Решение от 6 декабря 2019 г. по делу № А83-13481/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-13481/2018
06 декабря 2019 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения оглашена 29.11.2019.

Полный текст решения изготовлен 06.12.2019.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гайворонского В.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Баклыковым К.С., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» в лице филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты «Керченский торговый порт» к Обществу с ограниченной ответственностью «Крымская Транспортная Логистическая компания», при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Общества с ограниченной ответственностью «НовоИнтерТранс» о взыскании,

при участии:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности № 59 от 09.05.2019;

от ответчика – не явился;

от третьего лица – ФИО2, представитель по доверенности от 01.09.2018.

Обстоятельства дела: истец обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к ответчику, согласно которого просит взыскать задолженность в размере 6 870 339,11 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины.

Исковые требования обосновывается не исполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг по Договору №26-Д-КТП-15 от 24.04.2015.

Третье лицо против удовлетворения исковых требований возражало, указывая, что имеется переплата за оказанные услуги, так как портом неверно применена ставка начисления канального сбора как грузовому судну, тогда как следовало применить льготу при начислении канального сбора как пассажирскому накатному судну.

В судебном заседании, которое состоялось 22.11.2019, объявлен перерыв до 29.11.2019.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

16.04.2015 между Обществом с ограниченной ответственностью «НовоИнтерТранс» (далее - принципал) и Обществом с ограниченной ответственностью «Крымская Транспортная Логистическая компания» (далее - агент) заключен Агентский договор № 16/04-1, по условиям которого по поручению принципала агент от своего имени, но за счет принципала, осуществляет действия, связанные с обслуживанием судов принципала в морских портах Керчь, Кавказ, Крым и других портах Азово- Черноморского бассейна (п. 1.1 агентского договора).

24.04.2015 между Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Крымские морские порты» в лице филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты «Керченский торговый порт» (далее - порт) и Обществом с ограниченной ответственностью «Крымская Транспортная Логистическая компания» (далее - агент) заключен Договор № 26-Д-КТП-15 (далее - Договор).

Согласно п. 1.1, 1.2 Договора порт в границах акватории морского порта Керчь, оказывает услуги судам, заходящим в порты и судоремонтные предприятия г. Керчи. взымает сборы с судов, которые заходят в акваторию и следуют к причалам, переданных на баланс порта, а также следуют транзитом Керчь-Еникальским каналом в/из Азовского моря, под флагом Российской Федерации и иностранных государств, находящиеся под агентским обслуживанием агента, которые направлены на обеспечение безопасности мореплавания, безопасной эксплуатации объектов портовой инфраструктуры в границах территории и акватории портов г. Керчи, в связи с использованием судами гидротехнических сооружений и акватории торгового порта Керчь, оказывает услуги судами портового флота, а агент осуществляет расчеты за указанные услуги на условиях, в порядке и в срок предусмотренный настоящим договором, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.10.2012 №387 «Об утверждении перечня портовых сборов, взимаемых в морских портах Российской Федерации» с изменениями и дополнениями внесенными Приказом министерства транспорта Российской Федерации от 06.11.2014 №306, Приказом Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» №316 от 31.12.2014 «О введении в действие ставок портовых сборов и Правил применения портовых сборов, взимаемых ГУП РК «Крымские морские порты» в морских портах Керчь, Феодосия, Евпатория, Ялта» и свободными тарифами установленными портом.

Согласно пункту 5.1 Договора стоимость услуг порта и портовых сборов определяется в порядке, предусмотренном пунктом 1.2 Договора, т.е. портовые сборы в порту Керчь взимаются согласно перечню, установленному приказом Министерства транспорта РФ № 387 от 31.10.2012 (в ред. Приказа № 306 от 06.11.2014), а оплата производится в рублях на дату оказания услуги.

Всего за период с июня по декабрь 2015 года истцом в рамках Договора были выставлены счета в адрес ответчика по сумму 10 419 222,06 руб., в т.ч. канальный сбор 10 035 961,08 руб., буксиры 416 743,08 руб.

За указанный период ответчиком за счет средств третьего лица перечислены истцу денежные средства 3 476 157,96 руб.

В связи с неисполнением ответчиком обязательств по оплате задолженности в сумме 6 870 339,11 руб., истцом в адрес ответчика направлялась претензия от 19.04.2017, которая оставлена без удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности с учетом их относимости, допустимости и достаточности, суд пришел к следующим выводам.

