Решение от 19 апреля 2017 г. по делу № А53-6488/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-6488/17
19 апреля 2017 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2017 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Пипник Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мариненко Е. Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества "Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону" ИНН <***> ОГРН <***>

к Администрации Родионово-Несветайского сельского поселения ОГРН 1056130007867 ИНН <***>

о признании права собственности на газопровод

третьи лица - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, ГБУ РО «Ростоблгазификация»

в отсутствие представителей сторон

установил:

публичное акционерное общество "Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Администрации Родионово-Несветайского сельского поселения о признании права собственности на газопровод.

В судебное заседание представитель истца не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик отзыва на исковое заявление не представил, возражений по существу заявленных требований не заявил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о слушании дела извещен.

ГБУ РО «Ростоблгазификация» направило отзыв на иск, против его удовлетворения не возражает, просило рассмотреть дело без участия представителя.

При таких обстоятельствах в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть рассмотрено в отсутствие сторон и третьих лиц.

Суд, в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил подготовку дела к судебному разбирательству, назначил дело к судебному разбирательству в настоящем судебном заседании.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В 1971-1998 г. были приняты в эксплуатацию объекты газоснабжения: газопровод низкого давления по ул. Ворошилова-ул. Садовая, протяженностью 779 м, описание местоположение: Ростовская область, р-н Родионово-Несветайский, сл Родионово-Несветайская, ул. Ворошилова-ул. Садовая; газопровод низкого давления по ул. Солнечная, пер. Мирный, пер. Новый, протяженностью 1 544 м, описание местоположение: Ростовская обл., Родионово-Несветайский р-н, сл Родионово-Несветайская, ул. Солнечная, пер. Новый, Мирный; газопровод низкого давления по ул. Школьная, протяженностью 487 м, описание местоположение: Ростовская обл., Родионово-Несветайский р-н, сл Родионово-Несветайская ул. Школьная; газопровод низкого давления по ул. Большевитская, Заречная, Подгорная, Несветайская, протяженностью 1 666 м, описание местоположение: Ростовская обл., Родионово-Несветайский р-н, сл. Родионово-Несветайская; газопровод низкого давления по ул. Комарова, протяженностью 918 м, описание местоположение: Ростовская обл., Родионово-Несветайский р-н, сл. Родионово-Несветайская; газопровод низкого давления по ул. Ростовская, протяженностью 379 м, описание местоположение: Ростовская область, р-н Родионово-Несветайский, сл Родионово-Несветайская, ул. Ростовская; газопровод низкого давления по ул. Степная, Воркутинская, Шахтерская, протяженностью 1 017 м, описание местоположение: Ростовская обл., Родионово-Несветайский р-н, сл Родионово-Несветайская, ул. Степная, Воркутинская, Шахтерская; газопровод низкого давления по ул. Садовая, протяженностью 586 м, описание местоположение: Ростовская обл., Родионово-Несветайский р-н, сл Родионово-Несветайская, ул. Садовая.

Факт приемки газопроводов в эксплуатацию подтверждается актами о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, которые подписаны в установленном законом порядке членами приемочной комиссии, что подтверждает соответствие спорных объектов установленным для их приемки и дальнейшей эксплуатации правилам.

В 1971-98 г. указанные газопроводы был приняты на баланс АООТ «Ростовоблгаз» (инвентарные карточки № 23-00076, 23-00077, 23-0060, 23-00062, 23-00064, 23-00063,23-00069, 23-00059), которое открыто и добросовестно, как своим собственным владело и пользовалось ими, не скрывало факта нахождения имущества в его владении, предпринимало меры по обеспечению сохранности недвижимости, в полном объеме несло бремя содержания спорного объекта.

Акционерное общество открытого типа «РОСТОВОБЛГАЗ» создано впроцессе приватизации Производственного объединения по газификации,газоснабжению и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз» всоответствии с Указом Президента Российской Федерации № 1559 от08.12.1992 и Указом Президента Российской Федерации № 721 от 01.07.1992 ибыло зарегистрировано в установленном законом порядке 02.03.1994 под№445-РП. В соответствии с Перечнем подразделений ПО «Ростовоблгаз» кПлану приватизации ПО «Ростовоблгаз» в состав преобразуемогопроизводственного объединения по газификации и эксплуатации газовогохозяйства «Ростовоблгаз» вошло, в том числе ПП «Несветайрайгаз» (п.8Перечня).

Организационно правовая форма предприятия - Открытое акционерное общество, приведена в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и требованиями Федерального закона «Об акционерных обществах», в связи с чем соответствующие изменения в учредительные документы Общества зарегистрированы 10.06.1997.

10.10.2013 в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2136195096112 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ОАО «Ростовоблгаз». ОАО «Ростовоблгаз» переименовано в ОАО «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ».

17.12.2015 в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2156196961787 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ОАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону». Открытое акционерное общество «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ» переименовано в публичное акционерное общество «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ».

