Решение от 22 октября 2019 г. по делу № А06-6749/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-6749/2019
г. Астрахань
22 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2019 года;

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Морозовой Т.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бурой О.А.,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Публичного акционерного общества "Ростелеком" в лице Астраханского филиала (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) к Субъекту Российской Федерации - Астраханская область в лице Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) о взыскании задолженности в размере 1 224 187 руб. 79 коп.

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов Астраханской области,

при участии:

от истца: (до и после перерыва) ФИО1 – представитель по доверенность от 04.05.2019 года, ФИО2 – представитель по доверенности от 29.11.2018 года,

от ответчика: (до и после перерыва) ФИО3 – представитель по доверенности от 14.12.2018 года, ФИО4 – представитель по доверенности от 14.12.2018 года, ФИО5 – представитель по доверенности от 05.08.2019 года,

от третьего лица: (до и после перерыва) не явился, извещен.

Публичное акционерное общество "Ростелеком" в лице Астраханского филиала обратилось в суд с иском к Субъекту Российской Федерации - Астраханская область в лице Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области о взыскании задолженности по Концессионному соглашению от 28.12.2016 в размере 1 224 187 руб. 79 коп.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В адрес суда 07.10.2019 года вх. № 131 от представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и с учетом мнения представителей сторон, дело рассматривается по существу в отсутствие представителя третьего лица.

В адрес суда от истца поступили дополнения к исковому заявлению (исх.№0402/05/3721-19 от 03.10.2019г.) с прилагаемой документацией, представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом представленных дополнений.

Представитель ответчика в судебном заседании заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнений к отзыву на исковое заявление

В связи с необходимостью ознакомления сторон с представленными дополнениями и представления сторонами сведений в подтверждение представленных требований и возражений, судом объявлялся перерыв в судебном заседании до 11 часов 15 мин. 15.10.2019г.

Объявление о перерыве размещено в соответствии с рекомендациями, данными в Информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2006 года № 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», на сайте Арбитражного суда Астраханской области.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора -Министерства финансов Астраханской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В адрес суда 14.10.2019 года вх. № 120 от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и с учетом мнения представителей сторон, дело рассматривается по существу в отсутствие представителя третьего лица.

Исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, выслушав доводы представителей сторон, учитывая позицию Министерства финансов Астраханской области, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов арбитражного дела, субьектом Российской Федерации-Астраханской областью ("Концедент"), от имени которого согласно Распоряжению Правительства Астраханской области от 26.04.2016г. №158-Пр "О проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения на проектирование, создание и эксплуатацию элемента обустройства автомобильных дорог - автоматизированной системы видеоконтроля дорожной ситуации, фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения, контроля за движением тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств на территории Астраханской области " выстуает Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области , и Публичное акционерное общество междугородней и международной электрической связи "Ростелеком" ("Концессионер"), в соответствии с распоряжением министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области от 14.12.2016г. №162 "О признании открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения на проектирование, создание и эксплуатацию элемента обустройства автомобильных дорог -автоматизированной системы видеоконтроля дорожной ситуации, фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения, контроля за движением тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, на территории Астраханской области не состоявшимся и о заключении концессионного соглашения с единственным участником конкурса" заключили концессионное соглашение о проектировании, создании и эксплуатации элемента обустройства автомобильных дорог - автоматизированной системы видеоконтроля дорожной ситуации, фотовидеофиксации нарушений ПДД, контроля за движением тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств на территории Астраханской области.

В соответствии с условиями соглашения (п.п. 3.4.2., 3.4.2.9.) ПАО «Ростелеком», как Концессионер обязан осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта, включая, но, не ограничиваясь, осуществлением следующих видов деятельности и исполнением следующих требований по Концессионному соглашению: обеспечивает отправку почтовыми отправлениями постановлений по делам об административных правонарушениях лицам, административное правонарушение которых зафиксировано с использованием системы.

ПАО «Ростелеком» был заключен договор с ФГУП «Почта России» №01/25/1152-17 от 19.10.2017 г. на оказание услуг по печати и предпочтовой подготовки копий постановлений об административных правонарушениях в области дорожного движения и по пересылке их заказными письмами.

Плата Концедента, согласно условиям концессионного соглашения, состоит из постоянной и переменной частей и выплачивается Концессионеру в размере и порядке, предусмотренном разделом 9 соглашения (в редакции Дополнительного соглашения №3 от 10.09.2018 г.), в соответствии с графиком выплаты платы Концедента (таблица 1 п.9.3. соглашения).