Анализ указанного выше договора и положений законодательства РФ, приведенных выше, позволяет констатировать, что в рассматриваемом случае между сторонами возникли отношения возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Правоотношения между сторонами подчиняются также требованиям статьи 232 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, которая устанавливает, что по договору морского агентирования морской агент обязуется за вознаграждение совершать по поручению и за счет судовладельца юридические и иные действия от своего имени или от имени судовладельца в определенном порту или на определенной территории.

Таким образом, истец, являясь морским агентом, вступает в самостоятельные отношения с администрацией порта по уплате портовых сборов, несет обязанности и ответственность за уплату портовых сборов, предусмотренную гражданско-правовым договором

Согласно статье 1 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о морских портах) настоящий Закон регулирует отношения, возникающие из торгового мореплавания в морских портах в Российской Федерации, устанавливает порядок строительства, открытия, закрытия морских портов, порядок осуществления в них деятельности, в том числе оказания услуг, а также устанавливает основы государственного регулирования деятельности в морских портах.

Согласно ст. 17 Закона о морских портах, в морском порту осуществляется оказание услуг по обслуживанию судов, осуществлению операций с грузами, в том числе по перевалке грузов, обслуживанию пассажиров, обеспечению безопасности мореплавания в морском порту и на подходах к нему, обеспечению готовности к проведению аварийно-спасательных работ, обеспечению транспортной безопасности акватории морского порта и иных услуг.

Правила оказания услуг в морском порту представляют собой изданные в установленном порядке нормативные правовые акты, которые регулируют оказание услуг в морском порту и являются обязательными для участников правоотношений, регулируемых данными правилами.

Услуги в морском порту оказываются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании договоров с пользователями.

Тарифы на услуги в морском порту, оказываемые субъектами естественных монополий, и правила применения таких тарифов устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях. Размер оплаты услуг в морском порту, не относящихся к сфере естественных монополий, определяется на основании договоров (ст. 18 Закона о морских портах).

В силу статьи 19 Закона о морских портах оказание в морских портах услуг по использованию отдельных объектов инфраструктуры морского порта, а также по обеспечению безопасности мореплавания в морском порту и на подходах к нему осуществляется на платной основе (портовые сборы). Портовые сборы подлежат уплате администрации морского порта, хозяйствующему субъекту, осуществившим оказание соответствующих услуг в морском порту.

Как установлено частью 3 статьи 19 Закона о морских портах, в морском порту могут устанавливаться следующие портовые сборы: корабельный, канальный, ледокольный, лоцманский, маячный, навигационный, причальный, экологический, транспортной безопасности акватории морского порта; инвестиционный.

В силу части 4 статьи 19 Закона о морских портах перечень портовых сборов, взимаемых непосредственно в каждом морском порту, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Пунктом 26.1 Приказа Минтранса России от 31.10.2012 № 387 «Об утверждении перечня портовых сборов, взимаемых в морских портах Российской Федерации» установлено, что ГУП РК «Крымские морские порты» в порту Керчь взимаются корабельный, канальный, лоцманский, маячный, навигационный, экологический, транспортной безопасности акватории морского порта сборы.

В соответствии с пунктом 3.1 Правил применения портовых сборов в морских портах Российской Федерации, установленных Приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 20.12.2007 № 522-т/1 «Об утверждении ставок портовых сборов и правил их применения в морских портах Российской Федерации» (далее - Правила применения портовых сборов), канальный сбор взимается за вход судна в порт и выход его из порта.

Пунктом 2.2 Правил применения портовых сборов в отношении пассажирских судов установлены определенные льготы при оплате канального сбора, а именно: пассажирские суда канальный сбор оплачивают полностью в каждом порту захода один раз в течение календарного года при первом входе в порт и выходе из порта.

Начиная со второго захода в порт, пассажирские суда оплачивают канальный сбор с коэффициентом 0,25 к установленным ставкам за каждый вход в порт и выход судна из порта.

