Решение от 5 декабря 2022 г. по делу № А70-14400/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-14400/2022
г. Тюмень
05 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Буравцовой М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

ПАО «РОССЕТИ»

к ООО «Норма - КОМ»

о взыскании 682 312 руб. 77 коп. и неустойки по день фактической оплаты

третьи лица: Федеральная антимонопольная служба, Акционерное общество «Энергопромышленная компания»


при участии:

от истца: ФИО2, представитель на основании доверенности от 25.11.2019 № 218-19 (с использованием средств веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание));

от ответчика: ФИО3, представитель на основании доверенности от 14.09.2022 № 5;

от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом;

установил:

07.07.2022г. в арбитражный суд поступило исковое заявление ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) (далее - истец) к ООО «Норма - КОМ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании основного долга за услуги по передаче электрической энергии за период с ноября 2021 года по январь 2022 года в размере 300 456, 69 руб., неустойки за период с 21.12.2021 по 06.04.2022 в размере 36 136, 10 руб., неустойки по день фактической оплаты долга.

Определением суда от 12.07.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В отзыве на исковое заявление ответчик требования не признал (вх.№ С03-180031 от 04.08.2022).

В рамках дела № А70-15446/2020 истцом заявлено требование о взыскании с ответчика основного долга за услуги по передаче электрической энергии за период с марта по апрель 2022 года в размере 305 262 руб. 06 коп., неустойки за период с 21.04.2022 по 05.07.2022 в размере 12 731 руб. 09 коп., неустойки по день фактической оплаты долга.

Определением от 02.09.2022 г. суд объединил судебное дело № А70-14400/2022 с судебным делом № А70-15446/2022 и перешел к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Определениям от 26.09.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральная антимонопольная служба, Акционерное общество «Энергопромышленная компания» (далее – АО «ЭПК»).

Определением от 20.10.2022 судом принято к рассмотрению ходатайство истца об увеличении размера исковых требований - о взыскании с ООО «ООО «Норма - КОМ» задолженности за услуги по передаче электрической энергии за период с ноября 2021 года по январь 2022 года, с марта 2022 года по апрель 2022 года в размере 605 718 руб. 75 коп., неустойки за период с 21.12.2021 по 20.10.2022 в размере 76 594 руб. 02 коп., неустойки по день фактической оплаты долга, принято к сведению измененное наименование истца - ПАО «РОССЕТИ».

В отзыве на исковое заявление и дополнении к отзыву АО «ЭПК» поддержало позицию ответчика (вх.№ 236677 от 19.10.2022, вх. № 255798 от 15.11.2022)

22.11.2022 от Федеральной антимонопольной службы через систему «Мой арбитр» поступили письменные объяснения (вх. № 261665).

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, представитель ответчика иск не признал, представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть исковые требования по существу в данном судебном заседании, в отсутствие надлежащим образом извещенных третьих лиц.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, всесторонне исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, суд считает, что рассматриваемые требования не подлежат удовлетворению по указанным ниже основаниям.

Как следует из материалов дела, ПАО «ФСК ЕЭС» является организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью (далее - ЕНЭС), и согласно статье 9 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) оказывает на возмездной договорной основе услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС субъектам оптового рынка, а также иным лицам, имеющим на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании объекты электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к ЕНЭС.

ООО «Норма - КОМ» является владельцем электрооборудования: ПС 220/35/10кВ «ТММЗ», отнесенного к ЕНЭС к тюменской области (далее – Объект ЕНЭС).

Вышеуказанный объект электросетевого хозяйства, в котором истец определил объем потерь (услуг по передаче электрической энергии), относятся к объектам Единой национальной (общероссийской) электрической сети (далее - ЕНЭС). ПАО «ФСК ЕЭС» (истец) использует для оказания услуг по передаче электрической энергии объекты ЕНЭС, собственником которых является АО «Электромагистраль» (ответчик).

Между ПАО «ФСК ЕЭС» и ООО «Норма - КОМ» заключен Договор о порядке использования объектов ЕНЭС, принадлежащих ООО «Норма - КОМ» от 13.08.2020 № 632273.

