Решение от 16 июня 2021 г. по делу № А54-1819/2021

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-1819/2021
г. Рязань
16 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08 июня 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 16 июня 2021 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Стрельниковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Рязанский Опытный Ремонтный Завод" (<...>, ОГРН <***>; ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>), к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2 (<...>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>)

об уменьшении исполнительского сбора,


при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Рязанский Опытный Ремонтный Завод": не явился, заявил о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя;

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области: ФИО2, представитель по доверенности от 24.12.2020 № Д-62-907/20/434, личность представителя установлена на основании предъявленного удостоверения;

от судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2: ФИО2, судебный пристав-исполнитель, личность установлена на основании предъявленного удостоверения;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области: не явился, извещен надлежащим образом,



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Рязанский Опытный Ремонтный Завод" (далее по тексту - истец, ООО "РОРЗ", Общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (далее по тексту - УФССП России по Рязанской области), к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2 (далее по тексту - судебный пристав-исполнитель МО по ОИП УФССП России по Рязанской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель) об уменьшении на одну четверть размера исполнительского сбора в рамках исполнительных производств № 23865/20/62030-ИП от 09.11.2020, № 23868/20/62030-ИП от 09.11.2020, № 23869/20/62030-ИП от 09.11.2020, № 24020/20/62030-ИП от 11.11.2020, № 26023/20/62030-ИП от 03.12.2020, № 930/21/62030-ИП от 22.01.2021, установив его в следующем виде:

1) в рамках исполнительного производства № 23865/20/62030-ИП от 09.11.2020 - 91042 руб. 94 коп.;

2) в рамках исполнительного производства № 23868/20/62030-ИП от 09.11.2020 - 246365 руб. 10 коп.;

3) в рамках исполнительного производства № 23869/20/62030-ИП от 09.11.2020 - 75259 руб. 25 коп.;

4) в рамках исполнительного производства № 24020/20/62030-ИП от 11.11.2020 - 35905 руб. 06 коп.;

5) в рамках исполнительного производства № 26023/20/62030-ИП от 03.12.2020 - 91081 руб. 68 коп.;

6) в рамках исполнительного производства № 930/21/62030-ИП от 22.01.2021 - 86638 руб. 55 коп.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 15.03.2021 данное исковое заявление принято, возбуждено производство по делу № А54-1819/2021. Кроме того, указанным определением к участию в деле № А54-1819/2021 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области (далее по тексту - третье лицо).

Представители общества с ограниченной ответственностью "Рязанский Опытный Ремонтный Завод" и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области в судебное заседание не явились.

07 июня 2021 года, через систему электронной подачи документов "Мой арбитр", от общества с ограниченной ответственностью "Рязанский Опытный Ремонтный Завод" поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Данное ходатайство удовлетворено арбитражным судом на основании статей 41, 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие представителей истца и третьего лица, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2, являющийся также представителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области, исковые требования не оспорил.

Из материалов дела следует, что в производстве судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП России по Рязанской области ФИО2 находится сводное исполнительное производство № 23865/20/62030-СД, в состав которого входят, в том числе, следующие исполнительные производства, возбужденные в отношении ООО "РОРЗ" на основании постановлений налогового органа о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента):

№ 23865/20/62030-ИП от 09.11.2020;

№ 23868/20/62030-ИП от 09.11.2020;

№ 23869/20/62030-ИП от 09.11.2020;

№ 24020/20/62030-ИП от 11.11.2020;

№ 26023/20/62030-ИП от 03.12.2020;

№ 930/21/62030-ИП от 22.01.2021.

Должнику (ООО "РОРЗ") установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения должником постановлений о возбуждении указанных выше исполнительных производств.

Ввиду неисполнения в добровольном порядке требований исполнительных документов судебным приставом-исполнителем в отношении Общества вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера на общую сумму 835056 руб. 78 коп., а именно:

в рамках исполнительного производства № 23865/20/62030-ИП от 09.11.2020 - 121390 руб. 59 коп.;

в рамках исполнительного производства № 23868/20/62030-ИП от 09.11.2020 - 328486 руб. 80 коп.;

в рамках исполнительного производства № 23869/20/62030-ИП от 09.11.2020 - 100345 руб. 67 коп.;

в рамках исполнительного производства № 24020/20/62030-ИП от 11.11.2020 - 47873 руб. 41 коп.;

в рамках исполнительного производства № 26023/20/62030-ИП от 03.12.2020 - 121442 руб. 24 коп.;

в рамках исполнительного производства № 930/21/62030-ИП от 22.01.2021 - 115518 руб. 07 коп.