В силу пункта 1.4 Правил применения портовых сборов тип судна и его специализация определяются судовыми документами. Перечень судовых документов, необходимых, в том числе для определения порядка расчета портовых сборов исходя из типа судна и его специализации, приведен в статье 25 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, согласно которого к числу судовых документов судов, подлежащих государственной регистрации, относится пассажирское свидетельство (для пассажирского судна) и в международном праве сертификат безопасности пассажирского судна, при этом грузовому судну пассажирское свидетельство не выдается.

В период 2015 года ставки портовых сборов в морских портах Республики Крым устанавливались с учетом Положения об особенностях применения законодательства Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов, сборов, платы) в сфере железнодорожных перевозок, услуг в морских портах и аэропортах на территориях Республики Крым и г. Севастополя, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 № 1546 «Об особенностях применения законодательства Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов, сборов, платы) в сфере железнодорожных перевозок, услуг в морских портах и аэропортах на территориях Республики Крым и г. Севастополя».

Так, согласно пункта 5 указанного положения до введения в действие цен (тарифов, сборов) на оказание услуг в морских портах, аэропортах Республики Крым и г. Севастополя в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2008 № 293 «О государственном регулировании цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей», указанные цены (тарифы, сборы) устанавливаются хозяйствующим субъектом, оказывающим такие услуги.

Ставки канального сбора по проходу Керчь-Еникальского Канала, правила его взимания утверждены приказом Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» № 316 от 31.12.2014 «О введении в действие ставок портовых сборов и правил применения портовых сборов, взимаемых ГУП РК «Крымские морские порты» в морских портах Керчь, Феодосия, Евпатория, Ялта» с изменениями (далее - Приказ № 316).

В материалы дела третьим лицом представлены выданные судну «YenerC» пассажирское свидетельство «Сертификат безопасности пассажирского судна» №PHRS/PSS_ST/1431335687/10948/1140515 от 14.05.2015 в соответствии с положениями Международной Конвенции СОЛАС/SOLAS-74 по безопасности жизни на море, 1974 Республикой Палау, судоходным регистром Феникс, предусматривающее перевозку 250 пассажиров, судно оснащено спасательными жилетами и другими снаряжениями.

Кроме того, факт принадлежности судна к пассажирскому подтверждается Свидетельством о регистрации судна, выданного Республикой Палау, сертификатом №PCOR-015-005-007, судно является пассажирским (PASSENGER VESSEL). Согласно Сертификата Классификации судна № PHRS/CLJЗТ 1064222460/10948/110515, выданного Судоходным регистром Феникс, тип судна определен как ро-ро пассажирское (RO-RO passenger ship).

Согласно позиции истца, судно «Yener C» является накатным пассажирским судном, используемым фактически для перевозки грузовых автомобилей с грузом, следовательно, указанное судно по своему назначению является грузовым и к его судозаходам подлежат применению ставки Приказа № 316 как для грузовых судов.

За весь период действия договора истцом неправомерно начислялся канальный сбор как грузовому судну при наличии судовых документов, подтверждающих, что судно «Yener C» является пассажирским накатным судом, т.е. подлежат применение льготы как пассажирскому судну.

Как следует из положений статьи 25 Кодекса Торгового мореплавания пассажирское судно должно иметь, кроме прочего, пассажирское свидетельство, при этом грузовому судну пассажирское свидетельство не выдается. Также согласно правилу 1/12 Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года пассажирское свидетельство выдается только пассажирскому судну.

Техническим регламентом о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 №620, и Международной конвенцией по охране человеческой жизни на море 1974 года определено, что пассажирское судно - судно, предназначенное для перевозки и перевозящее более 12 пассажиров.

Согласно пункту 1.1.1 раздела 1 тома 1 Правил классификации и постройки морских судов, изданных Российским морским регистром судоходства, пассажирское накатное судно (пассажирское судно ро-ро) - это пассажирское судно, имеющее закрытые или открытые грузовые помещения с горизонтальным способом погрузки и выгрузки или помещения специальной категории определение которых дано в пунктах 1.5.4.3, 1.5.9 части VI «Противопожарная защита». К пассажирским накатным судам относятся также паромы, то есть суда, осуществляющие на паромных переправах регулярные перевозки пассажиров и перевозки на открытой и (или) закрытой палубе колесной техники с топливом в баках и (или) железнодорожного подвижного состава с горизонтальным способом погрузки и выгрузки.

