Решение от 25 апреля 2024 г. по делу № А60-9905/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-9905/2024
25 апреля 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2024 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.В. Гонгало при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Жиряковой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО "Аристократ Карго" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Уральской электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании

от заявителя: не явился, извещен.

от заинтересованного лица: ФИО1, доверенность от 27.12.2023.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

ООО "Аристократ Карго" обратилось в суд с заявлением к Уральской электронной таможне об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности от 31.01.2024 № 10511000-23/2024.

Определением суда от 05.03.2024 заявление принято судом к производству.

Заинтересованным лицом представлен письменный отзыв. В удовлетворении заявленных требований просит отказать согласно изложенным в нем доводам.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

31 января 2024 г. заинтересованным лицом вынесено постановление N 10511000-23/2024 о привлечении заявителя к административной ответственности в виде административного штрафа в однократном размере подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в сумме 129005,37 руб. (сто двадцать девять тысяч пять рублей) 37 копеек за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением (с учетом уточнений).

Рассмотрев материалы дела, заслушав мнения сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу ч. 4 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения, если при рассмотрении дела установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями особенной части настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Объектом указанного административного правонарушения является установленный правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании порядок таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, исчисления и уплаты таможенных платежей.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в заявлении при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера (пункт 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС к сведениям, подлежащим указанию в декларации на товары относятся, в том числе, сведения о товарах: цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров).

В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе: документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

В соответствии со ст. 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость определяется декларантом (таможенным представителем) и заявляется в рамках таможенного декларирования товаров путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

В соответствии с п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии с положениями ст. 40 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются дополнительные начисления, в том числе расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией.

В соответствии с п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с п. 4 ст. 405 ТК ЕАЭС в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Согласно пунктам 9 и 10 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 38 ТК ЕАЭС, в случае если при определении таможенной стоимости товаров требуется произвести пересчет иностранной валюты в валюту государства-члена, такой пересчет производится по курсу валют, устанавливаемому (определяемому) в соответствии с законодательством этого государства-члена, действующему на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Судом установлено, что 9 января 2024г. от имени декларанта ООО «УРАЛПОДЪЕМНИК» таможенным представителем ООО «Аристократ Карго» с целью таможенного декларирования товаров, ввезённых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) на Уральский таможенный пост (центр электронного декларирования) (далее - таможенный пост) подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10511010/090124/3000843 с заявлением сведений о товарах № № 1-3.

Заявленный по ДТ № 10511010/090124/3000843 товар ввезен на таможенную территорию ЕАЭС из Китайской Народной Республики автомобильным транспортом по транспортной накладной от 29 декабря 2023 г. № M0301WMP, в соответствии с внешнеторговым контрактом от 29 ноября 2023 г. № WMPUP2202, заключенным между подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

9 января 2024 г. в 17 час. 13 мин. таможенному представителю ООО «Аристократ Карго» по электронным каналам связи с использованием автоматизированной информационной системы таможенных органов ««Аист-М»» (далее - ««Аист-М»») направлено уведомление о регистрации ДТ № 10511010/090124/3000843.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В ходе проведения таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, заявленных по ДТ № 10511010/090124/3000843, установлено следующее.

Заявленный по ДТ № 10511010/090124/3000843 товар ввезен на таможенную территорию ЕАЭС согласно условиям поставки Инкотермс 2010 «FOB NINGBO».

Согласно пояснениям по условиям поставки FOB в редакции Инкотермс-2010, термин «Free on Board» («Свободно на борту») означает, что продавец поставляет товар на борт судна, номинированного покупателем в поименованном порту отгрузки, или обеспечивает предоставление поставленного таким образом товара. Риск утраты или повреждения товара переходит, когда товар находится на борту судна, и с этого момента покупатель несет все расходы. Продавец обязан либо поставить товар на борт судна, либо обеспечить предоставление поставленного таким образом товара для отгрузки. Указание на обязанность по «предоставлению» учитывает многочисленные продажи по цепочке, которые применяются часто в торговле сырьевыми товарами. FOB может быть неподходящим, когда товар передается перевозчику до его размещения на борту судна, например товар в контейнерах, что типично для поставки на терминал. В таких ситуациях целесообразно использование термина FCA. FOB требует от продавца выполнения таможенных формальностей для вывоза, если таковые применяются. Однако продавец не обязан выполнять таможенные формальности для ввоза, уплачивать импортные пошлины или выполнять иные таможенные формальности при ввозе. Данный термин подлежит использованию только для морского и внутреннего водного транспорта.

Таким образом, заявленные условия поставки предполагают дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной либо подлежащей уплате за товар.

При таможенном декларировании таможенная стоимость товаров № 1-3, заявленных по ДТ № 10511010/090124/3000843, определена Обществом следующим образом:

- по товару № 1 - в размере 58011,56 рублей РФ;

- по товару № 2 - в размере 17797,24 рублей РФ;

- по товару № 3 - в размере 22052,40 рубля РФ.

При подаче ДТ № 10511010/090124/3000843 таможенным представителем Обществом в графе 11 (а) ДТС-1 («Цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары, в валюте счета / в национальной валюте») по товару № 1 заявлена сумма 30225,00 киргизских сомов / 38011,56 рублей РФ; по товару № 2 - 6200,00 киргизских сомов / 7797,24 рублей РФ; по товару № 3 - 9583,50 киргизских сома / 12052,40 рубля РФ. Курс пересчета цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары, из валюты счета (киргизский сом) в национальную валюту (рубль РФ) указан 12,5762 рублей РФ за 1 киргизский сом.

