Решение от 21 ноября 2019 г. по делу № А21-4916/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236035

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №А21-4916/2019


«21»

ноября

2019 года



Резолютивная часть решения объявлена

«14»

ноября

2019 года


Решение изготовлено в полном объеме

«21»

ноября

2019 года


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Пахомовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 316392600094394, ИНН <***>, место нахождения: 238725, <...>) (далее – истец) к Министерству сельского хозяйства Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 236007, <...>), Министерству финансов Калининградской области (далее – ответчики) о взыскании 850 140 руб. компенсации ущерба, понесенного в результате изъятия продуктов животноводства

Для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено: ГБУ ветеринарии Калининградской области «Областная станция по борьбе с болезнями животных» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 238311, <...>).

В судебном заседании приняли участие:

от истца: ФИО2 по паспорту; ФИО3- представитель по доверенности, паспорту;

от Министерства финансов КО: ФИО4 – представитель по доверенности, паспорту;

от Министерства сельского хозяйства Калининградской области: ФИО5 – представитель по доверенности, паспорту;

от ГБУ ветеринарии Калининградской области «Областная станция по борьбе с болезнями животных»: ФИО6 – представитель по доверенности, паспорту;

Суд,

У С Т А Н О В И Л:

11 июля 2018 года на предприятии по забою сельскохозяйственных животных Главы КФХ ФИО2, расположенном по адресу: <...> был отобран биоматериал свиноводческой продукции для исследования на предмет выявления генома вируса африканской чумы свиней (далее по тексту – АЧС).

Согласно результатам исследований по экспертизе от 11.07.2018г. № Э2/2313-2 018/03 патологического материала (внутренних органов) от свиней, проведенной ФГБУ ветеринарии Калининградской области «Гвардейская межобластная ветеринарная лаборатория» в пробах биоматериала выявлен антиген вируса АЧС.

16.07.2018 Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области приняло решение о необходимости проведения отчуждения животных и изъятия продукции животноводства при ликвидации очага АЧС на инфицированном объекте.

Указом Губернатора Калининградской области от 16.07.2018 №102 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по африканской чуме свиней на территории Калининградской области» с 16 июля по 15 августа 2018 года были установлены на инфицированном объекте в КФХ Корчевского ограничительные мероприятия.

Пунктом 2 Указа № 102 определена граница эпизодического очага придомовая территория КФХ ФИО2 по адресу: <...>.

Пунктом 4 Указа № 102 утвержден план мероприятий по ликвидации АЧС на инфицированном объекте. Согласно п.7 Плана Главе КФХ ФИО2, противоэпизоотической комиссии на территории Неманского городского округа Калининградской области, ГБУ ветеринарии Калининградской области «Областная станция по борьбе с болезнями животных» предписано провести уничтожение трупов обнаруженных павших и (или) убитых бескровным способом свиней, продуктов убоя методом сжигания на определенных для этих целей земельных участках и обеспечения пожарной безопасности на местах сжигания. Провести захоронение зольных и несгоревших остатков в траншею на глубину не менее двух метров.

Во исполнение данного Указа №102 членами специальной комиссии в составе главного ветеринарного врача ОСП «Советская ветеринарная станция» ФИО7, ведущего ветеринарного врача ОСП «Советская ветеринарная станция» ФИО8, ветеринарного врача 2 категории ОСП «Советская ветеринарная станция» ФИО9, в присутствии ФИО10 проведено уничтожение путем сжигания на специально отведенном земельном участке свиноводческой продукции принадлежащей на праве собственности Главе КФХ ФИО2, о чем составлен соответствующий акт от 19.07.2018г.

В соответствии с указанным актом было уничтожено: туш свиных – 4350 кг, голов свиных – 532 кг, субпродуктов свиных – 2990 кг.

Постановлением Правительства Калининградской области от 01.08.2018г. №454 «Об организации и проведении изъятия продуктов животноводства», в частности п.1 пп3 определен размер подлежащего возмещению ущерба, понесенного крестьянским хозяйством ФИО2 в результате изъятия продуктов животноводства в сумме 159 руб. за один кг мяса свинины и 45 руб. за один кг субпродуктов.

25.10.2018г. Глава КФХ ФИО2 обратился в адрес Правительства Калининградской области с заявлением (вх.№53152/ИП) о возмещении понесенного ущерба в связи с мероприятиями по АЧС.