Согласно п.9.1.3. соглашения плата Концедента выплачивается за каждый квартал эксплуатационной стадии.

Общий размер переменной части платы Концедента составляет 574 283 773,69 рублей, включая НДС, но не более фактических затрат Концессионера на франкирование и почтовую рассылку заказным письмом постановлений по делам об административных правонарушениях за весь период действия соглашения (п. 9.1.4. соглашения).

В соответствии с п. 9.1.7. соглашения размер фактически выплачиваемой Концессионеру переменной части платы Концедента в составе платы Концедента за каждый отчетный период определяется в пределах суммы в соответствующем платежном периоде, указанной в графике выплаты платы концедента в соответствии с фактическими затратами Концессионера на франкирование и отправку простым заказным письмом постановлений по делам об административных правонарушениях, которые в расчете на одно постановление не могут превышать тарифы на франкирование и отправку заказных писем весом до 20 г, установленные ФГУП «Почта России».

В связи с тем, что фактические затраты Концессионера на франкирование и почтовую рассылку заказным письмом постановлений по делам об административных правонарушениях за 4 квартал 2018 г. превысили размер переменной части платы Концедента, установленной в графике выплаты платы Концедента, ПАО «Ростелеком» уведомил министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства АО об увеличении количества почтовых отправлений, размера соответствующих затрат и о возможной приостановке отправки почтовой корреспонденции (исх. №0402/05/4697-18/1 от 17.12.2018 г.).

На 17.12.2018 было оформлено и отправлено 104 377 штук из 107 611 штук соответствующих сумме, согласованной сторонами в КС.

ФГУП «Почта России» также было предупреждено о приостановлении оказания услуг (исх. №0402/05/4726-18 от 18.12.2018г.).

На уведомление был получен ответ (исх.№ 13-01-02/19463 от 21.12.2018 г.) о готовности Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства АО оплатить фактические расходы Концессионера на франкирование и отправку простым заказным письмом постановлений по делам об административных правонарушениях за 4 квартал 2018г. с учетом подписания соответствующего Дополнительного соглашения.

21.12.2018 г. ПАО «Ростелеком» сообщило ФГУП «Почта России» о возобновлении оказания услуг (исх. №0402/05/4808-18 от 21.12.2018г.).

27.12.2018 года Концессионером и Концедентом было подписано Дополнительное соглашение № 4 о внесении изменений в график выплаты платы Концедента в части изменения переменной части.

Размер переменной части платы Концедента установленной в графике выплаты для оплаты в 1-4 кварталах 2019 был перераспределен следующим образом:

№ квартала Эксплуатационной стадии

1 кв. 2019

2 кв. 2019

3 кв. 2019

4 кв. 2019

Итого за 2019 год

Постоянная часть Платы концедента

112 335 627

103 884412

103 883 144

112 246 769

Переменная часть Платы концедента

6 389 980

14 760 034 .

14 760 034

6 389 980

42 300 028

Переменная часть Платы концедента

(в редакции ДС №4 от 27.12.2018)

10 575 007

10 575 007

10 575 007

10 575 007

42 300 028

Общий размер переменной части платы Концедента на 2019 года, а также на весь срок действия соглашения в сумме 574 283 773,69 рублей (указан в п.9.1.4. КС) не изменился.

22.03.2019г. (исх. № 0402/05/976-19 от 22.03.2019г.) ПАО «Ростелеком» направил в адрес Концедента отчетную документацию, которая служит основанием для сдачи-приемки и оплаты оказанных услуг по эксплуатации системы за 4 квартал 2018г., в том числе и акт сдачи-приемки оказанных услуг за 4 квартал 2018г. и счет на перечисление платы Концедента.

В том числе, счет № 013597/3 от 20.03.2019 г. на перечисление платы Концедента, акт сдачи-приемки оказанных услуг от 31.12.2018., расчет платы Концедента, расчет фактических затрат Концедента, расчет неустойки, а также все необходимые документы, подтверждающие фактические расходы Концедента.

Стоимость оказанных услуг по эксплуатации системы за 4 квартал 2018 г. составила 75 972 617,14 рублей, в том числе сумма фактических затрат Концессионера на франкирование и почтовую рассылку заказным письмом постановлений по делам об административных правонарушениях (переменная часть платы Концедента) в размере 7 614 167,14 рублей.

