Решение от 8 декабря 2022 г. по делу № А26-6467/2022

Арбитражный суд Республики Карелия


ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-6467/2022
г. Петрозаводск
08 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 6 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 08 декабря 2022 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Шалапаева И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Балтийско-Арктического межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 183032, <...> к.А)

к обществу с ограниченной ответственностью «Орион» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 185014, <...>)

о взыскании 574 604 руб. 21 коп.

при участии (до перерыва):

представителя истца ФИО2 (доверенность от 24.06.2022)

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 29 ноября до 6 декабря 2022 года.

установил:

Балтийско-Арктического межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Орион» (далее – ответчик, Общество) о взыскании 574 604 руб. 21 коп., в том числе, 474 342,07 руб. задолженности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, 73 262,14 руб. пени, начисленных за период со 2 марта 2021 по 11 августа 2022 года за просрочку внесения платы.

Иск обоснован ссылками на статьи 16, 16.1 ФЗ «Об охране окружающей среды, Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 №255, и поддержан представителем истца в судебном заседании.

Ответчик отзыв на исковое заявление в суд не направил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, по правилам пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается надлежащим образом извещенным о дате судебного заседания. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В результате осуществления своей деятельности ООО «Орион» оказывает следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными объектами, размещение твердых коммунальных отходов.

Общество представило в Управление расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год.

В рамках осуществления контроля за исчислением платы Управлением выявлены нарушения положений Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ), а также Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N 255 (далее - Правила N 255), при заполнении декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год.

Управлением составлен акт от 12.01.2022 проведения контроля за исчислением платы за НВОС, в котором отражены следующие нарушения.

В декларации о плате за НВОС за 2020 год в разделе "Плата за размещение твердых коммунальных отходов КБК 04811201042016000120 выявлено занижение размера исчисленной платы за НВОС на сумму 239 435,62 руб.:

- по данным раздела 3.1 декларации о плате за НВОС 2020 год, представленный ООО «Орион», сумма платы за ТКО составила 548 636 руб., в том числе, за 5010, 05 тн отходов 4 класса опасности «Отходы из жилых помещений несортированные (исключая крупногабаритные)» код 73111001724 – 475955,13 руб. и за 3890 тн 5 класса опасности «Отходы из жилищ крупногабаритные» код 73111002215 – 72 680,87 руб.

В соответствии с информацией коммерческого учёта зп 2020 год, предоставленной региональным оператором ООО «Автоспецтранс», количество ТКО, переданных для размещения ООО «Орион» на основании действующего договора, составляет 8 900,6 тн, в том числе, 1157,00 тн отходов 4 класса опасности «Мусор от офисных бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный» код 73310001724 (13%), 6853,05 тн отходов 4 класса опасности «Отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные)» код 73111001724 (77%), и 890,01 тн отходов 5 класса опасности «Отходы из жилищ крупногабартиные» код 73111002213 (10%).

ООО «Орион» при расчёте платы использовало другое процентное соотношение: мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный, 4 класс опасноти – 56% от общего объёма ТКО, и отходы от жилищ крупногабаритные 5 класса опасности – 44% от общего объёма ТКО.

Сумма платы за размещение ТКО, исчисленная Управлением на основании данных коммерческого учета ООО «Автоспецтранс» с учётом 4,6 тн отходов 4 класса опасности «Мусор от офисных бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный» код 73310001724, образованных на предприятии ООО «Орион», на которые отсутствуют установленные лимиты на размещение, составила 788 071,62 руб. Кроме того, расчет платы выполнен Управлением с применением дополнительного коэффициента Ксл=25 за сверхлимитное размещение (при отсутствии установленных лимитов), в соответствии с пунктом 18(1) Постановления №255. Сумма платы, доначисленная Управлением за размещение ТКО, составила 239 435,62 руб.

Согласно пунктам 46, 47 Правил N 255 Управлением в адрес Общества направлен акт от 12.01.2022 контроля за исчислением платы, выставлено требование №1 о погашении образовавшейся задолженности от 13.01.2022.

В связи с тем, что указанное требование не исполнено, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно пункту 1 статьи 16 данного Федерального закона к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Пунктом 1 статьи 16.1 Закона N 7-ФЗ предусмотрено, что плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов, являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

В силу статьи 16.2 Закона N 7-ФЗ платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (пункт 1). Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля (пункт 2). Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления (пункт 3).

Правительство Российской Федерации постановлением от 13.09.2016 N 913 утвердило ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Постановление N 913), а постановлением от 03.03.2017 N 255 - Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила N 255).

Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления (пункт 1 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ).

Отчетным периодом в отношении внесения платы за НВОС является календарный год (часть 2 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ). Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 Закона N 7-ФЗ, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (часть 3 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ).

На основании пункта 5 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ (в редакции, действовавшей до 31.12.2021), не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Расчет Управления подтвержден исходными данными, представленными ООО «Автоспецтранс», ответчиком не оспорен. Согласно расчету Управления за 2020 год Обществу доначислена плата за размещение отходов в размере 239 435,62 руб., исходя из размещенных объёмов по видам отходов в указанном ООО «Автоспецтранс» процентном соотношении.

С учётом частичного внесения Обществом платежей за размещение отходов в спорном периоде, и доначисления платы, общая задолженность Общества по плате за размещение отходов за 2020 год составила 474 342,07 руб.

Согласно пункту 4 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ, пункту 33 Правил N 255 несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы, начиная со следующего дня после окончания сроков, определенных в пункте 3 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ, пунктах 32 и 34 Правил.

Расчет пени судом проверен. Из расчёта исключен период просрочки, попадающий под действие моратория, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 №497. Кроме того, исходя из диспозиции нормы, в случае, если долг не уплачен, при взыскании неустойки в судебном порядке за период до принятия решения ко всему периоду просрочки подлежит применению ставка на день его вынесения. Данный механизм позволяет обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде (Ответ на вопрос №3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3(2016), утвержден 19.10.2016).

По расчету суда, законная неустойка, подлежащая взысканию с учётом приведенных норм и разъяснений, составляет 46 841,28 руб. Суд взыскивает указанную сумму, во взыскании остальной части неустойки отказывает.

На основании изложенного, суд удовлетворяет иск частично. Госпошлина за рассмотрению дела судом первой инстанции подлежит взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Орион" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Балтийско-Арктического межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 474342,07 задолженности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, 46 841,28 руб. законной неустойки, начисленной за период со 2 марта 2021 по 31 марта 2022 года за просрочку внесения платы;

- в бюджет Российской Федерации 13 145 руб. госпошлины.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья


Шалапаева И.В.