Решение от 30 ноября 2022 г. по делу № А42-4864/2021

Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

город Мурманск Дело № А42-4864/2021

«30» ноября 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 28.11.2022, полный текст решения изготовлен 30.11.2022.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Суховерховой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шибковой Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: ул. Чехова, д. 4, г. Ковдор, Мурманская обл., 184143

к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Ковдорского муниципального округа «Детский сад № 5 «Теремок», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: ул. Коновалова, д. 26, г. Ковдор, Мурманская обл., 184142

о взыскании 609 570 руб. 36 коп.

при участии в заседании представителей:

от истца – ФИО1, по доверенности,

от ответчика - ФИО2, по доверенности,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о взыскании с муниципального автономного дошкольного образовательного учреждению Ковдорского муниципального округа «Детский сад № 5 «Теремок» (далее – ответчик, Учреждение) задолженности по плате за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения в сумме 121 914 руб. 07 коп. и плате за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в сумме 487 656 руб. 29 коп. за период с 01.07.2020 по 31.12.2020 в общей сумме 609 570 руб. 36 коп.

Определением суда от 09.07.2021 исковое заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

Дело № А42-4864/2021 находилось в производстве судьи Копыловой Ю.В.

Определением от 06.09.2021 председателем 4-го судебного состава ФИО3 произведена замена судьи в порядке статьи 18 АПК РФ. Указанное дело передано на рассмотрение судье Суховерховой Е.В.

Определением от 08.09.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 14.12.2021 производство по настоящему делу приостановлено до рассмотрения Арбитражным судом Северо-Западного округа кассационной жалобы ООО «Тепловодоканал» на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2022 по делу № А42-4863/2021; протокольным определением суда от 28.07.2022 производство по делу возобновлено.

В обоснование иска Общество указало, что ответчик является абонентом, подпадающим по действие пункта 123 (4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644). При этом Учреждением не обеспечена возможность отбора проб сточных вод и не подана декларация о составе и свойствах сточных вод.

В отзыве и дополнениях к нему ответчик против удовлетворения иска возражал, указав на отсутствие оснований для начисления платы за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения и сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод; утрату истцом с 01.08.2022 статуса гарантирующего поставщика; установлением в ходе визуального осмотра новым гарантирующим поставщиком МУП «Ковдорводоканал» контрольного колодца.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции по делу.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 24.11.2022 до 28.11.2022.

Как следует из материалов дела, истцом (организацией водопроводно-канализационного хозяйства) и ответчиком (абонентом) заключен муниципальный контракт от 09.01.2020 № 101/вс холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Контракт), по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать на объекты абонента через присоединенную водопроводную сеть холодную (питьевую) воду установленного качества, в объеме, определенном Контрактом, осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения, а абонент обязуется соблюдать предусмотренный Контрактом режим потребления воды, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей, исправность приборов учета, соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату принятой холодной воды и водоотведения в сроки, порядке и размере, определенные в Контракте.

Согласно пункту 3.6 Контракта размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Пунктом 4.1.14 Контракта установлена обязанность Общества по определению на схеме сетей водопровода и канализации совместно с абонентом места расположения контрольного канализационного колодца.

Учреждение в отношении своих объектов не представляло Обществу декларацию для осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

За период с июля по декабрь 2020 года истец без проведения отбора проб сточных вод начислил ответчику 121 914 руб. 07 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и 487 656 руб. 29 коп. платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов, ссылаясь на положения Правил № 644, а также то, что Учреждение имеет столовую с полным циклом приготовления пищи, среднесуточный объем сбрасываемых абонентом сточных вод составляет менее 30 куб.м, контрольный канализационный колодец отсутствует.

В связи с неисполнением ответчиком обязанности по оплате истцом в адрес ответчика направлена претензия от 09.03.2021 № 567 с требованием погасить образовавшуюся задолженность.

Поскольку ответчик требование претензии не исполнил, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

В соответствии с подпунктом 4 части 5 статьи 14 Закон № 416-ФЗ существенными условиями договора водоотведения являются места и порядок отбора проб сточных вод, порядок доступа к местам отбора проб представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителям иной организации.

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (часть 2 статьи 14 Закона № 416- ФЗ).

В силу статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 123(4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 (далее - Правила № 644) негативное воздействие деятельности некоторых категорий абонентов, в том числе ответчика, на работу централизованной системы водоотведения презюмируется (отбор проб не требуется).

Довод ответчика об отсутствии оснований для взыскания платы за негативное воздействие в виду того, что истец не определил расположение контрольного канализационного колодца судом отклоняется на основании следующего.

Согласно подпункту «ж» пункта 35 Правил №644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами, а в силу подпункта «г» пункта 36 Правил №644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взыскания такой платы.

В силу части 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в пункте 118 Правил № 644.