В соответствии с п. 3.4.8. соглашения Концессионер обязан предоставлять Концеденту копии актов и (или) платежных документов и (или) иных документов, подтверждающих фактические расходы Концессионера на франкирование и почтовую рассылку постановлений о привлечении лиц к административной ответственности, вынесенных на основании подготовленных Концессионером Комплектов материалов, в порядке, предусмотренном разделом 9 соглашения.

Сумма фактических затрат Концессионера на франкирование и почтовую рассылку заказным письмом постановлений по делам об административных правонарушениях (переменная часть платы Концедента) была подтверждена актами сдачи-приемки почтовых услуг с ФГУП «Почта России №11, 12 от 31.10.2018г., №13 от 30.11.2018г., №14 от 31.12.2018г.» и счетами-фактурами, предоставленными с письмом от 22.03.2019 г.

Факт оплаты услуг, оказанных ФГУП «Почта России», подтверждается также заявками № 4 от 15.08.2018 г. и № 5 от 16.10.2018 г., платежными поручениями №270888 от 20.08.2018, № 271467 от 20.08.2018, № 172829 от 29.10.2018, 179847 от 30.10.2018 г.

29.04.2019 г. (исх.0402/05/1513-19 от 29.04.2019 - Приложение №7) ПАО «Ростелеком» просило Министерство в срок до 06.05.2019 г. вернуть подписанные экземпляры отчетных документов или направить мотивированный отказ.

29.04.2019 г. письмом от 26.04.2019 исх. 13-01-04/6469 Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства АО сообщило, что подписать акт сдачи-приемки оказанных услуг не представляется возможным, т.к. ПАО «Ростелеком» не предоставил «фактические затраты Концедента, понесенные в рамках Договора с ООО «ЭйТи Сервис»., без конкретизации, чего именно не хватает в предоставленном пакете документов.

30.04.2019 г. (исх. № 0402/05/1536-19 от 30.04.2019 г. - Приложение №8) ПАО «Ростелеком» сообщило Министерству о том, что считает ранее направленный (22.03.2019) пакет документов полным и просило рассмотреть его до 06.05.2019 г.

08.05.2019 г. (исх. №13-01-02/6788 от 07.05.2019 г. - в деле) Концедент выдвинул в адрес ПАО «Ростелеком» требование для дальнейшего осуществления платы Концедента подписать Дополнительное соглашение №6 к Концессионному соглашению о признании утратившим силу Дополнительного соглашения №4 от 27.12.2018 г. и вернул документы в ПАО «Ростелеком».

08.05.2019 г. представителю Министерства, доставившему документы, были возвращены обратно все документы в том же составе с сопроводительным письмом (исх. 0402/05/1589-19 от 08.05.2019 г. - Приложение №9) с указанием на то, что ПАО «Ростелеком» возвращает направленный ранее пакет документов для подписания, и он содержит всю необходимую информацию.

20.05.2019 г. (исх. №13-01-02/7397 от 17.05.2019) Министерство повторно запросило расшифровку затрат по договору с ООО «ЭйТи Сервис», а также напомнило о необходимости, для осуществления своевременной платы концедента за оказанную услугу в IV квартале, подписания Дополнительного соглашения №6 к концессионному соглашению.

21.05.2019 г. (исх. №13-01-02/7503 от 20.05.2019 - Приложение №10) Министерство подтверждило повторное получение документов, возвращенных 08.05.2019 (исх. 0402/05/1589-19), просило уточнить информацию о фактическом объеме услуг по пересылке корреспонденции и еще раз запросило расшифровку затрат по договору с ООО «ЭйТи Сервис».

22.05.2019 г. (исх. 0402/05/1739-19 от 22.05.2019 - Приложение №11) ПАО «Ростелеком» дал пояснения, что все реестры почтовых отправлений предоставлены в полном объеме.

Письмом от 27.05.2019 г. (исх. 0402/05/1828-19 от 27.05.2019 - Приложение №12) ПАО «Ростелеком» пояснил, что, ранее, при предоставлении документов за предыдущие периоды была предоставлена вся имеющаяся информация по расходам, статьям расходов и регламенту оказания услуг по договору с ООО «ЭйТи Сервис».

28.05.2019 сторонами подписано Дополнительное соглашение № 6 к Концессионному соглашению, в соответствии с которым Дополнительное соглашений № 4 от 27.12.2018 г. признано утратившим силу.

Только после этого была произведена оплата услуг без учета измененной Переменной Платы Концедента.