Согласно представленного классификационного свидетельства №PHRS/CL_ST1064222460/10948/110515 судно «Yener C» является пассажирским судном. Аналогичные данные зафиксированы в постоянном сертификате регистрации судна.

Как указывает Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 17.01.2013 № 37-О по общепринятой классификации обозначение «Ро-Ро» («Roll on Roll of») означает способ погрузки-выгрузки судов; в Правилах классификации и постройки морских судов Российского морского регистра судоходства такие суда обозначаются как накатные суда, под которыми понимаются суда, предназначенные для перевозки различной колесной техники.

При этом, перевозка автомобилей судном не может влиять на его классификацию, как пассажирского, т.к. к багажу, перевозимым пассажирами относятся, в соответствии со статьей 180 Кодекса торгового мореплавания, кроме прочего и автомобили.

В отсутствие особого порядка взимания сборов с пассажирских накатных судов «Ро-ро», особенностью которых является возможность осуществления перевозки не только пассажиров, но и транспорта, портовые сборы с указанных судов должны взиматься, как с пассажирских.

Данная правовая позиция нашла свое отражение в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.10.2012 №6829/12, в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 18.08.2017 №310-ЭС17-10352 по делу №А83-1293/2016 и №310-ЭС17-19856 от 07.12.2017 по делу А83-1324/2016.

При таких обстоятельствах, судно «Yener C» является пассажирским накатным, особенность которого заключается в том, что судно перевозит не только пассажиров, но и колесную технику, поэтому портовые сборы подлежат начислению с применение льготы как пассажирскому судну.

В соответствии с положениями Приказа ФСТ России от 20.12.2007 №522-т/1 «Об утверждении ставок портовых сборов и правил их применения в морских портах Российской Федерации» канальный сбор взимается за прохождение судна по каналу при входе в порт и выходе из порта, или проходе акватории порта транзитом. Пассажирские суда канальный сбор оплачивают полностью в каждом порту захода один раз в течение календарного года при первом входе в порт и выходе из порта. Начиная со второго захода в порт, пассажирские суда (кроме судов каботажных рейсов) оплачивают канальный сбор с коэффициентом 0,25 к установленным ставкам за каждый вход в порт и выход судна из порта, который как раз и не был применен истцом при расчете канального сбора.

С учетом вышеизложенного, за 600 операций захода/выхода судна «Yener C» по проходу через Керчь-Еникальского канала начислено канального сбора на сумму:

2 525 730,57 руб. (2*22,16*1988*0,38 + 597*22,16*1988*0,38*0,25 + 1*22,16*1988*0,38*0,5*0,25).

Таким образом, при оплате ответчиком за канальный сбор в сумме 3 476 157,96 руб. по состоянию на 31.12.2015 образована переплата в сумме 950 427,39 руб.

Относительно требований истца по оплате буксирных услуг в сумме 416 743,08 руб. суд отмечает следующее.

Пунктами 3.13.1, 4.6, 5.1 Договора №26-Д-КТП-15 от 24.04.2015 предусмотрено выставление единого предварительного счета для внесения аванса на оплату портовых сборов и услуг.

Согласно п. 5.7 Договора агент обязан произвести по транзитному проходу оплату счета, а по заходящему судну, разницу между ранее оплаченной суммой по предварительному счету и исполнительным счетом, не позднее 10-ти банковских дней с даты оформления соответствующего счета порта.

Таким образом, при установлении итогового состояния расчетов между истцом и ответчиком следует определять общее сальдо расчетов по всем видам операций (услуг) в рамках Договора без разграничения на отдельные сальдо по расчетам за канальные сборы и услуги буксиров, что следует из Акта сверки расчетов за 2015 год.

Согласно п. 5.9 Договора если сумма, оплаченная ранее, превышает исполнительный счет, порт считает её авансом за будущие услуги, либо по письменному указанию агента возвращает ему данную сумму в течение 3 банковских дней после получения письменного указания агента о ее возврате.

При таких обстоятельствах, образовавшаяся в результате оплаты счетов переплата по канальному сбору признается авансом и погашает стоимость буксирных услуг, при этом дополнительного оформления сторонами зачета такой переплаты в счет оплаты буксирных услуг не требуется.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, расходы по оплате государственной пошлины в размере 57 352,00 руб. относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» в лице филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты «Керченский торговый порт» отказать полностью.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.И. Гайворонский