Решение от 17 ноября 2020 г. по делу № А25-1647/2020

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

Ленина проспект, дом 9, Черкесск, 369000 официальный сайт: www.askchr.arbitr.ru.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Черкесск Дело № А25-1647/2020

резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2020 года

решение в полном объеме изготовлено 17 ноября 2020 года

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Хутова Т.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (далее – истец, министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик) о взыскании денежных средств в размере 152 640 рублей, полученных по соглашению о предоставлении субсидии от 09.08.2017.

В обоснование своих требований истец, со ссылкой на статью 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), указывает, что ответчиком не исполнено обязательство по возврату предоставленной с нарушением установленных действующим законодательством условий предоставления субсидии в бюджет республики.

Ответчик отзыва на исковое заявление не представил, каких-либо ходатайств, заявлений в суд не направил.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Суд, в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В связи с надлежащим извещением сторон о времени, дате и месте проведения судебного заседания, дело рассматривается в их отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив в совокупности доводы иска, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

09.08.2017 между Министерством сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики и индивидуальным предпринимателем Главой КФХ ФИО2 (получатель), в соответствии с Порядком предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий из республиканского бюджета на поддержку мясного скотоводства в Карачаево-Черкесской Республике (далее – порядок), утвержденного постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 19.09.2013 № 303 "О Порядке предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий из республиканского бюджета на поддержку мясного скотоводства в Карачаево-Черкесской Республике" заключено соглашение о предоставлении субсидии на поддержку мясного скотоводства и достижении показателей результативности (далее – соглашение).

Субсидия предоставляется в соответствии с Порядком предоставления субсидии при предоставлении получателем в министерство документов, подтверждающих факт произведенных получателем затрат, на возмещение которых предоставляется субсидия в соответствии с Порядком предоставления субсидии и настоящим соглашением, а также иных документов, определенных в соответствии с Порядком и настоящим соглашением (пункт 3.1, подпункт 3.1.2 соглашения).

Справкой-расчетом рассчитан размер субсидии, исходя из 20 голов крупного рогатого скота живой массой 8 340 кг по ставке субсидии 228 из федерального бюджета и 12 рублей из республиканского бюджета, соответственно размер субсидии составил 1 901 520 рублей из федерального бюджета и 100 080 рублей из республиканского бюджета.

В соответствии с пунктом 2.1 соглашения платежным поручением № 611746 от 04.09.2017 ответчику перечислена субсидия в размере 2 001 600 рублей.

Подпунктом "е" пункта 5 Порядка предусмотрено, что для получения субсидий получатели субсидий ежемесячно до 10 числа текущего месяца предоставляют в министерство документы, подтверждающие наличие животноводческих помещений и кормовой базы для содержания скота, заключенные договоры на приобретение скота с приложением накладных (приемо-сдаточных актов) на принятое количество крупного рогатого скота с ветеринарными сопроводительными документами (в случае если поголовье скота уже принято, то данные документы предоставляются получателем субсидии после получения субсидии, но не позднее трех дней с момента получения скота).

Во исполнение подпункта "е" пункта 5 Порядка и подпункта 3.1.2 соглашения ответчиком министерству предоставлены договор поставки № 5 от 26.07.2017, заключенный с КФХ "Будда", товарную накладную № 9 от 14.11.2017, товарно-транспортную накладную от 24.11.2017 и иные документы.

Согласно представленным документам ответчик приобрел 24 головы крупного рогатого скота общим весом 7 704 кг на общую сумму 2 003 040 рублей.

Управлением Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике проведена проверка использования Министерством сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики субсидий, предоставленных из федерального бюджета на содействие достижения целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса.

По результатам проведенной УФК по КЧР проверки вынесено предписание от 09.01.2019 с указанием нарушений при предоставлении субсидий, в том числе указано, что министерством произведена выплата субсидии ИП Главе КФХ ФИО2 пр не соблюдении Порядка предоставления субсидий и без наличия подтверждающих документов (заключенного договора на приобретение скота массой 636 кг с приложением накладных (приемо-сдаточных актов) на принятое количество крупного рогатого скота с ветеринарными сопроводительными документами).

С целью досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия от 30.06.2020 о возврате субсидии в размере 152 640 рублей, которая оставлена ответчиком без ответа.

Неисполнение ответчиком обязательств по возврату суммы необоснованно полученной субсидии послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» для реализации государственной аграрной политики сельскохозяйственным товаропроизводителям могут выделяться бюджетные средства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентирован статьей 78 БК РФ, в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Частью 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

По правилам частей 2 и 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе, цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В силу части 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных статьей 78 Кодекса субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 статьи 78 Кодекса.

Таким образом, возврат субсидий производится в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 №717 «О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы», приняты постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 19.09.2013 № 303 "О Порядке предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий из республиканского бюджета на поддержку мясного скотоводства в Карачаево-Черкесской Республике".

Приказом Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики № 35 от 16.03.2017 утверждены ставки субсидии на покупку товарного продуктивного маточного поголовья скота специализированных мясных пород и их помесей за пределами республики (в том числе по импорту) в размере не более 240 рублей на 1 кг живой массы, в том числе 228 рублей за счет средств федерального бюджета и 12 рублей за счет средств республиканского бюджета.

Во исполнение подпункта "е" пункта 5 Порядка и подпункта 3.1.2 соглашения ответчиком министерству предоставлены документы, подтверждающие на средства, полученные в качестве субсидии, 24 голов крупного рогатого скота общим весом 7 704 кг на общую сумму 2 003 040 рублей, при этом субсидия была выделена ответчику, исходя из ставки 240 рублей на 1 кг живого веса, на приобретение 20 голов крупного рогатого скота общей массой 8 340 кг, однако, ответчиком приобретен крупный рогатый скот общим весом 7 704 кг.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что по целевому назначению из общей суммы субсидии в размере 2 001 600 рублей ответчиком использованы денежные средства в размере 7 704 x 240 = 1 848 960 рублей, оставшаяся часть субсидии в размере 152 640 рублей ответчиком использована не по назначению.

Документы, подтверждающие приобретение крупного рогатого скота общей массой 636 кг (8 340 – 7 704) на сумму152 640 рублей, ответчиком в материалы дела не представлены.

Таким образом, субсидия была предоставлена с нарушением требований статей 38, 78, 158, 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также подпункта "е" пункта 5 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 19.09.2013 № 303 "О Порядке предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий из республиканского бюджета на поддержку мясного скотоводства в Карачаево-Черкесской Республике".

Поскольку при выплате субсидии в размере 152 640 рублей нарушены порядок и условия ее предоставления, в силу части 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации данная субсидия подлежит возврату.

Разрешая вопрос о судебных расходах, состоящих из подлежащей уплате в федеральный бюджет государственной пошлины по делу, суд, руководствуясь частью 1 статьи 110 АПК РФ считает, что её следует отнести на ответчика, как на сторону не в пользу которой вынесен судебный акт.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Исковое заявление Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики удовлетворить.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в пользу бюджета Карачаево-Черкесской Республики в лице Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) сумму субсидии в размере 152 640 рублей, предоставленную на основании соглашения от 09.08.2017, в том числе 145 008 рублей – за счет средств федерального бюджета, 7 632 рубля – за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 5 579 рублей.

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики может быть обжаловано в течение месяца в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (Ленина проспект, дом 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).

Судья Т.Л. Хутов