Решение от 11 октября 2019 г. по делу № А55-6359/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А55-6359/2019
г.Самара
11 октября 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 октября 2019 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Некрасовой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скороходовым П.А.,

рассмотрев в судебном заседании 07.10.2019 дело по заявлению

товарищества собственников жилья Дубравушка (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Самара,

к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП Промышленного района г.Самара УФССП России по Самарской области ФИО1, г.Самара,

заинтересованные лица: судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района г.Самара УФССП России по Самарской области ФИО2, г.Самара,

судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района г.Самара УФССП России по Самарской области ФИО3, г.Самара,

ОСП Промышленного района г.Самара УФССП России по Самарской области, г.Самара,

УФССП России по Самарской области, г.Самара,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью фирма «Алгоритм», г.Самара,

об оспаривании постановления,

при участии в заседании:

от ТСЖ Дубравушка – ФИО4 (доверенность от 01.08.2018),

от УФССП России по Самарской области – ФИО5 (доверенность 16.01.2019),

от иных лиц – не явились, извещены,

установил:

товарищество собственников жилья Дубравушка (далее – ТСЖ Дубравушка, товарищество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом принятого судом в порядке ст.49 АПК РФ уточнения заявленных требований) о признании незаконным постановления начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г.Самара УФССП России по Самарской области ФИО1 от 29.01.2019 и об обязании начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г.Самара УФССП России по Самарской области ФИО1 устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ТСЖ Дубравушка.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 15.03.2019 по делу №А55-6359/2019 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в судебном заседании.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района г.Самара УФССП России по Самарской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района г.Самара УФССП России по Самарской области ФИО3, ОСП Промышленного района г.Самара УФССП России по Самарской области, УФССП России по Самарской области; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - общество с ограниченной ответственностью фирма «Алгоритм».

ОСП Промышленного района г.Самара УФССП России по Самарской области представило возражения на заявление.

Иные участвующие в деле лица отзывы не представили, что не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в нем доказательствам.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 03.06.2019 производство по делу №А55-6359/2019 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, которым закончится рассмотрение спора по делу №А55-6360/2019.

Протокольным определением от 07.10.2019 производство по делу №А55-6359/2019 было возобновлено.

В судебном заседании представитель ТСЖ Дубравушка заявление поддержала.

Представитель УФССП России по Самарской области возражала против удовлетворения заявления.

На основании ст.156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы, приведенные в заявлении и отзыве, заслушав представителей участвующих в деле лиц в судебном заседании, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 07.11.2016 по делу №А55-28887/2015 с ООО фирмы «Алгоритм» в пользу ТСЖ Дубравушка взысканы неосновательное обогащение в сумме 454 757 руб. 31 коп., пени в сумме 29 869 руб. 96 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 12 693 руб. и по оплате юридических услуг в сумме 3 494 руб.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 03.04.2017 по делу №А55-28887/2015 с ООО фирмы «Алгоритм» в пользу ТСЖ Дубравушка взысканы расходы по оплате стоимости судебной экспертизы в сумме 55 000 руб.

13.04.2017 Арбитражный суд Самарской области на основании определения от 03.04.2017 выдал исполнительный лист серии ФС №014472961 (л.д.26-27).

15.05.2017 судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО3 вынесла постановление о возбуждении в отношении ООО фирмы «Алгоритм» исполнительного производства №11636/17/63044-ИП; предмет исполнения – задолженность в сумме 55 000 руб.; взыскатель – ТСЖ Дубравушка (л.д.31-32).

01.06.2018 судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО2 вынесла постановление об окончании исполнительного производства №11636/17/63044-ИП в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

15.01.2019 ТСЖ Дубравушка обратилось в ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области с жалобой, в которой просило отменить постановление от 01.06.2018 об окончании исполнительного производства №11636/17/63044-ИП, определить меры по возобновлению исполнительного производства, а также признать неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя и/или сотрудников канцелярии ОСП, выразившееся в ненаправлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г.Самара УФССП России по Самарской области ФИО1 от 29.01.2019 в удовлетворении жалобы ТСЖ Дубравушка было отказано.

Не согласившись с постановлением от 29.01.2019, ТСЖ Дубравушка обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со ст.329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ч.1 ст.198 АПК РФ).

В силу ст.1 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон №118-ФЗ) задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагаются на судебных приставов.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяет Закон №229-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст.121 Закона №229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.1 ст.123 Закона №229-ФЗ жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (ч.1 ст.126 Закона №229-ФЗ).