В силу пункта 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Таким образом, законом установлено три вида платы, которая может быть возложена на абонента (фактического потребителя услуг): - плата за оказание услуг водоснабжения и водоотведения; - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения; - плата за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод.

При этом плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения является составной частью оплаты услуг по водоотведению, оказываемых организацией ВКХ, поскольку сброс в централизованную систему водоотведения загрязняющих веществ является неотъемлемым следствием сброса сточных вод, исходя из специфики их образования в процессе хозяйственной деятельности потребителя.

Договор водоснабжения и водоотведения в силу статьи 426 ГК РФ является публичным договором, на него распространяется требование пункта 4 указанной статьи о том, что условия договора должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

В соответствии с Разделом VII Правил № 644 установлен порядок и основания расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения: а) по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 Правил № 644, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; б) без проведения отбора проб по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил № 644, для объектов абонентов при наличии любого из условий, указанных в пункте 123(4), а именно: - среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 Правил № 644 (т.е. составляет менее 30 куб. м в сутки); - отведение (сброс) сточных вод с которых осуществляется с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения; - расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем; - для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

На основании изложенного требования истца о взыскании платы за негативное воздействие на работы централизованной системы водоотведения за период с 01.07.2020 по 31.12.2020 в сумме 121 914 руб. 07 коп. подлежат удовлетворению.

Нормативы состава сточных вод - это устанавливаемые в целях охраны водных объектов от загрязнения показатели концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод абонента, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации).

При этом Правилами № 644 определяется, в том числе порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и взимания указанной платы с абонентов (пункт 13.1 статьи 2, пункт 8.2 части 11 статьи 7 Закона № 416-ФЗ).

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном Правилами № 644 (пункт 1 статьи 30.2 Закона № 416-ФЗ).

Согласно подпунктам «в», «г» пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» Правила № 644 дополнены также разделом XV «Порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, порядок взимания указанной платы, а также порядок уменьшения указанной платы на величину фактически произведенных абонентом затрат на реализацию мероприятий по обеспечению предотвращения превышения нормативов состава сточных вод, включенных в план снижения сбросов».

Пунктом 203 Правил № 644 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728) предусмотрен упрощенный порядок начисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

В соответствии с названным пунктом Правил № 644 расчет платы может производиться организациями, осуществляющими водоотведение, без результатов контроля состава и свойств сточных вод, при наличии любого из условий, предусмотренных пунктом 203 Правил № 644, в частности если среднесуточный объем сточных вод с объекта абонента составляет менее 30 куб.м при условии использования объекта абонента в целях осуществления видов деятельности, указанных в абзаце втором пункта 203 Правил № 644; при отсутствии физической возможности отбора проб сточных вод с конкретного объекта абонента (абзацы третий – пятый пункта 203 Правил № 644).

В таком случае расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм. сост.) (рублей) определяется по формуле: Пнорм. сост. = 2 х Т х Qпр1.

Предусмотренный пунктом 203 Правил № 644 расчетный способ определения названной платы рассчитан на случаи, когда отбор проб сточных вод физически затруднен либо обустройство отдельного канализационного выпуска и контрольного канализационного колодца является для абонента экономически нецелесообразным ввиду небольших объемов сброса сточных вод.

В последнем случае абонент не лишен права выбрать наиболее благоприятный для него порядок оплаты, в том числе по фактическому содержанию загрязняющих веществ, обеспечив проведение контроля за составом и свойствами сточных вод путем осуществления мероприятий, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 10 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728, и подачи декларации сточных вод, сбрасываемых с объекта.

Из материалов дела следует, что у абонента для отбора сбрасываемых с объектов сточных вод в спорный период отсутствовал контрольный канализационный колодец, доказательств иного материалы дела не содержат.

Также не доказано наличие иного канализационного колодца, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

На основании изложенного требования истца о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с 01.07.2020 по 31.12.2020 в сумме 487 656 руб. 29 коп. подлежат удовлетворению.

Довод ответчика об утрате истцом с 01.08.2022 статуса гарантирующего поставщика и невозможности использования полученных от ответчика денежных средств по целевому назначению не имеет правового значения для рассмотрения спора, при наличии у истца статуса гарантирующего поставщика в периоде оказания услуг.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истец платежным поручением № 740 от 23.04.2021 произвел оплату государственной пошлины в размере 15 191 руб.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 15 191 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

р е ш и л :

исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с муниципального автономного дошкольного образовательного учреждению Ковдорского муниципального округа «Детский сад № 5 «Теремок» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в сумме 121 914 руб. 07 коп. и плате за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов в сумме 487 656 руб. 29 коп., всего 609 570 руб. 36 коп., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 15 191 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня вынесения.


Судья Е.В. Суховерхова