В соответствии с п. 2.1 Устава общества, являющегося правопреемником всех прав и обязанностей Производственного объединения «Ростовоблгаз» (п. 1.6 Устава), основной целью общества является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей, в связи с чем основным видом деятельности предприятия является транспортировка и реализация газа непосредственно его потребителям на территории Ростовской области. Общество входит в Единую систему газоснабжения Российской Федерации, является газораспределительной организацией, осуществляет свою деятельность в региональной системе газоснабжения - Ростовской области. Следовательно, общество относится к числу лиц, обладающих необходимым объемом правомочий для осуществления правомочий собственника в отношении спорного газопровода.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод относится к категории опасных производственных объектов. Собственники опасных производственных объектов (газопроводов) обязаны содержать данные объекты.

Пунктом 5.1.1. .Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных Госгортехнадзором России от 18.03.2003 № 9 (далее Правила) предписано владельцам опасных производственных объектов соблюдать положения Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законов, иных нормативных правовых актов и нормативных технических документов в области промышленной безопасности, а также: выполнять комплекс мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающих содержание опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, соблюдать требования настоящих Правил.

В соответствии со ст. ст. 6, 7 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» № 69-ФЗ от 31.03.1999 года, газоснабжение - это Единая система газоснабжения представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически, взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находятся в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Организация -собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.

Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация – собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 14 указанного Федерального закона для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Таким образом, законодатель установил, что собственником имущества, относящегося к системе газоснабжения, может являться исключительно специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию и развитие сетей газоснабжения.

С момента фактического создания указанного объекта истец владеет и использует его в своей хозяйственной деятельности, как собственник имущества несет бремя его содержания, исполняя возложенные ст. 210 ГК РФ на собственника имущества соответствующие обязанности. Отсутствие государственной, а также правовой регистрации права в отношении указанных объектов не может являться основанием для отказа в его признании в судебном порядке, поскольку институт правой регистрации права заменен институтом его государственной регистрации, которой применительно к спорному правоотношению предшествует факт признания соответствующего права.

Согласно статьи 134 Гражданского кодекса Российской Федерации, если разнородные вещи образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначению, они рассматриваются как одна вещь (сложная вещь).

ПАО «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ» непрерывно владеет и использует в своей хозяйственной деятельности вышеуказанные газопроводы с момента их ввода в эксплуатацию, а также принимает необходимые меры по их техническому обслуживанию, несет расходы, связанные с их содержанием.

В соответствии со статьей 213 Гражданского кодекса РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

По смыслу разъяснений, изложенных в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

Следовательно, независимо от государственной регистрации права ПАО «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ» на имущество это имущество было легализовано и введено в гражданский оборот самим фактом учреждения и регистрации в законном порядке ПАО «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ».

Согласно статье 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанные объекты в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Таким образом, спорные объекты не являются объектом конкурирующих прав на них со стороны третьих лиц.

Согласно требованиям ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Отсутствие государственной регистрации права собственности ПАО «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ» в отношении спорных газопроводов не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в данном случае, признание права предшествовало факту регистрации.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности публичного акционерного общества «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ» на указанные объекты газификации.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности публичного акционерного общества «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ» на следующие объекты:

- сооружение (газопровод низкого давления по ул. Ворошилова - ул. Садовая) с кадастровым номером 61:33:0000000:5445, протяженностью 779 м, описание местоположения: Ростовская область, р-н Родионово-Несветайский, сл Родионово-Несветайская, ул. Ворошилова - ул. Садовая;

- сооружение (газопровод низкого давления по ул. Солнечная, пер. Мирный, пер. Новый) с кадастровым номером 61:33:0040125:746, протяженностью 1 544 м, описание местоположение: Ростовская обл., Родионово-Несветайский р-н, сл Родионово-Несветайская, ул. Солнечная, пер. Новый, Мирный;

- сооружение (газопровод низкого давления по ул. Школьная) с кадастровым номером 61:33:0000000:5435, протяженностью 487 м, описание местоположение: Ростовская обл., Родионово-Несветайский р-н, сл Родионово-Несветайская ул. Школьная;

- сооружение (газопровод низкого давления по ул. Большевитская, Заречная, Подгорная, Несветайская) с кадастровым номером 61:33:0000000:5433, протяженностью 1 666 м, описание местоположения: Ростовская обл., Родионово-Несветайский р-н, сл. Родионово-Несветайская;

- сооружение (газопровод низкого давления по ул. Комарова) с кадастровым номером 61:33:0000000:5444, протяженностью 918 м, описание местоположения: Ростовская обл., Родионово-Несветайский р-н, сл. Родионово-Несветайская;

сооружение (газопровод низкого давления по ул. Ростовская) с кадастровым номером 61:33:0000000:5441, протяженностью 379 м, описание местоположения: Ростовская область, р-н Родионово-Несветайский, сл Родионово-Несветайская, ул. Ростовская;

- сооружение (газопровод низкого давления по ул. Степная, Воркутинская, Шахтерская) с кадастровым номером 61:33:0040102:362, протяженностью 1 017 м, описание местоположения: Ростовская обл., Родионово-Несветайский р-н, сл Родионово-Несветайская, ул. Степная, Воркутинская, Шахтерская;

- сооружение (газопровод низкого давления по ул. Садовая) с кадастровым номером 61:33:0040123:567, протяженностью 586 м, описание местоположения: Ростовская обл., Родионово-Несветайский р-н, сл Родионово-Несветайская, ул. Садовая.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Пипник Т. Д.