Решение от 5 июня 2019 г. по делу № А47-15465/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-15465/2018
г. Оренбург
05 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 05 июня 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Евдокимовой Е.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

публичного акционерного общества «Ростелеком», г.Санкт-Петербург, в лице Оренбургского филиала ПАО «Ростелеком, г.Оренбург (ОГРН <***> ИНН <***>)

к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Оренбургской области» (ОГРН <***> ИНН <***>)

о взыскании 13 103 руб. 58 коп.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Оренбургской области.

В судебном заседании приняли участие представители сторон:

от истца: ФИО2 по доверенности от 30.05.2018г, удостоверение;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 11.12.2018г, паспорт.

Публичное акционерное общество «Ростелеком», г.Санкт-Петербург, в лице Оренбургского филиала ПАО «Ростелеком, г.Оренбург (далее- истец) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны УМВД Российской Федерации по Оренбургской области (МОВО по Соль- Илецкому району) (далее- ответчик) о взыскании задолженности по государственному контракту об оказании услуг сети передачи данных № 12 от 29.08.2016г за период январь 2017г по январь 2018г в размере 13 103 руб. 58 коп.

Определением Арбитражного суда от 10.12.2018г исковое заявление принято в порядке упрощенного производства.

04.02.2019г суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства, согласно положениям ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ).

Определением суда от 12.03.2019г ходатайство истца о привлечении Российской Федерации в лице Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) в качестве соответчика оставлено без удовлетворения.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2019г № 18АП-4993/2019 определение Арбитражного суда Оренбургской области от 12.03.2019г по делу № А47-15465/2018 оставлено без изменения, апелляционная жалоба акционерного общества "Ростелеком"- без удовлетворения.

Представителем истца заявлено устно об уточнении наименования ответчика, с Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны УМВД Российской Федерации по Оренбургской области (МОВО по Соль- Илецкому району) на Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Оренбургской области».

Суд, проанализировав выписку из ЕГРЮЛ ответчика, приходит к выводу, что ответчиком по настоящему делу является Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Оренбургской области».

Ходатайство об уточнении наименования ответчика судом удовлетворено.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика по иску возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Между истцом (оператор) и ответчиком (абонент) 28.08.2016г заключен государственный контракт № 12 об оказании услуг сети передачи данных (л.д.15-21 т. 1) (далее - государственный контракт).

Согласно предмету контракта, оператор предоставляет абоненту услуги корпоративной сети передачи данных на базе региональной мультисервисной сети передачи данных Оренбургского филиала ПАО "Ростелеком", в дальнейшем услуги, а абонент обязуется их оплатить (п. 1.1 государственного контракта).

В силу п. 2.3.1 государственного контракта, абонент обязуется оплачивать по действующим тарифам услуги в полном объеме, в порядке и сроки, предусмотренные государственный контрактом.

В соответствии с п. 3 государственного контракта, оплата за услуги осуществляется в соответствии с действующими на момент оказания услуг тарифами, установленными прейскурантом оператора связи. Сумма государственного контракта составляет 16 744 рубля 20 копеек, в том числе НДС 18%.

Оператор выставляет счет за подключение новых точек абонента, абонент производит оплату счета, выставленного оператором в течение 10 (десяти) дней с момента его выставления. Подключение новых точек абонента производится только после оплаты абонентом счета (п. 3.3 государственного контракта).

Абонент ежемесячно с 5 числа месяца, следующего за отчетным, производит в расчетной группе оператора выверку своего счета и забирает, выписанный счет, счет- фактуру и акт выполненных работ. Оплату по государственному контракту абонент производит до 20 числа месяца следующего за отчетным (п. 3.4 государственного контракта).

Пунктом 6.1 государственного контракта стороны согласовали срок его действия, согласно которому, контракт вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его подписания обеими сторонами и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие между сторонами с 01 июля 2016г. по 31 декабря 2016г. включительно, а в части оплаты услуг- до полного выполнения абонентом денежных обязательств.

Сторонами согласовано и подписано дополнительное соглашение № 1 к государственному контракту № 12 (т. 1 л.д. 24)

Истец пояснял, что в течение спорного периода заявлений об отказе от услуг электросвязи, приостановления их оказания от ответчика - учреждения, не поступало.

Письмом от 31.03.2017г № 0601/05/1579-17 истец обратился к ответчику с просьбой в срок до 15.04.2017г произвести заключение ГК/Договоров на период с 01.01.2017г по 31.12.2017г оплатить существующую задолженность (т. 1 л.д. 27).

Ответом послужило письмо ответчика от 06.04.2017г № 840, в котором указал, что после доведения лимитов бюджетных обязательств, государственный контракт на оказание услуг связи со сроком действия с 01.01.2017г будет заключен, после подписания государственных контрактов заявил об оплате образовавшейся задолженности в кратчайшие сроки (т. 1 л.д. 25).

В дальнейшем, истец обратился в ответчику с уведомлением (исх. от 09.11.2017г № 0601/05/Ю63-17), где сообщалось, что УФНГ России по Оренбургской области пользуется услугами связи по г. Оренбургу и Оренбургской области, предоставляемыми ПАО "Ростелеком" в отсутствии с заключенным государственным контрактом при отсутствии оплаты за услуги связи, с просьбой о принятии мер по заключению государственного контракта на услуги связи либо сообщить об отказе от услуг связи (т. 1 л.д. 26).

Согласно исковым требованиям, по окончании срока действия государственного контракта на следующий период- 2017 год, новый контракт не заключался, включительно до момента обращения в суд, вместе с тем, услуги связи продолжали потребляться ответчиком после окончания срока действия государственного контракта до декабря 2017 года.

По расчетам истца в период январь 2017 года- по январь 2018 года ответчику оказаны услуги связи на общую сумму 13 103 руб. 58 коп.

