Решение от 13 июня 2023 г. по делу № А40-103096/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Дело № А40-103096/2023-63-828
г. Москва
13 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 13 июня 2023 года

Арбитражный суд в составе: Председательствующего судьи Чадова А.С. протокол судебного заседания составлен секретарем ФИО1 рассмотрел в судебном разбирательстве дело по заявлению: ГБУ «АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ» к ответчику: ООО КОМПАНИЯ «СПОТВИ» о взыскании денежных средств в заседании приняли участие: согласно протоколу.

УСТАНОВИЛ:

ГБУ «АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ» (далее – истец, заказчик) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском о взыскании с ООО КОМПАНИЯ «СПОТВИ» (далее – ответчик, исполнитель) в пользу истца неустойки по контракту от 27.06.2022 № 327/2022-АД в размере 81.803,68 рублей.

Заявление мотивировано тем, что исполнителем было допущено нарушение сроков выполнения обязательств по контракту.

Определением от 01.06.2023 года была произведена замена судьи Ликшикова Э.Б. на судью Чадова А.С. в порядке п. 2 ч. 3 ст. 18 АПК РФ.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил взыскать сумму неустойки по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика против удовлетворения требований возражал по доводам отзыва.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив в совокупности представленные доказательства, суд посчитал требование заявителя не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с условиями контракта от 27.06.2022 № 327/2022-АД ответчик обязался произвести


поставку одежды пожарного для нужд добровольной пожарной дружины заказчика стоимостью 4.883.802 рублей в срок до 18.07.2022 года.

Однако ответчиком допущено нарушение установленного срока – поставка в полном объеме была произведена только 23.09.2022 года, что подтверждается УПД № 115, в связи с чем на основании п. 7.7 контракта была начислена неустойка за период с 19.07.2022 по 23.09.2022 года исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России в размере 7,5% в сумме 81.803,68 рублей.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Возражая по существу заявленных требований, ответчик указал на следующие обстоятельства.

Пункт 4.11. Контракта предусматривает, что после получения от Поставщика комплекта документов, Заказчик и Грузополучатель в -течение 20 (двадцати) рабочих дней рассматривает результаты и осуществляет приемку поставленных товаров (и сопутствующих услуг) по Контракту на предмет соответствия их количеству, качеству и иным требованиям, изложенным в Контракте и Техническом задании, и Заказчик направляет Поставщику подписанный Заказчиком УКЭП электронный структурированный документ о приемке либо мотивированный отказ от принятия поставленных товаров (и сопутствующих услуг). В случае получения мотивированного отказа от Заказчика Исполнитель устраняет причины, указанные в таком мотивированном отказе, и предоставляет Заказчику электронный структурированный документ о приемке повторно.

11.07.2022 г. Заказчик направил заявку в адрес Поставщика со сроком исполнения до 18.07.2022 г.

15.09.2022 г. письмом исх. № 189 Поставщик сообщил Заказчику о наличии технической ошибки па Портале Поставщиков (регистрационный номер обращения № IМ364416), просил принять отгрузку Товара по контракту без электронного УПД. Товар был ютов к отгрузке 13.09.2022 г.

Товар был поставлен по УПД № 115 от 23.09.2022 г., то есть с пропуском срока поставки Товара 23.09.2022 г. исх. письмом № 190 Ответчик просил Заказчика не взыскивать пени в связи с просрочкой поставки Товара, поскольку просрочка обусловлена была технической ошибкой на портале

Поставщиков (невозможность корректного формирования электронного УПД в части правильности сумм поставляемого Товара). Со стороны Поставщика были предприняты действия по извещению Заказчика о наступлении данного инцидента, согласно ст. 401 ГК РФ.

Письмом от 10.10.2022 г. № 201 Поставщик, ссылаясь на изменения законодательства о контрактной системе в части списания неустоек, просил по Контракту № 327/2022-ЛД от 27.06.2022 т. рассмотреть вопрос оплаты исполненных Ответчиком обязательств по Контракту в полном объеме без удержания начисленных неустоек (штрафов, пени).