В графе 17 ДТС-1 («Расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров брутто товаров №№ 1-3/ х 820,000 кг /вес брутто товара № 1/). При подаче ДТ № 10511010/090124/3000843 в графе 17 ДТС-1 заявлены в размере 20000,00 рублей РФ;

- по товару № 2 - 5329,00 рублей РФ (40000,00 рублей РФ /общая сумма расходов на перевозку (транспортировку) товаров №№ 1-3/ : 1231,000 кг /общий вес брутто товаров №№ 1-3/ х 164,000 кг /вес брутто товара № 21). При подаче ДТ № 10511010/090124/3000843 в графе 17 ДТС-1 заявлены в размере 10000,00 рублей РФ;

- по товару № 3 - 8026,00 рублей РФ (40000,00 рублей РФ /общая сумма расходов на перевозку (транспортировку) товаров №№ 1-3/ : 1231,000 кг /общий вес брутто товаров №№ 1-3/ х 247,000 кг /вес брутто товара № 3/). При подаче ДТ № 10511010/090124/3000843 в графе 17 ДТС-1 заявлены в размере 10000,00 рублей РФ.

С учетом изложенного, таможенная стоимость товаров №№ 1-3, заявленных по ДТ № 10511010/090124/3000843, должна составлять:

- по товару № 1: 406760,65 рублей РФ (380115,65 рублей РФ /цена товара № 1/ + 26645,00 рублей РФ /расходы на перевозку (транспортировку) товара № 1 до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС/). При подаче ДТ заявлена таможенная стоимость 58011,56 рублей РФ. Таможенная пошлина в размере 5 % от таможенной стоимости составляет 20338.03 рублей РФ (при подаче ДТ заявлена в размере 2900,58 рублей РФ). НДС (20 %) составляет 85419,74 рублей РФ (при подаче ДТ заявлен в размере 12182,43 рублей РФ);

- по товару № 2: 83301,44 рубль РФ (77972,44 рубля РФ /цена товара № 21 + 5329,00 рублей РФ /расходы на перевозку (транспортировку) товара № 2 до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС/). При подаче ДТ заявлена таможенная стоимость 17797,24 рублей РФ. Таможенная пошлина в размере 5 % от таможенной стоимости составляет 4165,07 рублей РФ (при подаче ДТ заявлена в размере 889,86 рублей РФ). НДС (20 %) составляет 17493,30 рубля РФ (при подаче ДТ заявлен в размере 3737,42 рублей РФ);

- по товару № 3: 128550,01 рублей РФ (120524,01 рубля РФ /цена товара № 3/ + 8026,00 рублей РФ /расходы на перевозку (транспортировку) товара № 3 до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС/). При подаче ДТ заявлена таможенная стоимость 22052,40 рубля РФ. Таможенная пошлина в размере 0 % от таможенной стоимости составляет 0,00 рублей РФ (при подаче ДТ заявлена в размере 0,00 рублей РФ). НДС (20 %) составляет 25710,00 рублей РФ (при подаче ДТ заявлен в размере 4410,48 рублей РФ).

После проведенной корректировки (КДТ № 10511010/090124/3000843/03) доплата по товарам №№ 1-3, заявленным по ДТ № 10511010/090124/3000843, составила:

- по товару № 1 - 90674,76 рубля РФ, в том числе по таможенной пошлине -17437,45 рублей РФ, по НДС (20%) - 73237,31 рублей РФ;

- по товару № 2 - 17031,09 рубль РФ, в том числе по таможенной пошлине -3275,21 рублей РФ, по НДС (20%) - 13755,88 рублей РФ;

- по товару № 3 - 21299,52 рублей РФ (НДС (20%)).

Общая сумма доплаты по ДТ № 10511010/090124/3000843 в отношении товаров №№ 1-3 составила 129005,37 рублей РФ.

Таким образом, при проведении таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений таможенным постом установлено заявление ООО «Аристократ Карго» недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров №№ 1-3 ввиду неверного указания их фактической цены и неверного расчета расходов на перевозку (транспортировку) товаров до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС.

Состав административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Из обстоятельств административного правонарушения следует, что декларантом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм таможенного законодательства.

С учетом изложенного суд делает вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП.

Постановления о привлечении к административной ответственности вынесены в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности (2 года).

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности административным органом не допущено.

Оснований для замены штрафа на предупреждение (часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ) не имеется, факт неуплаты таможенных пошлин и налогов говорит о наличии имущественного ущерба, что также исключает возможность назначения наказания в виде предупреждения (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ).

С учетом обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ).

В силу части 3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В частности, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.11.2003 N 349-О разъяснил, что введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

В силу части 3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2 статьи 4.1. КоАП РФ).

Административное наказание было назначено ООО «Аристократ Карго» с учетом отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, вместе с тем при наличии обстоятельств возникновения угрозы причинения вреда экономической безопасности государства и нанесения имущественного ущерба.

Из материалов дела не усматривается, что назначение наказания в минимальном предусмотренном санкцией части 2 статьи 16.2 КоАП РФ размере приведет к возникновению признаков убыточной хозяйственной деятельности Общества, как и не усматриваются обстоятельства, свидетельствующие об исключительности обстоятельств совершения рассматриваемого правонарушения.

В рассматриваемом случае, таможенным органом учтены характер совершенного административного правонарушения, все обстоятельства указанного дела, степень вины заявителя.

При таких обстоятельствах, законные основания для снижения размера штрафа или освобождения заявителя от административной ответственности отсутствуют.

В данном случае назначенное обществу административное наказание, по мнению суда, согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Таким образом, суд пришел к заключению, что оспариваемое постановление является законным, основания для отмены либо изменения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья А.В. Гонгало