Решение от 13 ноября 2023 г. по делу № А45-21025/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-21025/2023
г. Новосибирск
13 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 07.11.2023

Решение в полном объеме изготовлено 13.11.2023

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Майковой Т.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску акционерного общества "Новосибирскэнергосбыт" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новосибирск

к акционерному обществу "Региональные электрические сети" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новосибирск

третье лицо: ФИО2

о признании акта № 004122 от 08.04.2023 о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии в отношении ФИО2 незаконным,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО3 по доверенности от 30.08.2021, ответчика ФИО4 по доверенности от 15.05.2023,

установил:

В настоящем деле рассматривается иск акционерного общества "Новосибирскэнергосбыт" к акционерному обществу "Региональные электрические сети" о признании акта № 004122 от 08.04.2023 о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии в отношении ФИО2 незаконным.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик возражал против иска.

Третье лицо – ФИО2 – представила письменные пояснения по существу исковых требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения присутствующих в судебном заседании представителей истца и ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

АО «Новосибирскэнергосбыт» (далее - Истец) является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Новосибирской области.

АО «Региональные электрические сети» (далее - Ответчик) является сетевой организацией, приобретающей у Истца электрическую энергию в целях компенсации потерь по договору купли-продажи потерь №2080 от 29.12.2006г. (далее - договор №2080).

Обязанность сетевой организации оплатить гарантирующему поставщику потери электрической энергии, возникающие в объектах электросетевого хозяйства, предусмотрена Договором №2080 и п. 130 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 442 от 04.05.2012г. «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее -Основные положения №442).

В адрес Истца от Ответчика поступил Акт №004122 от 08.04.2023г. о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии, составленный Ответчиком в отношении потребителя Истца - ФИО2 и расчет безучетного потребления электрической энергии в объеме 15360 кВт/ч.

Согласно указанному акту сетевой организацией при проверке учета у абонента -ФИО2 - обнаружено нарушение учета электрической энергии, выразившееся в несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета СЕ-101 № 007789091124813 в виде отсутствия пломбы гарантирующего поставщика на клеммной крышке прибора учета.

Акт о безучетном потреблении электрической энергии от 08.04.2023г. № 004122 содержит возражения потребления, согласно которым потребитель ФИО2 неоднократно обращалась в АО «Новосибирскэнергосбыт» по поводу отсутствия пломбы после замены счетчика, однако пломба установлена не была. При этом работники АО «РЭС» неоднократно снимали показания, и отсутствие этой пломбы не отмечали.

Истец также отмечает, что согласно программному комплексу «Сирена» от третьего лица 07.10.2015г. поступала заявка на опломбировку прибора учета. Однако документы, подтверждающие опломбировку прибора учета и установку пломбы у Истца отсутствуют.

В соответствии с актом проверки измерительных комплексов учета электрической энергии от 08.04.2023г. №004122-2 после составления акта безучетного потребления электрической энергии от 08.04.2023г. прибор учета СЕ-101 № 007789091124813 был опломбирован сетевой организацией и признан пригодным для расчетов.

В связи с тем, что отсутствуют доказательства установки пломбы на прибор учета, истец полагает, что акт о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии №004122 от 08.04.2023г. является незаконным.

Учитывая неправомерность акта о неучтенном потреблении электрической энергии №004122 от 08.04.2023г, и как следствие, отсутствие оснований для применения к потребителю расчетного безучетного способа начисления за потребляемую электроэнергию, указанный Ответчиком объем электрической энергии 15 360 кВт*ч. не может являться «безучетным потреблением», то есть полезным отпуском и объемом услуг по передаче электрической энергии, а является потерями электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства Ответчика, которые Ответчик обязан оплатить Истцу в рамках договора №2080.

Объем фактических потерь электрической энергии определяется в соответствии с п. 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №861, как разница между объемом электрической энергии, переданной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к данной электрической сети, а также объемом электрической энергии, которая передана в электрические сети других сетевых организаций.