Письмом от 21.11.2021 № 51/3052 ПАО «ФСК ЕЭС» в адрес ООО «Норма - КОМ» был направлен договор на оказание услуг по передаче электрической энергии по ЕНЭС от 11.11.2021 № 1732/П. ООО «Норма - КОМ» договор не подписало и не вернуло его в адрес ПАО «ФСК ЕЭС».

В связи с не подписанием ответчиком договора ПАО «ФСК ЕЭС» сформировало акты о фактически оказанных услугах по передаче электрической энергии за период с ноября 2021 года по апрель 2022 года на общую сумму 605 718 руб. 75 коп., которые ответчиком не подписаны и не оплачены.

С целью досудебного порядка урегулирования спора истец направил в адрес ответчика претензии, которые оставлены без удовлетворения, что и явилось основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок.

Согласно статье 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, права и обязанности субъектов хозяйственного оборота при осуществлении деятельности в этой сфере определены нормами Закона об электроэнергетике.

Основные правила организации коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках и последствия безучетного потребления электроэнергии установлены Основными положениями положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442).

Судом установлено, что собственники и (или) иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, входящих в Единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть законодательно наделены особым правовым статусом (режимом) и не относятся к иным владельцам объектов электросетевого хозяйства, в связи с чем к ним не подлежит применению положения п. 129-130 Основных положений № 422.

Статьей 7 Закона об электроэнергетике установлены ограничения прав собственников или иных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, в осуществлении своих прав в части права заключения договоров оказания услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и определения условий этих договоров.

Согласно пункту 3 статьи 8 Закона об электроэнергетике организация по управлению ЕНЭС заключает с другими собственниками или иными законными владельцами объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, договоры, определяющие порядок использования указанных объектов.

Перечнем № 492 закреплены существенные условия договоров, определяющих порядок использования объектов ЕНЭС.

Абзацем вторым пункта 3 статьи 8 Закона об электроэнергетике и пунктом 5 Перечня № 492 предусмотрено, что:

- цена договора о порядке использования определяется как сумма, обеспечивающая возврат собственникам или иным законным владельцам объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, доходов, получаемых в результате осуществления их прав (определяемых как доход, который эти собственники или иные законные владельцы получили бы в случае самостоятельного осуществления своих прав путем оказания на возмездной договорной основе услуг по передаче электрической энергии);

- плата, обеспечивающая возврат собственнику доходов, получаемых в результате осуществления его прав (включая стоимость нормативных технологических потерь электрической энергии, возникающих на объекте) и определяемых как доходы, которые он получил бы в случае самостоятельного осуществления своих прав путем оказания на возмездной договорной основе услуг по передаче электрической энергии с использованием объекта, рассчитывается исходя из установленного для собственника тарифа на услуги по передаче электрической энергии и соответствующих количественных характеристик услуг по передаче электрической энергии, оказанных организацией с использованием объекта.

Пунктом 37 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), предусмотрено, что отношения, связанные с иными владельцами объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, регулируются на основании договоров о порядке использования объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС.

Таким образом, в целях обеспечения контроля за объектами ЕНЭС законодательством предусмотрено, что иной владелец объектов ЕНЭС не осуществляет самостоятельно деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии (кроме случаев нарушения организацией по управлению объектами ЕНЭС существенных условий договора), все взаимоотношения между организацией по управлению ЕНЭС и владельцем объектов ЕНЭС регулируются исключительно путем заключения договоров о порядке использования объекта электросетевого хозяйства, включенного в ЕНЭС.

В свою очередь, организация по управлению ЕНЭС в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Закона об электроэнергетике, абзацем третьим пункта 5 Правил № 861 заключает с третьими лицами от своего имени договоры оказания услуг по передаче электрической энергии с использованием принадлежащего владельцу объектов ЕНЭС имущества, осуществляет все права и обязанности сетевой организации, предусмотренные законодательством Российской Федерации для договоров указанного вида, и несет ответственность перед потребителями услуг по передаче электрической энергии за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязанностей по договору оказания услуг по передаче электрической энергии.