За спорный период, истцом при оказании услуг связи составлены счета, счет- фактуры, акты выполненных работ (оказанных услуг) (т. 1 л.д. 29-67).

Истец обратился к ответчику с претензией от 13.06.2018г об оплате образовавшейся задолженности, оставленной последним без удовлетворения (л.д. 72).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Ответчик в представленном отзыве (исх. от 17.12.2018г № 553-2977) ссылаясь на Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», указал, что контракт с истцом на оказание услуг связи в период 2017 года не заключался ввиду не выделения лимитов бюджетных средств, и, следовательно, в соответствии с пунктом 4 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежит взысканию плата за фактически оказанные услуги для государственных и муниципальных нужд в отсутствие заключенного государственного или муниципального контракта на оказание услуг связи.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителей сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

По своей правовой природе сложившиеся между сторонами спора отношения представляют собой договор возмездного оказания услуг, отношения сторон по которому подлежат регулированию нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статьям 307, 309 ГК РФ в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. Только надлежащее исполнение прекращает обязательство (статьи 310, 408 ГК РФ).

Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены в Федеральном законе от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи).

Статьей 44 Закона «О связи» предусмотрено, что на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи. Правила оказания услуг связи утверждаются Правительством Российской Федерации. Правилами оказания услуг связи регламентируются взаимоотношения пользователей услугами связи и операторов связи при заключении и исполнении договора об оказании услуг связи, а также порядок и основания приостановления оказания услуг связи по договору и расторжения такого договора, особенности оказания услуг связи, права и обязанности операторов связи и пользователей услугами связи, форма и порядок расчетов за оказанные услуги связи, порядок предъявления и рассмотрения жалоб, претензий пользователей услугами связи, ответственность сторон.

В соответствии со статьей 51 Закона о связи оказание услуг связи для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг связи, заключаемого в форме государственного или муниципального контракта в порядке, установленном гражданским законодательством и законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в объеме, соответствующем объему финансирования предусмотренных соответствующими бюджетами расходов на оплату услуг связи.

Согласно части 4 статьи 51.1 Закона о связи при исполнении государственного контракта на оказание услуг связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка оператор связи, заключивший указанный государственный контракт, не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи без согласия в письменной форме государственного заказчика.

Основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания оборудования связи, учитывающего объем оказанных услуг связи оператором связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора об оказании услуг связи (часть 2 статьи 54 Закона о связи).

В силу пункта 44 Правил оказания услуг связи по передаче данных, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2006 № 32, основанием для выставления счета абоненту и (или) пользователю за предоставленные соединения по сети передачи данных (сеансы связи) являются данные, полученные с помощью оборудования, используемого оператором связи для учета объема оказанных услуг связи по передаче данных.

Согласно статьям 4, 21 Закона о связи отношения в области связи регулируются также правовыми актами Президента Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

В силу статьи 80 Конституции Российской Федерации государственное регулирование в области связи осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и другими компетентными органами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 51.1 Закона о связи, части 1 Указа Президента Российской Федерации № 1173 ограничение или прекращение оказания услуг связи воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, является действиями, нарушающими безопасность государства. Такое прекращение возможно только с письменного согласия соответствующего учреждения или предприятия.

В данном случае, ответчик относится к объектам, обеспечивающим безопасность государства, и в соответствии с названным Указом является недопустимым ограничение или прекращение оказания ему услуг связи.

Истец является оператором междугородной и международной электрической связи и действует на основании соответствующей лицензии.

Факт оказания услуг за период с января 2017г- по январь 2018 истцом подтвержден надлежащими доказательствами, в том числе: расшифровками оказанных услуг за указанный период, выставленными и не оплаченными счетами и счетами-фактурами, актами оказанных услуг, ответчиком с представлением соответствующих доказательств не опровергнут (статья 65 АПК РФ).

Претензий ответчика по оказанным услугам материалы дела не содержат, в связи с чем, суд приходит к выводу, что услуги связи ответчиком, приняты без возражений.

В то же время доказательств оплаты фактически потребленных услуг связи за спорный период в материалы дела от ответчика не поступило.

При таких обстоятельствах, учитывая требования Закона о связи, запрещающие оператору связи, заключившему государственный контракт, приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи без согласия в письменной форме государственного заказчика, фактически полученные в спорный период услуги связи для нужд обороны страны и безопасности государства, подлежат оплате.

Судом также принято во внимание, что до начала спорного периода между сторонами действовал заключенный государственный контракт. Таким образом, возникший между сторонами спор касается длящихся и регулярных отношений между истцом (оператор) и ответчиком - учреждением (абонентом) по предоставлению услуг связи, которые возникли в 2016 году и продолжились в 2017 году до января 2018 года.

На основании изложенного, доводы ответчика, приведенные в отзыве на исковое заявление, судом отклоняются.

Расчет оказанных услуг связи проверен судом и признается арифметически верным (т. 1 л.д. 68).

Учитывая изложенное, требования истца о взыскании долга за период с января 2017 года по январь 2018 года признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в сумме 13 103 руб. 58 коп.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на ответчика, зачтенной на основании справки о возврате государственной пошлины от 12.01.2018г (т. 1 л.д. 9-10) и взыскиваются в размере 2 000 руб. в пользу истца.

Излишне уплаченная сумма государственной пошлины в размере 691 руб. подлежит возврату публичному акционерному обществу «Ростелеком» из федерального бюджета, путем выдачи справки на возврат.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования публичного акционерного общества «Ростелеком» удовлетворить.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Оренбургской области» в пользу публичного акционерного общества «Ростелеком» задолженность в размере 13 103 руб. 58 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

Возвратить публичному акционерному обществу «Ростелеком» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 691 руб.

Решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Е.В. Евдокимова