В соответствии с п. 188 Основных положений № 442 объем электрической энергии (мощности), подлежащей покупке соответствующей сетевой организацией для целей компенсации потерь электрической энергии, уменьшается на выявленный и рассчитанный в соответствии с настоящим документом объем безучетного потребления электрической энергии, в том расчетном периоде, в котором были составлены акты о неучтенном потреблении электрической энергии, при этом объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых был выявлен факт безучетного потребления, увеличивается в том же расчетном периоде на выявленный и рассчитанный в соответствии с настоящим документом объем безучетного потребления электрической энергии.

Объем оказанных услуг по передаче электрической энергии в размере его увеличения в связи с выявленным безучетным потреблением подлежит оплате лицом, заключившим с сетевой организацией договор оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении точки поставки, в которой было выявлено безучетное потребление.

В случае, если объем безучетного потребления превышает объем электрической энергии (мощности), приобретаемой сетевой организацией в расчетном периоде для целей компенсации потерь, его превышение учитывается в следующих расчетных периодах.

Поскольку акт о безучетном потреблении в отношении ФИО2 является незаконным, то объем 15360 кВт/ч не подлежит начислению потребителю в рамках договора энергоснабжения, следовательно, не является «полезным отпуском» электроэнергии и не подлежит включению в объем услуг по передаче электрической энергии, соответственно, на этот объем не могут быть уменьшены потери электрической энергии сетевой организации.

Данный спорный объем является потерями сетевой организации, который она обязана оплатить Истцу на основании Договора №2080 и п.130 Основных положений №442.

С целью урегулирования спора в досудебном порядке, Истец направил в адрес Ответчика письмо о рассмотрении акта о безучетном потреблении от 24.04.2023г. № 14686/2023. В ответе на претензию ответчик настаивал на включении данного объема в объем услуг по передаче электрической энергии и начислении его потребителю ФИО2

Одним из принципов законодательства в сфере энергоснабжения является приоритет учетного способа подсчета ресурсов над расчетным (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.02.2018 N 305-ЭС17-14967).

В пункте 1 статьи 543 ГК РФ указано, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (пункт 3 статьи 543 ГК РФ).

В силу пункта 2 Основных положений N 442 безучетное потребление электроэнергии - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившееся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Из приведенного определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 N 301-ЭС17-8833).

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний прибора учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством, от которого зависит распределение бремени доказывания наличия безучетного потребления, являются факты вмешательства именно в работу измерительного комплекса или совершения действий, влекущих искажение фиксируемых им величин, позволяющие с достоверностью утверждать о возможности воздействия на работу прибора учета или отбора электрической энергии помимо установленного измерительного комплекса.

Обеспечение надлежащего технического состояния, безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также соблюдение режима потребления энергии, по общему правилу, возложено на абонента/потребителя/собственника (статьи 539, 543 ГК РФ, пункт 145 Основных положений N 442).

Между тем в рассматриваемом случае ответчик, являясь профессиональным участником рынка отношений энергоснабжения, не доказал сам факт установки спорной пломбы обществом "Новосибирскэнергосбыт", а также вмешательство третьего лица в работу прибора учета.

Как разъяснено в пункте 3 Обзора от 22.12.2021, бездействие сетевой организации, выразившееся в несоблюдении установленного действующим законодательством порядка ввода прибора учета в эксплуатацию, его опломбирования и последующей регулярной проверки, не является основанием для возложения на добросовестных абонентов неблагоприятных последствий такого бездействия. При этом сетевая организация, ссылающаяся на отсутствие пломбы на приборе учета абонента в обоснование требования об оплате неучтенного потребления электроэнергии, обязана доказать, что такая пломба была своевременно установлена в соответствии с нормативными требованиями, определяющими места установки пломб (пункт 4 Обзора от 22.12.2021).

