Решение от 3 мая 2026 г. АС города Севастополь

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ ФИО1 ул., <...>, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-12411/2025
04 мая 2026 г.
г. Севастополь


Резолютивная часть решения объявлена 21.04.2026. Решение изготовлено в полном объеме 04.05.2026.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ключкиной А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Петрачковой А.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, г. Севастополь) о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании представителей:


от ответчика – ФИО3, паспорт, доверенность № 92/11-н/92-2024-2-303 от 14.05.2024, диплом, (до перерыва)

в отсутствии лиц, участвующих в деле (после перерыва)

УСТАНОВИЛ:

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2) о взыскании задолженности по оплате за фактическое пользование земельным участком за период с 30.11.2020 по 12.07.2024 в размере 98 997,67 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 31.12.2020 по 30.04.2025 в размере 43 417,21 руб.

Определением Арбитражного суда города Севастополя от 17.10.2025 исковое заявление принято к производству суда с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда города Севастополя от 16.12.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание.

Определением Арбитражного суда города Севастополя от 10.02.2026 предварительное судебное заседание отложено на 21.04.2026.

В предварительном судебном заседании 21.04.2026 ответчик возражал против удовлетворения иска, поддержал ранее направленное заявление о пропуске срока исковой давности, а также отметил, что истцом неверно определена кадастровая стоимость земельного участка, которая по состоянию на 2022 год составляла не 625 224 руб., а 992 290 руб. Кроме того, ответчик полагает, что истцом применена неверная ставка арендной платы за весь период расчета

Истец явку представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом о начавшемся процессе.

Руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ), суд счел возможным 21.04.2026 завершить предварительное судебное Код доступа к материалам дела:


заседание и продолжить рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения истца о времени и месте судебного разбирательства, суд, в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ, рассмотрел исковое заявление в отсутствие не явившегося участника процесса.

В судебном заседании 21.04.2026 объявлялся перерыв в рамках текущего дня.


Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание, продолженное после перерыва, не обеспечили.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.


На земельном участке общей площадью 386 кв.м, расположенном по адресу: г. Севастополь, <...>, с кадастровым номером 91:04:005002:1226 (далее - земельный участок) находящимся в государственной собственности, расположена трансформаторная подстанция общей площадью 63,4 кв.м с кадастровым номером 91:04:005002:971, право собственности на которое принадлежит ответчику, дата регистрации права 30.11.2020.

Указывая на возникновение на стороне ИП ФИО2 неосновательного обогащения, выразившегося в фактическом использовании земельного участка, Департамент направил предупреждение от 26.05.2025 № П/ЗУ-003912 с требованием об оплате за фактическое использование с 30.11.2020 по 30.04.2025 в размере 93 579,64 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 31.12.2020 по 30.04.2025 в размере 38 359,29 руб.

Неисполнение в добровольном порядке требований предупреждения послужило основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в суд.

Исследовав материалы дела и оценив имеющиеся доказательства в соответствии с частью 2 статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению, руководствуясь следующим.

В соответствии с положениями пункта 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Статьей 72 ЗК РФ установлено, что контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Законом Севастополя «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» от 25.07.2014 № 46-ЗС (далее - № 46-3C) установлено, что права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются правами, установленными законодательством Российской Федерации, в частности - все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью города Севастополя (пп. 4 п. 1 ст. 2 № 46-3С).

Ст. 34 Устава города Севастополя предусмотрено, что Правительство Севастополя управляет и распоряжается собственностью города Севастополя в соответствии с законами города Севастополя, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление города Севастополя в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона города Севастополя от 30.12.2022 N 737-3С «О Правительстве Севастополя» (далее - № 737-3С) Правительство является высшим


постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом государственной власти города Севастополя, обладающим общей компетенцией и обеспечивающим согласованную деятельность подведомственных ему органов исполнительной власти города Севастополя.

Исходя из положений ст. 14 и ст. 21 № 737-3С Правительство Севастополя осуществляет контроль за использованием и охраной земель и других объектов недвижимости на территории города Севастополя, осуществляет управление в области земельных отношений.

В соответствии со п.п. 3 п. 21 ст. 21 № 737-ЗС Правительство Севастополя осуществляет свои полномочия непосредственно или через подведомственные ему исполнительные органы.

В соответствии с п.п. 1.1, 1.7, 1.8, 2.3, 3.4, 3.10 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 № 883-ПП, функции по управлению и распоряжению имуществом и землями города Севастополя, в том числе защиты прав и интересов города в этой сфере, возложены на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Департамент).

К лицам, которые фактически пользуются определенными земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, однако не являются плательщиками земельного налога или арендаторами этих участков, собственник такого земельного участка - соответствующее публично-правовое образование, реализуя принцип платности использования (подпункт 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ), вправе предъявить требование о взыскании неосновательного обогащения в порядке, предусмотренном главой 60 ГК РФ, и аналогичное требование может быть предъявлено также к фактическому землепользователю в период оформления им права на предоставленный земельный участок.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик заявил о применении последствий истечения срока исковой давности и просил отказать в удовлетворении исковых требований о взыскании платы за фактическое использование земельного участка и процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 30.11.2020 по 24.05.2022 (включительно).