Согласно подпункту «а» пункта 6 Перечня № 492 владелец объектов, отнесенных к ЕНЭС, обязан приобретать лишь электрическую энергию (мощность) для компенсации фактических потерь электрической энергии, возникающих на объекте.

Обязанность владельца объекта, отнесенного к ЕНЭС, заключить договор оказания услуг по передаче электрической энергии с организацией по управлению ЕНЭС при наличии действующего договора о порядке использования объекта ЕНЭС и отсутствии нарушения его существенных условий со стороны организации по управлению ЕНЭС (абзац шестой пункта 2 статьи 7 Закона об электроэнергетике), законодательством Российской Федерации об электроэнергетике не предусмотрена.

Потери, возникающие во всех сетях, входящих в ЕНЭС, неразрывно связаны с услугой по передаче электрической энергии по данным сетям и относятся к расходам организации по управлению ЕНЭС.

Поскольку организация по управлению ЕНЭС оказывает услугу с использованием объектов ЕНЭС, механизм компенсации стоимости возникших потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, принадлежащим иным владельцам объектов ЕНЭС, осуществляется не через взыскание стоимости услуг в объеме потерь с владельцев ЕНЭС, а путем включения в норматив потерь при установлении тарифа для организации по управлению ЕНЭС.

Согласно пункту 33 Основ ценообразования № 1178 уровень потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям организации по управлению ЕНЭС определяется на уровне норматива потерь электрической энергии при ее передаче по ЕНЭС, утвержденного Министерством энергетики Российской Федерации.

На основании пункта 34 Основ ценообразования № 1178 все возникающие в сетях ЕНЭС (в том числе на участках, принадлежащих иным владельцам объектов ЕНЭС) потери электрической энергии компенсируются организации по управлению ЕНЭС утверждаемым ФАС РФ тарифом путем включения в необходимую валовую выручку расходов, связанных с возвратом собственникам или иным законным владельцам объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС доходов, получаемых в результате осуществления их прав (в которые включены затраты на приобретение мощности в целях компенсации потерь).

Пунктом 2 раздела II Методики установлено, что нормативы потерь электрической энергии при ее передаче по ЕНЭС на основе технологических потерь электрической энергии определяются как в целом по ЕНЭС, так и с дифференциацией по уровням напряжения (приложение № 1 к Методике) 220 кВ и ниже – по субъектам Российской Федерации, в которых организация по управлению ЕНЭС оказывает услуги по передаче электрической энергии.

Технологические потери электрической энергии рассчитываются на основании данных за отчетный период, равный календарному году, предшествующему году, в котором утверждены нормативы потерь, в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих организации по управлению ЕНЭС на праве собственности или на ином законном основании, с использованием которых такая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС.

Пункт 5 Методики устанавливает порядок расчета норматива потерь электрической энергии, при этом при расчете норматива потерь электрической энергии при ее передаче по ЕНЭС по уровню напряжения 220 кВ и ниже по субъекту Российской Федерации, в котором организация по управлению ЕНЭС оказывает услуги по передаче электрической энергии, применяется суммарный отпуск электрической энергии из всех сетей 220 кВ и ниже, с использованием которых такая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС в конкретном субъекте Российской Федерации.

Таким образом, согласно вышеуказанным положениям Методики компенсация потерь в сетях ЕНЭС производится не через оплату стоимости услуг по передаче электрической энергии в объеме потерь, а путем включения их в норматив потерь для организации по управлению ЕНЭС.

Согласно пункту 27 Методических указаний для расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые организацией, используются материалы, приведенные в приложении к Методическим указаниям, в том числе расчет заявленной мощности участников рынка электрической энергии, перечисленных в пункте 5 Методических указаний.

Заявленные со ссылками на положения пунктов 129 – 130 Основных положений № 42, подпункт «б» пункта 41 Правил № 861 доводы о наличии у ответчика статуса потребителя оказываемых истцом услуг по передаче электрической энергии и, соответственно, обязанности по их оплате, основаны на неверном толковании закона, существа сложившихся между сторонами отношений и не учитывают разницу в правом статусе и экономическом положении иных владельцев объектов электросетевого хозяйства и владельцев объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС.

