Решение от 26 августа 2019 г. по делу № А81-3506/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-3506/2019
г. Салехард
26 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19 августа 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 26 августа 2019 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Курековой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Швец О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Региональная жилищная компания» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Управлению жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьска (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании 7483206 руб. 52 коп., при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО1 по доверенности от 05.04.2019;

от ответчика – представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Региональная жилищная компания» (далее – ООО «РЖК») обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к Управлению жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьска о взыскании 7483206 руб. 52 коп., из которых: 7069526 руб. 55 коп. убытки, 413679 руб. 97 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами.

Ответчик в отзыве на иск требования истца оспорил, указан на наличие оснований для приостановления выплаты субсидии.

Истец представил возражения на отзыв ответчика.

Ответчик, извещенный о времени и месте слушания дела надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие ответчика.

Представитель истца в судебном заседании требования к ответчику поддержал.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил, что ООО «РЖК» является организацией по управлению многоквартирными домами, оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества и многоквартирных домах (далее - МКД), расположенных на территории муниципального образования город Ноябрьск.

На основании открытого конкурса по отбору управляющей организации, проведенного Администрацией города Ноябрьск, ООО «РЖК» было выбрано для оказания услуг и выполнения работ по содержанию общего имущества в муниципальном специализированном жилищном фонде (общежитиях), а также в жилищном фонде, имеющем до 01.03.2005 статус муниципального специализированного жилищного фонда (общежитие), на территории муниципального образования город Ноябрьск.

В целях возмещения недополученных доходов от оказания таких услуг и выполнения работ по тарифам, установленным по соответствующему жилому фонду ниже экономически обоснованных и не обеспечивающих возмещение издержек, между ООО «РЖК» и Управлением жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьска (уполномоченный орган) заключено соглашение от 01.02.2018 № 3/2018с о предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования города Ноябрьска в 2018 году на возмещение недополученных доходов.

В силу п. 3.1 соглашения субсидия предоставляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим оказание услуг и выполнение работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в муниципальном специализированном жилищном фонде (общежитиях), а также в жилищном фонде, имеющем до 01 марта 2005 года статус муниципального специализированного жилищного фонда (общежитие), на территории муниципального образования город Ноябрьск по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, утв. Постановлением Администрации г. Ноябрьска от 25.05.2017 № П-336 (далее – Порядок № 336).

Пунктом 2.1 соглашения установлено, что субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными уполномоченному органу как получателю средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск на вышеуказанные цели в размере 10031659 руб. 70 коп. Плановый расчет размера субсидии на 2018 год содержится в приложении № 4 к соглашению.

В силу пункта 3.4.1. соглашения, получатель субсидии ежемесячно в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, предоставляет в уполномоченный орган заявку на финансирование суммы субсидии по форме согласно приложению № 5 к соглашению, акт определения фактической суммы субсидии за отчетный месяц по форме согласно приложению № 6 к соглашению.

Уполномоченный орган в течение 5-ти рабочих дней со дня получения документов, указанных в п. 3.4.1. соглашения, осуществляет их проверку и согласование (п. 3.4.2).

Для перечисления суммы денежных средств получателю субсидии уполномоченный орган в течение 3-х рабочих дней со дня согласования документов, указанных в п. 3.4.1.соглашения, направляет в департамент финансов Администрации города заявку на финансирование суммы субсидии, подписанный получателем субсидии и согласованный уполномоченным органом акт определения фактической суммы субсидии за отчетный месяц (п. 3.4.3. соглашения).

Соглашение распространяет свое действие на правоотношения сторон с 01.01.2018 по 31.10.2018. В части финансовых обязательств соглашение действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по нему (п. 6.2 соглашения).

Как указывает истец, в 2018 году ООО «РЖК» в полном объеме оказаны услуги и выполнены работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в муниципальном специализированном жилищном фонде (общежитиях), а также в жилищном фонде, имеющем до 01.03.2015 статус муниципального специализированного жилищного фонда (общежитие) на территории муниципального образования город Ноябрьск.

Ответчик произвел выплату субсидий по соглашению за период январь-апрель 2018 года в сумме 4002898 руб. 73 коп.

Акты определения фактической суммы субсидии за период по октябрь 2018 года и заявки на финансирование суммы субсидии были направлены истцом ответчику с нарушением срока, установленного п. 3.4.1. соглашения, письмами от 23.07.2018 № 15-22/2018, от 03.12.2018 № 171/2018.

Ответчик в письме от 14.12.2018 № 2734/102-100-07-и сообщил, что представленные истцом документы оставлены без рассмотрения, дальнейшее перечисление субсидии не произведено.

В связи с возникновением спора истец обратился в суд с настоящим иском.

Как следует из отзыва ответчика по настоящему делу, выплата субсидии приостановлена на основании п. 4.1., 4.3. Порядка № 336 и п. 4.1.8 соглашения.

Согласно п. 4.1. Порядка № 336 на ответчика возложены полномочия по проверке соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии получателю субсидии.

