Решение от 27 июля 2021 г. по делу № А76-13986/2021

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А76-13986/2021
27 июля 2021 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения вынесена 20 июля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 июля 2021 года

Судья арбитражного суда Челябинской области Кунышева Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в судебном заседании, в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: <...>, каб. 607, дело по заявлению заявления Государственного учреждения - УПФР В СОСНОВСКОМ РАЙОНЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ, ОГРН <***>, г. Челябинск, к Муниципальному бюджетному учреждению "Централизованная библиотечная система" Аргаяшкского мун. р-на ЧО, ОГРН <***>, г. Челябинск, о взыскании 22000 руб.

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Муниципальное казенное учреждение " Управление культуры, туризма и молодежной политики "Аргаяшского муниципального района

В судебное заседание явились:

от заявителя: не явился, извещен.

от ответчика. ФИО2 – исполняющий обязанности директора Муниципального бюджетного учреждения "Централизованная библиотечная система" Аргаяшкского мун. р-на ЧО

от третьего лица: не явилось, извещено

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - УПФР В СОСНОВСКОМ РАЙОНЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ, ОГРН <***>, г. Челябинск, 27.04.2021 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению "Централизованная библиотечная система" Аргаяшкского мун. р-на ЧО, ОГРН <***>, г. Челябинск, о взыскании 22 000 руб.,

Определением суда от 05.05.2021 года заявление было принято для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства (глава 29 АПК РФ).

Определением суда от 28.06.2021 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам производства.

Определением суда от 28.06.2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено - Муниципальное казенное учреждение " Управление культуры, туризма и молодежной политики "Аргаяшского муниципального района.

Информация размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

По результатам предварительного судебного заседания судом открыто судебное заседание в первой инстанции в порядке п.4 ст. 137 АПК РФ.

Заявитель и третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в соответствии с требованиями ст.ст. 121-123 АПК РФ.

Согласно пункту 3 ст.156 АПК РФ неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного ответчика не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствии.

Ответчик представил отзыв в материалы дела, возражал против удовлетворения требований по доводам изложенным в отзыве.

Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно ст. 16 Федерального закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Как следует из материалов дела, сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М «исходная») за период январь 2019 года представлены страхователем 08.02.2019 по телекоммуникационным каналам связи.

УПФР в Советском районе города области приняты 08.02.2019.

18.09.2020 страхователем представлена «дополняющая» форма СЗВ-М за январь 2019 года на 1 застрахованное лицо, отсутствующее в посылке с «исходной» формой СЗВ-М.

По результатам рассмотрения материалов проверки указанных сведений Фондом 15.10.2020 составлен акт №084S18200019628 и вынесено решение от 23.11.2020 №084S19200021259 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 22 000 руб. за представление неполных или недостоверных сведений.

25.12.2020 УПФР в Советском районе города области вынесено требование №084S01200026033 об уплате финансовой санкции в размере 22 000 руб. в течении 10 календарных дней со дня получения требования, которое направлено в адрес общества.

Требование общество не исполнило, в связи, с чем УПФР в Советском районе города области обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен по доводам, изложенным в отзыве, кроме того ответчик в отзыве указал о том, что между Муниципальным казенным учреждением " Управление культуры, туризма и молодежной политики "Аргаяшского муниципального района и Муниципальным бюджетным учреждением "Централизованная библиотечная система" Аргаяшкского мун. р-на ЧО заключен договор на бухгалтерское обслуживание №2 от 15.11.2018, соответственно ответственность по своевременному и качественному исполнению обязательств по предоставлению отчетности лежит на Муниципальном казенном учреждении " Управление культуры, туризма и молодежной политики "Аргаяшского муниципального района.

Суд, исследовав представленные доказательства, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Поскольку требования страхователем не исполнены, в связи, с чем Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курчатовском районе г. Челябинска обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд, исследовав представленные доказательства, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа (до 01.01.2017 - не позднее 10-го числа) месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п, в силу раздела 3 которой "Тип формы", страхователи выбирают один из предлагаемых кодов: "исхд", "доп", "отм". Код "исхд" (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.01.2017, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пункту 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (действовавшей до 01.01.2017), страхователь может устранить выявленную ошибку в двухнедельный срок, который исчисляется или со дня обнаружения ошибки организацией, или со дня получения от органа ПФР уведомления об устранении имеющихся расхождений. Соответственно, первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самой организацией, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством. Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в соответствующем поле формы приводится код "доп" (дополняющая форма).

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самим страхователем, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что страхователь первоначально представил отчетность формы СЗВ-М за январь 2019 года, в установленный законом срок, которая принята Пенсионным фондом, какие-либо ошибки и неполноты сведений в представленной обществом отчетности органом Пенсионного фонда не выявлено.

В связи с самостоятельным обнаружением неполноты представленных сведений в исходной отчетности за январь 2019 года, страхователем подана форма СЗВ-М "дополняющая".

Указанные обстоятельства явились основанием для применения управлением взыскиваемых по настоящему делу штрафных санкций. Между тем, Управлением неполнота представленных обществом сведений не выявлялась, не было направлено ни одного уведомления об устранении имеющихся расхождений, то есть несоответствие или недостоверность представленной в отчетности информации до предоставления обществом дополняющей формы самостоятельно Управлением не обнаружены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности, установленной частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Суд считает необходимым отметить, что срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, исходя из конструкции нормы статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, не установлен.

Кроме того, как указано в письме Пенсионного Фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ. Самостоятельное обнаружение ошибок в отчетности и представление дополняющей формы не может служить основанием для привлечения страхователя к ответственности, поскольку является правом страхователя, предоставленным ему законом.

Изложенная правовая позиция подтверждается определением Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99.

Учитывая изложенные выше обстоятельства и положения норм права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения учреждения к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Доводы Пенсионного фонда основаны на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные.

На основании изложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 167-168,176,110 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.


Судья Н.А.Кунышева