Истом письмом от 03.11.2022 г. № АД -01-15752/22 в согласовании и рассмотрении поступившего предложения было отказано. При этом Заказчик указывает, что на момент составления письма Поставщика нет начисленных неустоек (штрафов,


пеней) и выставленных претензий от Заказчика по Контракту.

03.11.2022 г. письмом № АД-03-8827/22 в адрес Поставщика был направлена претензия об уплате Ответчиком пени в размере 81 803,68 коп., начисленных па основании п. 7.7. Контракта.

Письмом от 09.11.2022 г. исх. № 226 Поставщик, ссылаясь на Постановление Правительства РФ № 783 в ответ па претензию просил Заказчика осуществить списание неустойки.

В ответ 25.11.2022 письмом № АД-01-17403/22 Заказчик ответил отказом, указав, что считает направленную ранее претензию обоснованной, задолженность подлежащей погашению со стороны Поставщика.

12.12.2022 г. исх. письмом № 243 ООО Компания «Спотви» повторно ссылаясь на нормы Постановления Правительства № 783, письмо Минфина России от 11.05.2022 г. № 24-06-07/42955 просила Заказчика подписать направляемый Поставщиком Акт сверки и осуществить списания начисленной неустойки.

В силу пункта 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), по не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом».

Указанные выше изменения внесены в часть 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ Федеральным законом от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации но вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Из толкования приведенных норм, с учетом их применения к обязательствам 2022 года на основании Закона № 98-ФЗ следует, что они направлены па поддержку исполнителей по государственным и муниципальным контрактам.

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, по смыслу действующею законодательства является антикризисной мерой, которая ранее (до 01.01.2017) также применялась в правовом регулировании отношений в сфере закупок (часть 6 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, Федеральный закон 01 29.12 2015 № 390-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)»).

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом 28.06.2017. указал, что списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

В силу пункта 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется но контрактам, обязательства по которым исполнены в полним объеме, за исключением контрактов, по которым:


а) в 2015. 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цепе контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен па строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации и российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек возможно в случаях, когда обязательства по контракту исполнены в полном объеме, а также в случае, когда имело место частичное исполнение обязательств по контракту, связанное с изменением условий контракта о сроках, цене и объеме работ (услуг) по соглашению сторон (подпункт «а»), либо частичное исполнение контракта связано с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (подпункт «б»), либо частичное исполнение контракта связано с существенным увеличением в 2021 и 2022 голах нем на строительные ресурсы (подпункт «в»).

Подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цепы контракта, заказчик осуществляем списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» настоящего пункта.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 783 основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является, в частности в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту is полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В соответствии с положениями пункта 11 Постановления № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока се возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих 11равил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

При рассмотрении иска заказчика к подрядчику о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда РФ от 24,04.20 I 8 № 305-ЭС17-23242).


Ответчик не отрицает наличия просрочки исполнения Контракта. Общая сумма подлежащей начислению неустойки в размере 81 803,68 коп. не превышает 5 процентов от цены контракта (1 883 802.00 * 5% 244 190.1), исполнение обязательств по контракту состоялось с 2022 году, о чем свидетельствует УПД № 115 от 23.09.2022 г.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС 18- 5712 по делу № А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

По смыслу вышеприведенных положений Заказчик обязан был произвести списание сумм пени в связи с несвоевременным исполнением в 2022 году Контракта, обязательства по которому исполнены в полном объеме, а общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек не превышает 5 процентов цепы контракта.

В свою очередь, в отсутствие со стороны Заказчика действий по списанию неустойка по контракту, по мнению Ответчика, является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании неустойка.

В силу пункта 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо. не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Достаточных и допустимых доказательств, опровергающих установленные и фактические обстоятельства дела, а также доводы ответчика суду не было представлено.

В силу положений ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно требованиям ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в арбитражном процессе, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений. Истец не доказал наличие обстоятельств, на которых основаны его исковые требования.

Государственная пошлина распределяется в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и возлагается на заявителя.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 309, 310, 401, 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст.ст. 110, 123, 167 - 171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ГБУ «АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ» - отказать. Решение может быть обжаловано в Девятый Арбитражный апелляционный суд в течении одного месяца со даты его принятия.

Судья: А.С.Чадов