В последнем случае объем взаимных прав и обязанностей организации, осуществляющей управление ЕНЭС, и собственником таких объектов определяется специальным договором – о порядке использования объектов ЕНЭС, структура которого нормативно определена и не предполагает оказания и оплаты услуг по передаче электрической энергии между данными контрагентами.

Единственной обязанностью владельцев объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, связанной с потерями электрической энергии в его сетях, является приобретение таких потерь у гарантирующего поставщика (без учета ставки тарифа на передачу электрической энергии). Соответственно, заключив с ЗАО «ЭПК» договор купли-продажи электрической энергии от 20.03.2021 № КП-1687/21 в целях компенсации потерь в сетях, а с истцом – договор о порядке использования объектов ЕНЭС, компания полностью исполнила возложенные на нее обязанности владельца ЕНЭС, предусмотренные законодательством в электроэнергетике и не должна дополнительно вступать в возмездные отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии.

В силу приведенных выше норм материального права, а также исходя из пояснений регулирующего органа о структуре утвержденных обществу и компании тарифов, при наличии действующего договора о порядке использования объектов ЕНЭС владельцу таких объектов не могут оказываться услуги по передаче электрической энергии со стороны организации по управлению ЕНЭС, поскольку это само со себе лишено экономического смысла (при взыскании стоимости этих услуг с ответчика они должны будут учитываться в его тарифе для расчетов с истцом, который, соответственно, возвратит ему взысканную сумму, но увеличит свои затраты, обосновывая тем самым потребность в увеличении стоимости собственных услуг), что может привести к необоснованному завышению тарифа общества на оказание услуг по передаче электрической энергии потребителям его услуг (в том числе, территориальным сетевым организациям и конечным потребителям электрической энергии).

Для сохранения баланса интересов всех субъектов розничных рынков электрической энергии по общему правилу требования об оплате услуг по передаче электрической энергии должны основываться на тарифном решении (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.10.2015 № 304-ЭС15-5139).

В таких условиях требования истца направлены на получение необоснованной выгоды в обход императивного порядка ценообразования, что является недопустимым и не может быть обоснованно аргументацией об отсутствии тождества между фактическими и нормативными потерями, поскольку нормативные потери в составе тарифа за услуги по передаче электрической энергии подлежат оплате потребителями таких услуг, к числу которых владельцы объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, при наличии заключенного договора о порядке использования объектов ЕНЭС не отнесены.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, установив факты: принадлежности ответчику на праве собственности объектов, входящих в ЕНЭС; заключения между сторонами договора о порядке использования объектов ЕНЭС, проанализировав структуру хозяйственных и экономических связей, складывающихся между организацией по управлению ЕНЭС и владельцем объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС; определив объем их взаимных прав и обязанностей; приняв во внимание регулируемый порядок ценообразования и особенности тарифного процесса в данной сфере, суд приходит к выводу о том, что ответчик не является потребителем оказываемых истцом услуг по передаче электрической энергии, в том числе, в части объема, приходящегося на потери ресурса в сетях ответчика, в связи с чем, отказывает в удовлетворении требований о взыскании стоимости услуг по передаче электрической энергии и неустойки.

Данная позиция суда согласуется с судебной практикой: Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.06.2022 по делу № А70-А45-9206/2021.

В соответствии со статьями 102, 103 АПК РФ, статьей 333.21 Налогового кодекса РФ, исковые требования подлежат оплате государственной пошлиной в размере 16 646 руб. При подаче искового заявления истец уплатил государственную пошлину в размере 19 101 руб. Переплата составила 2 455 руб.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, уплаченная истцом при обращении в суд в размере 16 646 руб., относится на истца, как на лицо, не в пользу которого принят судебный акт.

В соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса РФ излишне уплаченная государственная пошлина в размере 2 455 руб. подлежит возврату истцу.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить ПАО «РОССЕТИ» из федерального бюджета излишне оплаченную платежным поручением № 66708 от 19.04.2022г. государственную пошлину в размере 2 455 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Буравцова М.А.