С момента подписания Дополнительного соглашения №6 до момента подписания Акта сдачи-приемки оказанных услуг по эксплуатации системы за 4 квартал 2018 г. никакие дополнительные документы, связанные с оказанием услуг в 4 квартале 2018 года Министерством не запрашивались и ПАО «Ростелеком» не предоставлялись.

В п.1 указанного Акта сдачи-приемки оказанных услуг говорится о том, что Концедент принял услугу по эксплуатации Системы за 4 квартал 2018 года на основании отчетной документации, а именно:

- ведомости оценки качества услуг от 28.03.2019 г.;

- акта осмотра компонентов системы от 01.02.2019 г. (Приложение №15);

- отчета по инцидентам за период с 01.10.2018 г. по 31.12.2018 г., а также журналов работ по эксплуатации компонентов Системы, в полном составе и объеме в соответствии с условиями Соглашения.

Ведомость оценки качества услуг от 28.03.2019 г. (Приложение №14) была подписана с замечанием, что стоимость оказанных услуг принимается в сумме 74 748 429,35 рублей с учетом уменьшения переменной части платы Концедента до размера, указанного в 1-м квартале 2019 г. в Приложении №3 «Основные положения финансовой модели», несмотря на действующую на 28.03.2019 г. редакцию концессионного соглашения, с учетом положений дополнительного соглашения № 4 от 27.12.2018 г., позволяющую принять к оплате сумму переменной части платы Концедента (почтовые расходы) в полном объеме.

31.05.2019г. в нарушение достигнутого соглашения об оплате размера фактических затрат Концессионера на отправку почтовой корреспонденции (исх.№13-01-02/19463 от 21.12.2018 г. и ДС №4 от 27.12.2018г.), Министерством строительства и жилишно-коммунального хозяйства АО была произведена оплата оказанных услуг по эксплуатации Системы за 4 квартал 2018 г. в сумме 74 748 429,35 рублей (п/п №887175 от 31.05.2019 г.) вместо заявленных к оплате 75 972 617,14 рублей.

Постоянная часть платы

Концедента, руб

Переменная часть платы

Концедента, руб

Итого стоимость услуг за 4 квартал, руб

По расчету

ПАО «Ростелеком»

68 358 449,35

7 614 167,79

75 972 617,14

По расчету Министерства

68 358 449,35

6 389 980

74 748 429,35

Разница

0
1 224 187,79

1 224 187,79

Ответчик принял к оплате и оплатил постоянную часть платы Концедента в полном объеме, и необоснованно в одностороннем порядке скорректировал сумму переменной части платы Концедента, уменьшив до суммы, указанной в п.9.3. Концессионного соглашения в редакции Дополнительного соглашения №6 от 28.05.2019 г.

17.06.2019 г. в адрес Ответчика была направлена претензия с требованием в 14-дневный срок оплатить остаток неоплаченной суммы фактических затрат Концессионера на франкирование и почтовую рассылку заказным письмом постановлений по делам об административных правонарушениях в сумме 1 224 187,79 рублей.

Предъявленную претензию с требованием выплаты суммы фактических затрат Концессионера на эксплуатацию объекта соглашения за 4 квартал 2018 года ответчик оставил без удовлетворения.

Поскольку ответчик в добровольном порядке оплату задолженности не произвел, истец обратился за защитой своего нарушенного права в суд.

Согласно статье 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из представленных истцом в материалы дела документов следует, что обязательства, возложенные на Публичное акционерное общество "Ростелеком" в лице Астраханского филиала за спорный период исполнены надлежащим образом.

В системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. При заключении Соглашения, в соответствии с конкурсной документацией (л.д.100 том3) стороны в пункте 9.14 указали общий размер платы Концедента, выплачиваемый Концессионеру, который разбит на постоянную часть Платы Концедента и Переменную.

Переменная часть Платы Концедента составляет по Соглашению 574283773, 69руб. Согласно пункта 9.1.7 размер фактически выплачиваемой Концессионеру Переменной части Платы Концедента в составе Платы Концедента за каждый платежный период определяется в пределах суммы за соответствующий Платежный период, указанной в графике выплаты Платы Концедента в соответствии с фактическими затратами Концессионера на франкирование и отправку заказным письмом постановлений по делам об административных правонарушениях, которые в расчете на одно постановление не могут превышать тарифы на франкирование и отправку заказных писем весом до 20г., установленные ФГУП "Почта России".

Сторонами в судебном заседании отмечено, что конкурсная документация не содержит графика выплаты Платы Концедента, а содержит лишь итоговую сумму, величина которая является окончательной в рамках Постоянной и Переменной части Платы Концедента.

