Решение от 29 июля 2018 г. по делу № А70-9479/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-9479/2018
г. Тюмень
30 июля 2018 года
резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2018 года

решение в полном объеме изготовлено 30 июля 2018 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 29.12.2017,

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 10.03.2016, ФИО5 по доверенности от 27.10.2017,

установил:

Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области (далее – заявитель, Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее –ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители ответчика требования заявителя не признали на основании изложенных в отзыве на заявление доводов.

Как следует из материалов дела, в Департамент поступило обращение гражданина ФИО6 по факту незаконной реализации предпринимателем ИП ФИО1 алкогольной продукции.

В ходе административного расследования 23.04.2018 специалистами Департамента в присутствии продавца ИП ФИО1 ФИО7, понятых -                   ФИО8 и ФИО9 проведен осмотр помещения магазина «Тайга» по адресу: <...>.

В ходе осмотра помещения магазина «Тайга» обнаружена одна бутылка водки Хлебный Колос Кедровая, объемом 0,7 л., крепостью 40%, производство ГЕОМ, республика Казахстан, акцизная марка РФ отсутствует.

14.06.2018 в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении по признакам нарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ) алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно части 1 статьи 16 Закона №171-ФЗ 171 розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляется организациями.

Пунктом 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупки (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа такой продукции.

ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «Тайга» по адресу: <...>.

Как следует из материалов дела, ФИО6. в материалы дела представлена одна бутылка водки «Парламент», объемом 0,5л., производитель ТОО «Геом» Республика Казахстан, AM республики Казахстан № 992711542, приобретенная им согласно его заявлению по цене 130 рублей, 20.03.2018 в магазине Тайга.

Вместе с тем, по в ходе административного расследования документы, подтверждающие приобретение ФИО6 алкогольной продукции именно у ответчика не представлены.

Между тем, Департаментом установлен факт незаконного оборота предпринимателем алкогольной продукции, а именно хранение алкогольной продукции в помещении магазина без соответствующей лицензии.

Согласно объяснениям ФИО7 и ФИО10 факт хранения алкогольной продукции не отрицают, утверждают, что бутылка водки принадлежит ФИО7.

Суд считает, что имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается оборот алкогольной продукции, выразившийся в хранении алкогольной продукции в помещении магазина предпринимателя.

Данный факт подтверждается протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 23.04.2018, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или частному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23.04.2018, объяснениями ФИО7, ФИО10, фото и видеоматериалами.

Ответчик, возражая против вменяемого нарушения, утверждает, что представитель ФИО4 не был допущен к осмотру, понятым права не были разъяснены, ФИО7 и ФИО10 пояснили, что бутылка принадлежит ФИО7, алкогольная продукция не реализовывалась в магазине.

Суд не принимает во внимание данные обстоятельства, поскольку подписи понятых в акте осмотра имеются, осмотр производился в присутствии продавца ФИО7, представитель ФИО4 непосредственно при осмотре не присутствовал, явился позднее.

Факт нахождения в магазине алкогольной продукции подтверждается как актом осмотра, так и объяснениями самого ответчика и продавца.

Ответчик ошибочно полагает, что ответственность за выявленное нарушение квалифицировано неверно.

Как указано в пункте 2 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 6 декабря 2017 года, то обстоятельство, что для индивидуального предпринимателя установлен запрет на осуществляемую им деятельность, не может служить основанием для освобождения его от ответственности за ее ведение с нарушением установленных Законом N 171-ФЗ требований и правил.

Следует обратить внимание, что с 30.07.2017 за хранение алкогольной продукции без лицензии индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 265-ФЗ.

В соответствии с ч.3 ст.14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Статус ответчика как индивидуального предпринимателя предусматривает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению требований действующего законодательства и рисков, связанных с несоблюдением указанных требований.

Осуществляя предпринимательскую деятельность с нарушением законодательства о лицензировании, предприниматель не предвидел возможности наступления вредных последствий своего действия (бездействия), хотя должен был и мог их предвидеть.

Учитывая изложенное, арбитражным судом установлено событие административного правонарушения, совершение его предпринимателем, его вина, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ, в связи с чем, требование заявителя о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса.

Исходя из буквального содержания части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, определяющее значение для решения вопроса о возможности назначения административного наказания ниже низшего предела имеет наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями.

Суд, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, смягчающее ответственность обстоятельство - что допущенное обществом правонарушение совершено впервые. В качестве исключительных обстоятельств судом признаются незначительный оборот алкогольной продукции в виде одной бутылки, а также отсутствие существенных негативных последствий в результате допущенного предпринимателем правонарушения.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о возможности назначения наказание ниже низшего предела в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В соответствии с п.1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

По смыслу данной нормы алкогольная и спиртосодержащая продукция, которая реализуется без соответствующих лицензий, сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции, находится в незаконном обороте.

Согласно п.2 ст.25 Закона № 171-ФЗ изъятие алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку в отношении бутылки водки «Парламент» объемом 0,5л., производитель ТОО «Геом» Республика Казахстан, АМ Республики Казахстан не установлен факт незаконного оборота, она полежит возврату ФИО6

Изъятая у предпринимателя алкогольная продукция - одна бутылка водки Хлебный Колос Кедровая, объемом 0,7 л., крепостью 40%, производство ГЕОМ, республика Казахстан, находящаяся в незаконном обороте, так как согласно норме не применяется  конфискация, но она и не подлежит возврату, а подлежит направлению на уничтожение в силу п.2 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ.

Согласно информации заявителя, сумма административного штрафа должна быть внесена или перечислена по следующим реквизитам: УФК по Тюменской области (Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области) ИНН <***> КПП 720301001 БИК 047102001 счет №40101810300000010005 Отделение Тюмень г. Тюмень ОКТМО 71701000 КБК 024 116 08010 01 0000 140.

Административный штраф подлежит уплате в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

Руководствуясь статьями 168-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения: 05.10.1956, место рождения: с.Соколовка Соколовского р-на Северо-Казахстанской обл.; место жительства: 627420, <...>; дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 30.05.2012; ИНН:720511093328, ОГРНИП:312723215100032) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Департаменту потребительского рынка и туризма Тюменской области возвратить ФИО6 одну бутылку водки «Парламент» объемом 0,5л., производитель ТОО «Геом» Республика Казахстан, АМ Республики Казахстан.

Департаменту потребительского рынка и туризма Тюменской области направить одну бутылку водки «Хлебный колос кедровая», объемом 0,7л., крепость 40%, производства «Геом» Республика Казахстан, изъятую согласно протоколу изъятия от 23.04.2018, на уничтожение в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Решение может  быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья


Минеев О.А.