В силу приведенного подхода высшей судебной инстанции все сомнения в доказанности факта безучетного потребления должны толковаться против профессиональных участников соответствующего вида ресурсоснабжения и в пользу добросовестного потребителя (пункт 5 статьи 10 ГК РФ).

Таким образом, сетевая организация, ссылающаяся на отсутствие пломбы, обязана доказать, что такая пломба своевременно установлена в соответствии с нормативными требованиями, определяющими места установки пломб.

К профессиональным участникам розничного рынка электрической энергии по общему правилу применяется повышенный стандарт доказывания, что соответствует правовой позиции изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 01.11.2016 N 306-ЭС16-14243, от 05.09.2017 N 310-ЭС17-11500).

В отсутствие таких доказательств, требование истца подлежит удовлетворению в полном объеме.

Учитывая неправомерность акта о безучетном потреблении и, как следствие, отсутствие оснований для применения к потребителю расчетного безучетного способа начисления за потребляемую электроэнергию, рассчитанный ответчиком объем электрической энергии 15360 Квт.ч. за апрель 2023 не может быть учтен в полезном отпуске для расчета услуг по передаче электрической энергии, а, следовательно, является потерями сетевой организации.

Требование о взыскании судебной неустойки подлежит удовлетворению в части.

По смыслу статей 308.3 и 330 ГК РФ судебная неустойка направлена на стимулирование должника к надлежащему исполнению обязательства под угрозой наступления неблагоприятных материальных последствий. В данном случае следует учитывать обеспечительную функцию неустойки как инструмент правового воздействия на участников гражданского оборота.

Судом установлено отсутствие обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности (либо существенной затруднительности) исполнения ответчиком своих обязательств. Доводы, приведенные ответчиком в этой части, документального подтверждения не нашли. Разумность указанного истцом срока выставления корректировочного счета-фактуры подтверждена вступившими в законную силу судебными актами по аналогичным делам (№ А45-32925/2021, № А45-7532/2023, А45-6101/2023). Указанные судебные акты также подтверждают сложившиеся между сторонами правоотношения по оформлению необходимых документов в рамках договоров № 2081 и № 2080, в связи с чем суд отклоняет довод ответчика о том, что истец в случае нарушения 5-дневного срока выставления корректировочного счета-фактуры не несет каких-либо потерь.

Судебная неустойка в отличие от классической неустойки несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом в целях дополнительного воздействия на должника, и присуждается в целях преодоления имеющегося сопротивления и побуждения к исполнению, обоснована с точки зрения указанного выше критерия, а ее размер выполняет установленную законом стимулирующую функцию судебной неустойки.

Поскольку материалами дела не подтверждается затруднительность исполнения судебного акта в виде обязания ответчика надлежащим образом исполнить обязанность в срок указанный истцом, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о взыскании неустойки в части определения ее размера 3000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта по истечении 5 дней после вступления в законную силу настоящего решения. В остальной части в заявлении отказано.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

Признать Акт №004122 от 08.04.2023г. о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии в отношении ФИО2 незаконным.

Обязать Акционерное общество «Региональные электрические сети» исключить объем 15 360 кВт*ч из объема услуг по передаче электрической энергии за апрель 2023г. и включить его в объем потерь электрической энергии Акционерного общества «Региональные электрические сети» за апрель 2023г. в течение 5-ти дней после вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу путем предоставления Истцу корректировочной счета-фактуры и акта по услугам по передаче электрической энергии за апрель 2023 года.

Взыскать с акционерного общества "Региональные электрические сети" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новосибирск в пользу акционерного общества "Новосибирскэнергосбыт" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новосибирск судебную неустойку на случай неисполнения судебного акта: по 3000 рублей за каждый день неисполнения по истечении 5 дней после вступления в законную силу судебного акта.

В остальной части в удовлетворении заявления о взыскании судебной неустойки отказать.

Взыскать с акционерного общества "Региональные электрические сети" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новосибирск в пользу акционерного общества "Новосибирскэнергосбыт" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новосибирск расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Т.Г. Майкова