По рассмотрению обращения , и.о. министра сельского хозяйства Калининградской области ФИО11 был дан ответ (исх.№11336 от 08.11.2018г.) с мотивировкой отсутствия правовых оснований для возмещения понесенного ущерба, поскольку уничтожение продукции свиноводства было осуществлено на основании заявления ФИО2 без приглашения специальной комиссии, присутствие которой необходимо на основании Постановления Правительства Калининградской области от 23.05.2014 №305 «Об организации и проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Калининградской области». Поскольку прибывшая 08.08.2018г. специальная комиссия у ФИО2 не выявила продуктов животноводства, подлежащих изъятию, о чем был составлен акт №1, то возмещение ущерба ФИО2 не положено.

Отказ в выплате компенсации послужил основанием для обращения Главы КФХ ФИО2 в арбитражный суд с иском о взыскании с Министерства сельского хозяйства Калининградской области и Министерства финансов Калининградской области 850 140 руб. ущерба. Определяя размер ущерба, истец исходил из расценок, установленных Постановлением Правительства Калининградской области от 01.08.2018г. №454 «Об организации и проведении изъятия продуктов животноводства», акта об уничтожении от 19.07.2018г., в котором определен вес уничтоженных продуктов животноводства. Как указывает истец, именно отсутствие информации в чрезвычайной ситуации со стороны Министерства сельского хозяйства Калининградской области о существующем порядке возмещения ущерба в связи с АЧС, а также действия ветеринарной службы района, принимавшей участие во всех мероприятиях по борьбе с АЧС в хозяйстве истца, привели к ущербу в хозяйстве ФИО2 В судебном заседании истец пояснил, что заявление на уничтожение животных и животноводства было написано им по указанию главного санитарного врача района ФИО7. Все мероприятия проведены за счет самого фермера. Вместе с тем, работники ветслужбы, принимавшие участие в сжигании животных и продуктов животноводства впоследствии вошли в состав специальной комиссии по уничтожению, председателем которой являлась ФИО7.

Ответчики и третье лицо по иску возражали по мотивам отзывов и возражений на иск.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию совокупности перечисленных обстоятельств возлагается на лицо, требующее взыскания убытков. Отсутствие доказательств наличия хотя бы одного из перечисленных обстоятельств влечет отказ в удовлетворении исковых требований о взыскании убытков.

Частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены, или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу статей 71, 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

Суд, исследовав представленные доказательства, как того требует статья 71 АПК РФ, пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. При принятии судебного акта суд руководствовался следующим.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Правоотношения по борьбе с распространением эпизоотий и выплате компенсаций за ущерб, причиняемый отчуждением зараженных животных, регулируются специальным законодательством.

Статьей 2 Закона о ветеринарии (в редакции Федерального закона от 21.07.2007 N 191-ФЗ) установлено, что ветеринарное законодательство состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Таким образом, законодатель установил пределы правового регулирования указанных правоотношений законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и ее субъектов, которые должны соответствовать Закону о ветеринарии.

Согласно ст. 19 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» при ликвидации очагов особо опасных болезней животных по решениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принимаемым по представлениям лиц, указанных в статье 9 настоящего Закона, могут быть изъяты животные и (или) продукты животноводства с выплатой собственнику животных и (или) продуктов животноводства стоимости животных и (или) продуктов животноводства за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации и выдачей этому собственнику соответствующего документа о таком изъятии.

Постановление Правительства РФ от 26.05.2006 г. об утверждении Правил № 310 принято на основании Закона о ветеринарии в целях его детализации. Во исполнение Закона № 4979-1 пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2006 № 310 «Об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных» утверждены Правила отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных (далее - Правила), являющиеся обязательными для граждан, юридических лиц, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при проведении мероприятий по предотвращению возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных. Правилами предусмотрено, что:

- граждане и юридические лица имеют право на возмещение ущерба, понесенного ими в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, в размере стоимости отчужденных животных или изъятых продуктов животноводства в соответствии с порядком расходования средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренных на эти цели (пункт 9);

- основанием для возмещения ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, является наличие у них указанного в пункте 8 Правил акта специальной комиссии об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных и копии решения руководителя исполнительного органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации об организации и проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства (пункт 10);

- размер подлежащего возмещению ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, определяется субъектом Российской Федерации на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях размер указанного ущерба определяется на основании рыночной стоимости отчужденных животных и изъятых продуктов животноводства (пункт 11). Размер подлежащего возмещению ущерба определяется субъектом Российской Федерации на основании государственных регулируемых цен, если таковые установлены, а в остальных случаях на основании рыночной стоимости отчужденных животных и изъятых продуктов животноводства. 7

Таким образом, федеральный закон не установил зависимость выплаты компенсации собственникам и иным владельцам за отчужденное имущество от соблюдения ими ветеринарных норм и правил, а к ведению субъектов Российской Федерации отнесены только установление порядка расходования средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренных на возмещение ущерба, и определение его размера. Иное применение приведенных норм Закона о ветеринарии может создать неравные условия для собственников и владельцев изымаемого имущества в зависимости от того, на территории какого субъекта они расположены, а также от того, установлены ли тем или иным субъектом Российской Федерации дополнительные условия для выплаты компенсации.