Ч.2 ст.127 Закона №229-ФЗ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Как уже указано, ТСЖ Дубравушка 15.01.2019 обратилось в ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области с жалобой об отмене постановления об окончании исполнительного производства №11636/17/63044-ИП, определении мер по возобновлению исполнительного производства в отношении должника; о признании неправомерным бездействия судебного пристава-исполнителя и/или сотрудников канцелярии ОСП Промышленного района г.Самары, выразившегося в ненаправлении взыскателю в предусмотренный Законом №229-ФЗ срок постановления об окончании исполнительного производства №11636/17/63044-ИП.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО1 от 29.01.2019 в удовлетворении жалобы товарищества было отказано. В постановлении указано, что в связи с возбуждением исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в государственные регистрирующие органы, кредитные организации для установления имущественного положения должника. Согласно поступившей информации у должника имеются открытые расчетные счета в ПАО «Сбербанк России». Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в соответствии со ст.68 и 70 Закона №229-ФЗ. В связи с отсутствием денежных средств на счете постановление судебного пристава-исполнителя не исполнено, денежные средства на депозитный счет отдела не поступали. Согласно ответу РЭО ГИБДД в собственности у должника имеется транспортное средство 2006 года выпуска, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении запрета на регистрационные действия в отношения транспортного средства. Судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу, указанному в исполнительном документе, в результате которого установлено, что должник-организация не располагается, имущество, принадлежащее должнику, отсутствует, о чем составлен соответствующий акт. Исходя из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем предприняты меры по установлению имущественного положения должника, а также рассмотрению вопроса об обращении взыскания на имущество должника.

В соответствии с ч.5 ст.65 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 руб., а также имущества должника. В ходе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, заявление о розыске должника и его имущества в ОСП Промышленного района г.Самары не поступало. 01.06.2018 исполнительное производство окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 Закона №229-ФЗ. Исполнительный документ направлен в адрес взыскателя заказной почтой через курьерскую службу Национальная почтовая служба. В отдел судебных приставов исполнительный документ не возвращался. Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.Самары об окончании исполнительного производства является правомерным.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.46 Закона №229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда Законом №229-ФЗ предусмотрен розыск должника или его имущества.

Сторонами не оспаривается, что исполнительное производство №11636/17/63044-ИП утрачено.

В материалы настоящего дела ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области представлены лишь запросы (при отсутствии ответов по ним), вынесенные судебными приставами-исполнителями в рамках исполнительного производства.

Из заявления ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области от 13.02.2019 №63044/19/26889, адресованного Арбитражному суду Самарской области, о выдаче дубликата исполнительного листа серии ФС №014472961 следует, что номер отправления почтовой корреспонденции (содержавшей в себе постановление об окончании исполнительного производства, акт о невозможности взыскания и оригинал исполнительного листа) и номер реестра отправления не установлены (л.д.114).

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный лист в адрес ТСЖ Дубравушка не направлялись, материалы исполнительного производства утрачены, ответы на запросы отсутствуют, поэтому окончание исполнительного производства преждевременно.

Отсутствие материалов исполнительного производства №11636/17/63044-ИП в связи с их утратой, в том числе сведений о проверке доводов ТСЖ Дубравушка о наличии у должника объектов недвижимости, свидетельствует о необоснованности выводов начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО1, содержащихся в оспариваемом постановлении, о выполнении судебным приставом-исполнителем всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Указание в оспариваемом постановлении на то, что исполнительный документ был направлен в адрес ТСЖ Дубравушка, опровергается заявлением ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области от 13.02.2019 №63044/19/26889, адресованным Арбитражному суду Самарской области, о выдаче дубликата исполнительного листа серии ФС №014472961.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г.Самара УФССП России по Самарской области ФИО1 от 29.01.2019 об отказе в удовлетворении жалобы не соответствует Закону №229-ФЗ и нарушает права и законные интересы ТСЖ Дубравушка, как взыскателя по исполнительному документу.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ требование о признании недействительным ненормативного акта, незаконным решения и действия (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые ненормативный акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя.

С учетом изложенного, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, суд удовлетворяет заявленные требования товарищества в полном объеме.

Аналогичные выводы содержатся в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2019 по делу №А55-6360/2019 с участием тех же лиц.

В соответствии с ч.2 ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181, 198-201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

заявление товарищества собственников жилья Дубравушка удовлетворить.

Признать незаконным постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО1 от 29.01.2019 об отказе в удовлетворении жалобы.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО1 устранить допущенное нарушение прав и законных интересов товарищества собственников жилья Дубравушка.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

Е.Н. Некрасова