Решение от 11 мая 2025 г. по делу № А39-1931/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А39-1931/2025
город Саранск
12 мая 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12 мая 2025 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Юськаева Р.К. при ведении протокола судебного заседания секретарем Саушевой С.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Теплоснаб" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании убытков, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство финансов Республики Мордовия,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Теплоснаб» (далее - ООО «Теплоснаб», истец, общество) обратилось в суд с иском к Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия (далее – Министерство, ответчик) с требованием о взыскании убытков в сумме 356450 руб. 56 коп.

К участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство финансов Республики Мордовия. 

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились.

Ответчик исковые требования не оспорил, письменный отзыв на иск не представил.

От Минфина РМ поступил отзыв, в котором указывает, что не является главным распорядителем бюджетных средств, на предоставление которых претендует истец. На 2025 год субсидий юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей в республиканском бюджете не предусмотрено.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Постановлением Правительства Республики Мордовия от 01.06.2015 № 314 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга, заключенным с российскими лизинговыми компаниями на приобретение машин и оборудования, используемых для реализации в сфере коммунального хозяйства инвестиционных проектов по строительству (реконструкции) котельных или модернизации теплотехнического оборудования, оборудования и объектов водоснабжения и водоотведения, строительству (реконструкции) или модернизации сетей, а также по строительству (реконструкции) или модернизации сетей уличного освещения» (в редакции, действующей до 25.02.2019) ООО «Теплоснаб» направило в адрес Министерства заявление о предоставлении субсидий на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей за январь 2025 года на общую сумму 356450 руб. 56 коп. (заявление от 23.01.2025 №2301-2).

Полагая, что в результате не предоставления субсидии на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей ООО «Теплоснаб» причинены убытки, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков.

Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пунктом 2 статьи 15 ГК РФ предусмотрено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статьи 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Статьей 1069 ГК РФ установлено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

При этом отмечено, что вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, с учетом заявленных истцом оснований иска в предмет доказывания по делу входят: факт причинения убытков; размер убытков; противоправность действий (бездействия) ответчика; наличие причинной связи между действиями (бездействием) ответчика и наступившими неблагоприятными последствиями для истца. Данные обстоятельства подлежат доказыванию истцом. При недоказанности одного из элементов требование о взыскании убытков не подлежит удовлетворению.

В свою очередь, на ответчика возлагается бремя доказывания следующих обстоятельств: отсутствие вины; наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия акта, решения, совершения действий (бездействия). В случае оспаривания размера убытков ответчик должен привести соответствующие доводы и представить необходимые доказательства.

Исходя из взаимосвязанных положений статей 69 и 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг являются безвозмездными и безвозвратными бюджетными ассигнованиями, имеющими целевой характер - возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг хозяйствующими субъектами.

Субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления субсидий юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга утвержден Постановлением Правительства Республики Мордовия от 01.06.2015 № 314.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Республики Мордовия от 25.02.2019 № 96 «О внесении изменения в Порядок предоставления субсидий юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга, заключенным с российскими лизинговыми компаниями на приобретение машин и оборудования, используемых для реализации в сфере коммунального хозяйства инвестиционных проектов по строительству (реконструкции) котельных или модернизации теплотехнического оборудования, оборудования и объектов водоснабжения и водоотведения, строительству (реконструкции) или модернизации сетей, а также по строительству (реконструкции) или модернизации сетей уличного освещения» организации, которым выплата субсидий по лизинговым платежам осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 01.06.2015 № 314 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга, заключенным с российскими лизинговыми компаниями на приобретение машин и оборудования, используемых для реализации в сфере коммунального хозяйства инвестиционных проектов по строительству (реконструкции) котельных или модернизации теплотехнического оборудования, оборудования и объектов водоснабжения и водоотведения, строительству (реконструкции) или модернизации сетей, а также по строительству (реконструкции) или модернизации сетей уличного освещения» без учета внесенных изменений (в том числе без учета расчета размера предоставляемой субсидии, периода субсидирования, условий предоставления субсидий, документов, предоставляемых для включения в перечень получателей субсидий) сохраняют право на их получение на тех условиях, на которых указанные субсидии были предоставлены, до наступления оснований прекращения их предоставления в соответствии с законодательством Республики Мордовия, действовавшим на момент их предоставления.