В соответствии с п. 1 ст. 242 ГК РФ в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотии и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества (реквизиция). Финансирование расходов по компенсации осуществляется за счет средств областного бюджета. Под установлением порядка расходования средств бюджета субъекта Российской Федерации в рассматриваемом споре, следует понимать назначение Министерства сельского хозяйства Калининградской области, которое осуществляет выплату компенсации со специального счета и Министерство финансов Калининградской области, являющимся главным распорядителем бюджетных средств.

Барьером для произвольного решения вопроса о компенсации собственникам и иным владельцам стоимости имущества, изымаемого для государственных нужд, являются нормы главы 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающие основания и порядок прекращения права собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. В силу положений ст. 1082 ГК РФ одним из способов возмещения вреда является возмещение причиненных убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации). Согласно п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать наличие убытков, размер убытков, а также причинную связь между наступлением убытков и действиями ответчика. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности в виде взыскания убытков, влечет отказ в удовлетворении иска.

Пунктом 3 ст. 1064 ГК РФ установлено, вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В соответствии со ст. 235 Кодекса право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся, в частности, реквизиция (статья 242) или конфискация (статья 243).

В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества (реквизиция). Оценка, по которой собственнику возмещается стоимость реквизированного имущества, может быть оспорена им в суде (статья 242). Приведенной нормой полностью охватываются обстоятельства, имеющие место в рассматриваемом споре.

Данная норма согласуется со ст. 19 Закона о ветеринарии и п. 9 Правил № 310. Определяющим для решения вопроса о применении статьей 235 и 242 ГК РФ является их соответствие ст. 35 Конституции Российской Федерации, согласно которой принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Таким образом, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд без равноценного возмещения исключается.

Материалами дела подтверждается, что истец осуществлял экономическую деятельность по разведению свиней для реализации и получения прибыли, то есть в коммерческих целях. Статья 19 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» предусматривает ограниченную ответственность, допуская только возмещение реальной стоимости животных. Из содержания ст. 243 Кодекса следует, что основанием для конфискации являются не государственные нужды, как при реквизиции, а совершение правонарушения, за которое законом предусмотрена санкция в виде конфискации, т. е. безвозмездного лишения имущества.

Очевидно, что отношения из причинения вреда и отношения, вытекающие из принудительного отчуждения имущества, различны по правовой природе и регулируются разными правовыми институтами. В п. 10 указанных Правил указано, что основанием для возмещения ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, является наличие у них акта, указанного в пункте 8 настоящих Правил, и копии решения руководителя исполнительного органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации об организации и проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства.

В соответствии с п. 8 Правил организация и проведение отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства в целях предотвращения возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных осуществляются в порядке, установленном субъектом Российской Федерации. В п. 9 Правил № 310 установлено, что граждане и юридические лица имеют право на возмещение ущерба, понесенного ими в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, в размере стоимости отчужденных животных или изъятых продуктов животноводства в соответствии с порядком расходования средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренных на эти цели.

Правительством Калининградской области принято постановление от 01.08.2018 №454 «Об организации и проведении изъятия продуктов животноводства», которым определена территория отчуждения продуктов животноводства, место уничтожения, размер, подлежащего возмещению ущерба», понесенного истцом по данному делу.

Постановлением Правительства Калининградской области от 23.05.2014 № 305 «Об организации и проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Калининградской области» установлен порядок организации и проведения отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Калининградской области, а также порядок расходования средств областного бюджета, направляемых на возмещение ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных и (или) изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Калининградской области.

В соответствии с пунктом 6 порядка организации и проведения отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Калининградской области утвержденного постановлением Правительства Калининградской области от 23.05.2014 № 305, выполнение мероприятий, связанных с отчуждением животных и (или) изъятием продуктов животноводства, определение размера ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных и (или) изъятия продуктов животноводства, возлагается на Министерство сельского хозяйства Калининградской области.

Приказом Министерства сельского хозяйства Калининградской области от 01.08.2018 № 191 (далее - Приказ № 191) создана специальная комиссия по проведению отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства, установлены полномочия и обязанности специальной комиссии.

Пунктом 8 порядка организации и проведения отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Калининградской области установлено, что при проведении отчуждения животных и (или) изъятия продуктов животноводства комиссией составляется акт об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных по форме, установленной приложением № 2 к Правилам отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2006 № 310 «Об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных», который вручается гражданам и юридическим лицам - владельцам животных, подлежащих отчуждению, и (или) продуктов животноводства, подлежащих изъятию.