Составление сторонами графика выплаты постоянной и переменной частей явилось договорной частью соглашения.

В пределах обозначенных в конкурсной документации сумм стороны могли действовать исходя из сложившихся обстоятельств, разбивая суммы по периодам выплат, учитывая и пункт 3.4.5, где указано, что в соответствии с настоящим Соглашением Концессионер обязан не прекращать (не приостанавливать) деятельность, указанную в пунктах 1.1., 3.4.2 Соглашения, без согласия Концедента, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

В результате сложившейся ситуации по итогам четвертого квартала 2018г. в отношении величины Переменной части Платы Концедента было подписано Дополнительное соглашение №4 о внесении изменений в график выплаты Платы Концедента в части изменения ее Переменной части .

Указанное Дополнительное соглашение №4 не противоречило природе и целям Концессионного соглашения. Перераспределение сумм в графике (с тем же итогом)не влияло на итоговую цену, являющуюся существенным условием Концессионного соглашения, исключило возможность приостановления действия Концессионного соглашения в целом.

Возможность изменения переменной части Платы Концедента в рамках цены Концессионного соглашения не запрещалась ни конкурсной документацией, ни Соглашением. Сторонами, по сути, был согласован увеличенный объем работ по франкированию и почтовой рассылке за конкретный период, подлежащий оплате в рамках Соглашения, а не цена договора.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе РФ.

Доказательства, свидетельствующие о ненадлежащем исполнении условий соглашения истцом либо оспаривающие обоснованность расчета размера задолженности, ответчиком не представлены.

Сумма фактических затрат Концессионера подтверждена актами сдачи-приемки почтовых услуг с ФГУП «Почта России №11, 12 от 31.10.2018г., №13 от 30.11.2018г., №14 от 31.12.2018г.» и счетами-фактурами, предоставленными с письмом от 22.03.2019 г.

Факт оплаты услуг, оказанных ФГУП «Почта России», подтверждается также заявками № 4 от 15.08.2018 г. и № 5 от 16.10.2018 г., платежными поручениями №270888 от 20.08.2018, № 271467 от 20.08.2018, № 172829 от 29.10.2018, 179847 от 30.10.2018 г.

При этом, в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие об исполнении ответчиком обязанности по внесению платежей в полном объеме.

Доводы о расторжении Дополнительного соглашения №4 от 27.12.2018г. подписанием сторонами Дополнительного соглашения №6 от 28.05.2019г., что, по мнению ответчика, влечет отказ от оплаты суммы согласованной с учетом Дополнительного соглашения №4, отклоняются судом, как противоречащие действующему законодательству.

Согласно пункту 3 Дополнительного соглашения №6 стороны указали: "Признать утратившим силу дополнительное соглашение №4 от 27.12.2018г. к Концессионному соглашению о проектировании, создании и эксплуатации элемента обустройства автомобильных дорог -автоматизированной системы видеоконтроля дорожной ситуации, фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения, контроля за движением тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств на территории Астраханской области от 28.12.2016г№1 " и в пункте 5 согласились , что настоящее Дополнительное соглашение (№6) вступает в силу с момента подписания, является неотъемлемой частью Концессионного соглашения. Момент подписания -28.05.2019г.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ, Кодекс) договор может быть расторгнут по соглашению сторон или по решению суда.

Как следует из статьи 453 Гражданского кодекса РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 42-ФЗ). В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Соглашение о расторжении Дополнительного соглашения подписано 28.05.2019г., следовательно, Дополнительное соглашение №4 в спорный период (первый квартал 2019г.) являлось действующим, недействительным не признавалось и обязательства по нему прекратились только 28.05.2019г. Поэтому Переменная часть Платы Концедента , подлежащая оплате в первом квартале 2019г. за четвертый квартал 2018г. должна быть оплачена с учетом договоренностей, достигнутых сторонами по условиям Дополнительного соглашения №4.

Вместе с тем, вместо заявленных к оплате 75972617, 14руб. за четвертый квартал 2018г.ответчиком была произведена частичная оплата оказанных услуг по эксплуатации системы в сумме 74748429,35руб.

Поскольку ответчик доказательств полной уплаты истцу платежей вопреки статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Субъекта Российской Федерации - Астраханская область в лице Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области в пользу Публичного акционерного общества "Ростелеком" задолженность в размере 1224187руб.79коп., 25242руб.-судебные расходы по оплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Судья

Т.Ю. Морозова