В соответствии с вышеупомянутым Постановлением Правительства Республики Мордовия от 01.06.2015 № 314 (ред. от 22.01.2018) установлено, что главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Мордовия, осуществляющим предоставление субсидии в соответствии с настоящим Порядком, является Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия (пункт 3).

В соответствии с пунктом 4 Постановления  №314 субсидии из республиканского бюджета Республики Мордовия предоставляются организациям, реализующим инвестиционные проекты на территории муниципальных образований Республики Мордовия. Под инвестиционными проектами в настоящем Порядке понимаются инвестиционные проекты, реализуемые в сфере коммунального хозяйства, включенные в подпрограмму «Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства» на 2016 - 2020 годы, входящую в состав Государственной программы Республики Мордовия «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2014 - 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Мордовия от 04.10.2013 № 455 «Об утверждении государственной программы Республики Мордовия «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2014 - 2020 годы».

Период субсидирования начинается со дня заключения договора лизинга и действует до дня окончания срока действия договора лизинга (пункт 6 Постановления №314).

С целью реализации вышеуказанных инвестиционных проектов истцом с ООО «Атмосфера» заключены договоры лизинга б/н от 16.07.2018, №09/01 от 20.09.2017.

Изложенные в ответе от 21.11.2024 №04.01-12/8365 на заявление истца от 04.07.2024 №0407-1 (о включении организации в перечень получателей субсидий) доводы ответчика о необходимости применения положений Постановления  №314 в редакции после 25.02.2019 подлежат отклонению, поскольку указанная редакция не распространяется на рассматриваемые правоотношения в силу пункта 3 Постановления Правительства Республики Мордовия от 25.02.2019 № 96.

Позиция ответчика о непредставлении субсидии истцу ввиду не включения его на основании приказа Министра жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия в перечень получателей субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия, не заключения с ним соответствующего соглашения, также отклоняется судом, поскольку истцом был соблюден порядок подачи заявления о предоставлении субсидии на возмещение затрат на уплату лизинговых платежей с приложенными материалами и документами за январь 2025 года.

Все необходимые документы и сведения для получения соответствующей субсидии направлены истцом в адрес ответчика в установленном порядке.

В свою очередь в нарушение положений пункта 11 постановления Правительства от 01.06.2015 № 314 (ред. от 25.02.2019), Министерством в течение 5 рабочих дней со дня представления документов не приняты решения (в том числе об отказе в предоставлении субсидии). Доказательств обратного суду не представлено.

Доводы ответчика о несоответствии направленных ему документов условиям для получения субсидий по лизинговым платежам, предусмотренных пунктом 7 Постановления  №314 (ред. от 22.01.2018), противоречат ранее исполненным обязательствами ответчика по предоставлении истцу субсидий с 2018 года по 2024 год (включительно), в том числе, на основании решений Арбитражного суда Республики Мордовия по делам (№А39-8291/2023, №А39-509/2024, №А39-2354/2024, № А39-9819/2024, А39-11193/2024, А39-110/2025, А39-860/2025).

Факт несения расходов на приобретение оборудования, используемого для реализации в сфере коммунального хозяйства инвестиционных проектов по строительству (реконструкции) котельных или модернизации теплотехнического оборудования объектов бюджетной сферы,  подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и ответчиком не оспаривается.

При указанных обстоятельствах, учитывая социальную направленность деятельности ООО «Теплоснаб», отказ в предоставлении истцу субсидии признан судом неправомерным.

Размер субсидии на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга за январь 2025 года истцом рассчитан верно.

Вопреки статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размер некомпенсированных истцу затрат на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга за спорный период ответчиком не опровергнут.

На основании изложенного, требование истца о взыскании убытков, составляющих часть затрат на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга, обязательство по компенсации которых приняла на себя Республика Мордовия, является правомерным и подлежит удовлетворению в сумме 356450 руб. 56 коп.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат возмещению истцу в размере 22823 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

взыскать с Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Теплоснаб" (ОГРН <***>, ИНН <***>) убытки в размере 356450 руб. 56 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 22823 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                          Р.К. Юськаев