Как указывают ответчики, ФИО2 18.07.2018 самостоятельно обратился с письменным заявлением к главному ветеринарному врачу объединенного структурного подразделения «Советская ветеринарная станция» ФИО7 с просьбой направить специалистов объединенного структурного подразделения «Советская ветеринарная станция» для участия в проведении уничтожения продукции свиноводства, инфицированной африканской чумой свиней, что лишает его права на получение компенсации, поскольку на дату прибытия специальной комиссии по проведению отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства у истца отсутствовала свиноводческая продукция. В обоснование порядка определения количества уничтоженных животных, принимаемого в целях возмещения ущерба их владельцам, и определения размера возмещения ответчики указали, что необходимо руководствоваться Правилами отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2006 N 310, согласно которым основанием для возмещения ущерба является акт специальной комиссии, а размер ущерба определяется субъектом Российской Федерации.

Однако, как пояснил в судебном заседании истец, в сложившейся ситуации, он полностью действовал по указанию ФИО7, при том, что указанное должностное лицо впоследствии было назначено председателем специальной комиссии по проведению отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства, равно, как у другие члены комиссии, принимавшие участие в сжигании продуктов животноводства истца, также вошли в состав специальной комиссии, созданной на основании Приказа Министерства сельского хозяйства Калининградской области от 01.08.2018 № 191. Все уничтоженные продукты животноводства были взвешены и поименованы в присутствии уполномоченных работников ветслужбы. Акт об уничтожении содержит всю необходимую информацию, необходимую для выплаты компенсации. Участие главного ветеринарного врача объединенного структурного подразделения «Советская ветеринарная станция» ФИО7 и работников данной организации ФИО8 и ФИО9 при фактическом сжигании продуктов животноводства истца, не как членов специальной комиссии (Приказ Министерства сельского хозяйства Калининградской области от 01.08.2018 № 191), а как членов комиссии, подписавших акт уничтожения, не указывает на недействительность сведений по количеству уничтоженной свиноводческой продукции. Отказ Министерства сельского хозяйства Калининградской области в выплате компенсации в связи с отсутствием специально оформленного акта, по мнению суда, является формальным. Кроме того, суду так и не были представлены доказательства того, что истец был надлежащим образом ознакомлен со всеми правилами действий в сложившейся ситуации.

Возражения ответчика и третьих лиц, изложенные в отзывах на исковое заявление судом откланяются по причине того, что они основаны на неверном толковании норм материального права, противоречат фактическим обстоятельствам дела и связаны исключительно с односторонней и субъективной оценкой ответчиком, как имеющихся доказательств, так и возникших между сторонами правоотношений.

Проверив расчет взыскиваемых убытков, суд находит его правомерным и обоснованным. При определении суммы убытков, истец руководствовался Постановлением Правительства Калининградской области от 01.08.2018г. №454 «Об организации и проведении изъятия продуктов животноводства», в частности п.1 пп. 3 определен размер подлежащего возмещению ущерба, понесенного крестьянским хозяйством ФИО2 в результате изъятия продуктов животноводства в сумме 159 руб. за один кг мяса свинины и 45 руб. за один кг субпродуктов. Количество и вес продуктов соответствует данным, указанным в акте уничтожения от 19.07.2018г. Ответчиками расчет не оспорен.

С учетом изложенного, арбитражный суд считает, что истцу должны быть возмещены убытки, которые причинены, вследствие уничтожения животных. Доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, являются несостоятельными. Таким образом, материалами дела подтверждается, что уничтожение находившихся на территории эпизоотического очага свиней, осуществлялось в целях ликвидации очага африканской чумы свиней и соответствует требованиям ст. 19 Закона о ветеринарии и Правилам № 310. В Постановлении Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» судам разъяснено, что согласно подпункт 12.1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, понятие которого дано в пункте 1 указанной статьи БК РФ. Финансирование расходов по компенсации осуществляется за счет средств областного бюджета. Главным распорядителем финансовых средств по компенсации является Министерство сельского хозяйства Калининградской области. Главным распорядителем средств казны Калининградской области является министерство финансов Калининградской области.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает, материалами дела подтверждается состав гражданско-правовой ответственности, предусмотренной статьями 15,129,242 Гражданского кодекса РФ, статьей 19 ФЗ «О ветеринарии», в отношении заявленных истцом требований о взыскании убытков в размере 850 140 руб., которые должны быть возмещены истцу.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Министерства сельского хозяйства Калининградской области за счет средств казны Калининградской области, главным распорядителем средств которой является Министерство финансов Калининградской области, в пользу Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 850 140 руб. убытков.

Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 вернуть из федерального бюджета 20 003 руб. уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Т.В Пахомова