Посчитав, что установленный исполнительский сбор не соответствует критерию соразмерности и принципу справедливости наказания, общество с ограниченной ответственностью "Рязанский Опытный Ремонтный Завод" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим исковым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, заслушав доводы представителя ответчиков, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленные исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Рязанский Опытный Ремонтный Завод" подлежат удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон № 229-ФЗ) установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

В силу части 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В части 6 статьи 112 Закона № 229-ФЗ закреплено право должника на обращение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, по сути, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем, данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Ввиду изложенного Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что норма о взыскании исполнительского сбора должна применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Следовательно, размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

При этом приведенная позиция Конституционного Суда Российской Федерации согласуется с положениями действующего Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащего аналогичные правовые нормы.

Согласно пункту 26 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 № 77 арбитражный суд вправе по заявлению должника уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава - исполнителя, с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. В решении суда должно быть указано, какие именно причины явились основанием для снижения исполнительского сбора.

На основании изложенного, арбитражному суду при решении вопроса о возможности уменьшения размера исполнительского сбора необходимо установить наличие существенных обстоятельств, относящихся, в том числе, к характеру совершенного правонарушения, размеру причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественному положению, при которых наложение исполнительского сбора в полном объеме, предусмотренном частью 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ, является несоразмерным совершенному деянию.

Арбитражным судом установлено, что интересующие постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера на общую сумму 835056 руб. 78 коп. вынесены судебным приставом-исполнителем правомерно, поскольку ООО "РОРЗ" следовало перечислить взыскиваемую сумму задолженности по налогам (сборам), пеням, штрафам, процентам в установленный законодательством срок.

Вместе с тем, судом учтено, что невозможность добровольного исполнения требований судебного пристава-исполнителя вызвана, в том числе, смертью 24.10.2020 директора Общества ФИО3, являющегося также учредителем, владевшим 66,7% уставного капитала. В этой связи ООО "РОРЗ" до момента назначения доверительного управляющего фактически не имело управления.

Из материалов дела следует, что только 30.01.2021 нотариусом города областного значения ФИО4 доверительным управляющим долей, переходящих в порядке наследования, умершего участника Общества ФИО3, назначена ФИО5, о чем 05.02.2021 внесена запись № 2216200021387.

Генеральный директор назначен лишь 31.03.2021, вследствие чего в спорный период Общество фактически не могло нормально функционировать, находясь с 24.10.2020 без управления.

Более того, невозможность добровольного исполнения ООО "РОРЗ" требований исполнительных документов в установленный судебным приставом-исполнителем срок вызвана тяжелым финансовым положением Общества.

Так, по итогам девяти месяцев 2020 года чистый убыток ООО "РОРЗ" составил 8.100.457 рублей, что подтверждается принятой налоговым органом декларацией по налогу на прибыль организаций и требованием Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Рязанской области от 01.12.2020.

Несмотря на указанные обстоятельства, Общество принимает меры по погашению задолженности и всеми силами пытается восстановить платежеспособность.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные истцом документы в обоснование заявленного требования, проанализировав приведенные фактические обстоятельства, арбитражный суд пришел к выводу о том, что невозможность исполнения Обществом требований исполнительных документов в добровольном порядке в пятидневный срок обусловлена тяжелым финансовым положением должника, а также смертью непосредственного руководителя Общества, в связи с чем, арбитражный суд считает необходимым уменьшить размер исполнительского сбора по каждому интересующему исполнительному производству на одну четверть, а именно:

уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП России по Рязанской области ФИО2 от 16.12.2020 о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера, вынесенным в отношении ООО "РОРЗ" в рамках исполнительного производства № 23865/20/62030-ИП от 09.11.2020 с 121390 руб. 59 коп. до суммы 91042 руб. 94 коп.;

уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП России по Рязанской области ФИО2 от 16.12.2020 о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера, вынесенным в отношении ООО "РОРЗ" в рамках исполнительного производства № 23868/20/62030-ИП от 09.11.2020 с 328486 руб. 80 коп. до суммы 246365 руб. 10 коп.;

уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП России по Рязанской области ФИО2 от 16.12.2020 о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера, вынесенным в отношении ООО "РОРЗ" в рамках исполнительного производства № 23869/20/62030-ИП от 09.11.2020 с 100345 руб. 67 коп. до суммы 75259 руб. 25 коп.;

уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП России по Рязанской области ФИО2 от 16.12.2020 о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера, вынесенным в отношении ООО "РОРЗ" в рамках исполнительного производства № 24020/20/62030-ИП от 11.11.2020 с 47873 руб. 41 коп. до суммы 35905 руб. 06 коп.;

уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП России по Рязанской области ФИО2 от 16.12.2020 о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера, вынесенным в отношении ООО "РОРЗ" в рамках исполнительного производства № 26023/20/62030-ИП от 03.12.2020 с 121442 руб. 24 коп. до суммы 91081 руб. 68 коп.;

уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП России по Рязанской области ФИО2 от 11.02.2021 о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера, вынесенным в отношении ООО "РОРЗ" в рамках исполнительного производства № 930/21/62030-ИП от 22.01.2021 с 115518 руб. 07 коп. до суммы 86638 руб. 55 коп.

При этом при снижении исполнительского сбора на одну четверть арбитражным судом учтены принципы справедливости и соразмерности, вытекающие из Конституции Российской Федерации, характер совершенного правонарушения, степень вины, тяжелое экономического состояние Общества.

Взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел по заявлениям об отсрочке (рассрочке) взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания законодательством о налогах и сборах не предусмотрено, что также отражено в пункте 79 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2 (<...>) от 16.12.2020 о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера, вынесенным в отношении общества с ограниченной ответственностью "Рязанский Опытный Ремонтный Завод" (<...>, ОГРН <***>; ИНН <***>) в рамках исполнительного производства № 23865/20/62030-ИП от 09.11.2020 на одну четверть до суммы 91042 руб. 94 коп.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2 (<...>) от 16.12.2020 о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера, вынесенным в отношении общества с ограниченной ответственностью "Рязанский Опытный Ремонтный Завод" (<...>, ОГРН <***>; ИНН <***>) в рамках исполнительного производства № 23868/20/62030-ИП от 09.11.2020 на одну четверть до суммы 246365 руб. 10 коп.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2 (<...>) от 16.12.2020 о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера, вынесенным в отношении общества с ограниченной ответственностью "Рязанский Опытный Ремонтный Завод" (<...>, ОГРН <***>; ИНН <***>) в рамках исполнительного производства № 23869/20/62030-ИП от 09.11.2020 на одну четверть до суммы 75259 руб. 25 коп.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2 (<...>) от 16.12.2020 о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера, вынесенным в отношении общества с ограниченной ответственностью "Рязанский Опытный Ремонтный Завод" (<...>, ОГРН <***>; ИНН <***>) в рамках исполнительного производства № 24020/20/62030-ИП от 11.11.2020 на одну четверть до суммы 35905 руб. 06 коп.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2 (<...>) от 16.12.2020 о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера, вынесенным в отношении общества с ограниченной ответственностью "Рязанский Опытный Ремонтный Завод" (<...>, ОГРН <***>; ИНН <***>) в рамках исполнительного производства № 26023/20/62030-ИП от 03.12.2020 на одну четверть до суммы 91081 руб. 68 коп.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2 (<...>) от 11.02.2021 о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера, вынесенным в отношении общества с ограниченной ответственностью "Рязанский Опытный Ремонтный Завод" (<...>, ОГРН <***>; ИНН <***>) в рамках исполнительного производства № 930/21/62030-ИП от 22.01.2021 на одну четверть до суммы 86638 руб. 55 коп.

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья И.А. Стрельникова