В силу п. 4.3. Порядка № 336 и п. 4.1.8. соглашения, основаниями приостановления перечисления субсидии являются:

- наличие недостоверной и (или) неполной информации в документах, предоставляемых в УЖКХТЭС получателем субсидии;

- нарушение получателем субсидии сроков представления информации и отчетности, в том числе несоответствие представленных документов установленным требованиям или непредставление документов;

- выявление нарушений в виде нецелевого использования бюджетных средств, в том числе предыдущих периодов. Перечисление субсидии приостанавливается до момента возврата суммы субсидии, использованной не по целевому назначению.

Заявляя о приостановлении выплаты субсидии за спорный период 2018 года, ответчик ссылается на результаты проверки целевого использования истцом субсидии за 2017 год, согласно которым истцу направлено уведомление о возврате суммы субсидии в размере 5138742 руб. 90 коп. в связи с нецелевым использованием субсидии за 2017 год.

Ответчик указывает, что выявленные нарушения не устранены, возврат субсидии за 2017 год истцом не был произведен, требование о возврате субсидии не оспорено в судебном порядке, в связи с чем уполномоченный орган полагает требование истца о возмещении субсидии за спорный период 2018 года не подлежащим удовлетворению.

Между тем, отношения сторон, касающиеся выплаты и возврата субсидии на 2017 год, регулируются отдельным соглашением сторон № 101/2017-9 от 05.10.2017.

Исходя из буквального толкования пункта 4.3. Порядка № 336 в совокупности с пунктами 3.4., 3.4.1., 4.1.8., 6.2. соглашения сторон о выплате субсидии на 2018 год, отчетным периодом по данному соглашению является месяц, периодом выплаты и сроком действия соглашения – период с января по октябрь 2018 года, соответственно, основанием для приостановления выплаты за 2018 год служат нарушения в виде нецелевого использования бюджетных средств в рамках указанных отчетных периодов.

Как следует их объяснений представителя истца, спор относительно выплаты (возврата) субсидии за 2017 год по соглашению № 101/2017-9 от 05.10.2017 на разрешение суда не передавался.

В рамках настоящего дела с учетом предмета и основания заявленного иска, условий соглашения от 01.02.2018 № 3/2018-с о предоставлении субсидии на 2018 год, проверка обоснованности требования уполномоченного органа о возврате субсидии за 2017 год не является предметом судебного исследования.

На наличие нарушений в отчетных периодах 2018 года ответчик не ссылается.

Таким образом, основание для неосуществления выплаты за спорный период 2018 года, на которое указывает ответчик в отзыве на иск, не может быть признано судом обоснованным, соответствующим условиям соглашения сторон на 2018 год.

Как установлено судом, документы по факту оказания истцом услуг и выполнения работ за спорный период, предусмотренные соглашением на 2018 год, в адрес ответчика поступили.

Суд в определениях от 05.06.2019, 25.07.2019 предлагал ответчику представить доводы по размеру заявленных субсидий за 2018 год, контррасчет в случае несогласия с размером, указанным истцом, доводы по возражениям истца (в том числе, касающимся толкования условий п. 4.1.8. соглашения на 2018 год).

Ответчик в нарушение статьи 65 АПК РФ не опроверг документы истца и его расчеты по размеру субсидии, подлежащей выплате за спорный период.

В связи с указанным суд в силу статьи 9 АПК РФ руководствуется расчетами и обоснованиями истца, представленными в дело, согласно которым общий размер субсидии за спорный период 2018 года составил 7069526 руб. 55 коп.

Оказание истцом услуг и выполнение работ по содержанию общего имущества муниципального специализированного фонда по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, влечет возникновение на стороне истца убытков, которые подлежат возмещению истцу на основании статьи 15 ГК РФ, статей 69, 78 БК РФ.

Поскольку основание для приостановления выплаты субсидии на 2018 год ответчиком не подтверждено, размер заявленных истцом выпадающих доходов не опровергнут, требование истца о возмещении убытков подлежит удовлетворению в полном объеме.

Истец также просит взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами по статье 395 ГК РФ в сумме 413679 руб. 97 коп., начисленных на сумму убытков.

Согласно пункту 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

По смыслу статьи 395 ГК РФ, проценты за пользование чужими денежными средствами представляют собой ответственность за нарушение денежного обязательства.

В силу главы 25 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки также являются формой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение должником обязательства, следовательно, на сумму убытков проценты начислению не подлежат.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлениях Президиума ВАС РФ от 18.03.2003 № 10360/02, от 06.06.2000 № 761/00.

Таким образом, суд считает требование о взыскании процентов по статье 395 ГК РФ не подлежащим удовлетворению.

В связи с частичным удовлетворением иска расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на стороны по правилам статьи 110 АПК РФ пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При изготовлении текста резолютивной части решения суда по настоящему делу была допущена опечатка в фамилии секретаря судебного заседания, ведущего протокол. Так, в резолютивной части решения от 19.08.2019 указано на ведение протокола секретарем ФИО2, в то время как протокол вела секретарь Швец О.Ю., что подтверждается протоколом судебного заседания от 19.08.2019 и аудиозаписью судебного заседания. В связи с указанным суд на основании статьи 179 АПК РФ полагает возможным исправить допущенную опечатку при изготовлении текста решения по делу в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьска (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Региональная жилищная компания» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) убытки в сумме 7069526 руб. 55 коп. и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 57076 руб. 14 коп. Всего взыскать 7126602 руб. 69 коп.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

О.В. Курекова