463/308, от 07.05.2019 № 037S19190006462/309, от 07.05.2019 № 037S19190006461/310, от 07.05.2019 № 037S19190006460/311, от 07.05.2019 № 037S19190006459/312, от 07.05.2019 №037S19190006458/313, от 07.05.2019 № 037S19190006457/325, от 07.05.2019 № 037S19190006456/326 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Указанными решениями ООО «Комсомольская-на-Амуре межрайонная типография» было привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М в виде применения финансовых санкций в общей сумме 6 500 руб., в том числе за май 2018 - в сумме 500 руб., за июнь 2018 - в сумме 500 руб., за июль 2018 - в сумме 1 500 руб., за август 2018 - в сумме 500 руб., за сентябрь 2018 - в сумме 500 руб., за октябрь 2018 - в сумме 500 руб., за ноябрь 2018 - в сумме 500 руб., за февраль 2019 - в сумме 2 000 руб.

Требованиями от 01.07.2019 № 037S01190010733/308, от 01.07.2019 №037S01190010732/309, от 01.07.2019 № 037S01190010727/325, от 01.07.2019 № 037S01190010731/310, от 01.07.2019 № 037S01190010730/311, от 01.07.2019 № 037S01190010729/312, от 01.07.2019 №037S01190010728/313, от 01.07.2019 № 037S01190010726/326 Обществу было предложено в срок до 20.07.2019 уплатить финансовые санкции в общей сумме 6 500 руб. в добровольном порядке.

Неисполнение Обществом вышеуказанных требований об уплате финансовых санкций в добровольном порядке послужило основанием для обращения Пенсионного фонда с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Проанализировав представленные доказательства, суд признал заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьей 15 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ также предусмотрена обязанность страхователей в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2018 - не позднее 15.06.2018, за июнь 2018 - не позднее 16.07.2018, за июль 2018 - не позднее 15.08.2018, за август 2018 - не позднее 17.09.2018, за сентябрь 2018 - не позднее 15.10.2018, за октябрь 2018 - не позднее 15.11.2018, за ноябрь 2018 - не позднее 17.12.2018, за февраль 2019 - не позднее 15.03.2019.

Как установлено судом, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М были представлены Обществом в Пенсионный фонд за май 2018, за июнь 2018, за июль 2018, за август 2018, за сентябрь 2018, за октябрь 2018, за ноябрь 2018 – 15.01.2019, за февраль 2019 – 19.03.2019, т.е. с нарушением установленных сроков.

Согласно статье 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Поскольку несвоевременное представление Обществом сведений по форме СЗВ-М за май 2018, за июнь 2018, за июль 2018, за август 2018, за сентябрь 2018, за октябрь 2018, за ноябрь 2018, за февраль 2019 подтверждается материалами дела, решениями от 07.05.2019 №037S19190006463/308, от 07.05.2019 № 037S19190006462/309, от 07.05.2019 № 037S19190006461/310, от 07.05.2019 № 037S19190006460/311, от 07.05.2019 № 037S19190006459/312, от 07.05.2019 №037S19190006458/313, от 07.05.2019 № 037S19190006457/325, от 07.05.2019 № 037S19190006456/326 Пенсионный фонд правомерно привлек страхователя к ответственности по статье 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в общей сумме 6 500 руб.

Вместе с тем, согласно пункту 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), подлежащего применению к спорным правоотношениям в силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при рассмотрении дела о налоговом правонарушении судом или налоговым органом, рассматривающим дело, устанавливаются и учитываются обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения указаны в статье 112 НК РФ. При этом из содержания подпункта 3 пункта 1 статьи 112 НК РФ следует, что приведенный в данной норме перечень смягчающих ответственность обстоятельств не является исчерпывающим.

Пунктом 3 статьи 114 НК РФ предусмотрено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, пунктом 3 статьи 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции; по результатам оценки соответствующих обстоятельств суд вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если при рассмотрении дела, связанного с применением санкции за налоговое правонарушение, будет установлено наличие хотя бы одного из смягчающих ответственность обстоятельств (пункт 1 статьи 112 Кодекса), суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой Кодекса.

Учитывая незначительный период просрочки представления Обществом сведений о застрахованных лицах за февраль 2019, который составил всего 4 дня, суд считает возможным уменьшить финансовые санкции в размере 2 000 руб. по решению от 07.05.2019 №037S19190006456/326 в 2 раза, т.е. до 1 000 руб.

Оснований для снижения финансовых санкций по решениям от 07.05.2019 № 037S19190006463/308, от 07.05.2019 № 037S19190006462/309, от 07.05.2019 № 037S19190006461/310, от 07.05.2019 №037S19190006460/311, от 07.05.2019 № 037S19190006459/312, от 07.05.2019 № 037S19190006458/313, от 07.05.2019 № 037S19190006457/325 суд не находит, учитывая значительный период просрочки представления сведений за май 2018, за июнь 2018, за июль 2018, за август 2018, за сентябрь 2018, за октябрь 2018, за ноябрь 2018 (от 6 месяцев до 1 месяца).

На основании вышеизложенного заявление Пенсионного фонда подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ с Общества в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1 692 руб.

Руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Комсомольская-на-Амуре межрайонная типография» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в общей сумме 5 500 руб., в том числе по решению от 07.05.2019 № 037S19190006463/308 – в сумме 500 руб., по решению от 07.05.2019 № 037S19190006462/309 – в сумме 500 руб., по решению от 07.05.2019 № 037S19190006461/310 – в сумме 500 руб., по решению от 07.05.2019 № 037S19190006460/311 – в сумме 500 руб., по решению от 07.05.2019 № 037S19190006459/312 – в сумме 500 руб., по решению от 07.05.2019 № 037S19190006458/313 – в сумме 500 руб., по решению от 07.05.2019 № 037S19190006457/325 – в сумме 1 500 руб., по решению от 07.05.2019 № 037S19190006456/326 – в сумме 1 000 руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Комсомольская-на-Амуре межрайонная типография» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 1 692 руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или в случае подачи апелляционной жалобы.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья М.А. Барилко