Статьей 195 ГК РФ установлено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Срок исковой давности по требованию о взыскании неустойки (статья 330 ГК РФ) или процентов, подлежащих уплате по правилам статьи 395 ГК РФ, исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу, определяемому применительно к каждому дню просрочки (пункт 25 Постановления № 45).

В силу п. 3 ст. 202 ГК РФ, если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности


приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

В случае соблюдения сторонами досудебного порядка урегулирования спора ранее указанного срока течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения такого порядка. Например, течение срока исковой давности будет приостановлено с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении.

После соблюдения сторонами досудебного порядка урегулирования спора течение срока исковой давности продолжается (п. 4 ст. 202 ГК РФ). Правило об увеличении срока исковой давности до шести месяцев в этом случае не применяется.

Истцом представлен в материалы дела расчет платы за фактическое использование земельного участка за период с 16.08.2022 по 31.07.2024, согласно которому размер платы за указанный период составляет 35 065,59 руб.

С учетом даты подачи искового заявления (15.09.2025), а также периода соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, суд приходит к выводу о том, что срок исковой давности пропущен за период с 30.11.2020 по 14.08.2022.

При оценке доводов о подлежащей применению кадастровой стоимости судом принято во внимание следующее.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере 1 358 758,60 руб. применяется с 08.04.2021.

Постановлением Правительства Севастополя от 08.04.2019 № 219-ПП утвержден Порядок расчета размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя и предоставленных в аренду без торгов (далее – Порядок № 219).

Приложением к Порядку № 219 установлены ставки арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, в том числе, земельных участков с видом разрешенного использования «гостиничное обслуживание» (код 4.7) – 5%, для земельных участков с видом разрешенного использования «предоставление коммунальных услуг» (код 3.1) – 0,5%.

Указанный размер действовал с 19.04.2019 по 30.04.2022.


Постановлением Правительства Севастополя от 21.04.2022 № 177-ПП внесены изменения в Постановление Правительства Севастополя от 08.04.2019 № 219-ПП, согласно которым ставка арендной платы по коду 4.7 (гостиничное обслуживание) установлена 2%, код 3.1 - 0,5%

Исходя из пункта 3.1 Порядка № 219, арендная плата ежегодно изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В силу пункта 1 статьи 39.7 ЗК РФ, размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется


в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

16.07.2009 Правительством Российской Федерации принято Постановление № 582, которым утверждены Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее – Основные принципы).

К основным принципам, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Например, согласно принципу экономической обоснованности арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и вида разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования цен и предоставления субсидий для организаций, осуществляющих деятельность на таком земельном участке. Порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, принадлежащие соответствующему публично-правовому образованию и отнесенные к одной категории земель, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться (принцип запрета необоснованных предпочтений).

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

Суд соглашается с доводом ответчика о неверном применении истцом при расчете платы размера кадастровой стоимости земельного участка.

Так, согласно представленным в материалы дела выпискам из ЕГРН, кадастровая стоимость земельного участка с КН 91:04:005002:1226 в 2022 году составила 625 224,48 руб., в 2023, 2024 годах – 992 290,62 руб.

Вместе с тем, произведенный истцом расчет задолженности, исходя из меньшего размера кадастровой стоимости земельного участка, не нарушает прав ответчика.

Между тем, с учетом иного периода взыскания судом произведен перерасчет. Так, согласно расчету суда, размер платы за фактическое использование земельного участка за период с 15.08.2022 по 31.07.2024 составляет 35 095,59 руб.

При этом ответчиком представлены в материалы дела доказательства оплаты за фактическое пользование земельным участком с КН 91:04:005002:1226 в сумме 37 883 руб. (платежное поручение от 20.04.2026 № 474).

С учетом заявления ответчика о пропуске срока исковой давности и истечения срока за период с ноября 2020 года по июль 2022 года, а также представления ответчиком доказательств осуществления оплаты за фактическое использование земельного участка за период с августа 2022 года по июль 2024 года, суд полагает, что заявленные требования о взыскании неосновательного обогащения в виде платы за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 91:04:005002:1226 не подлежат удовлетворению.

Из пункта 1 статьи 395 ГК РФ следует, что за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется


существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Учитывая заявление ответчика о пропуске срока исковой давности, суд приходит к выводу о пропуске срока исковой давности в отношении требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за период с ноября 2020 года по сентябрь 2022 года. При этом размер процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.10.2022 по 30.04.2025 составляет 9300,48 руб.

Довод ответчика о наличии оснований для отказа в удовлетворении требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами по причине неверного расчета истцом размера задолженности, подлежащей взысканию, отклоняется судом на основании статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, суд находит заявленные требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами подлежащими удовлетворению за период с 01.10.2022 по 30.04.2025 в размере 9300,48 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При распределении судебных издержек судом учтено добровольное удовлетворение исковых требований после обращения в суд с иском.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 о пропуске срока исковой давности удовлетворить.

Исковое заявление Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, г. Севастополь) в пользу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь) задолженность в размере 9 300,48 руб. – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.10.2022 по 30.04.2025.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, г. Севастополь) в доход федерального бюджета 3 778 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.А. Ключкина