Решение от 5 февраля 2025 г. по делу № А45-31233/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №  А45-31233/2024
г. Новосибирск
06 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2025 года.

              Решение в полном объёме изготовлено 06 февраля 2025 года.   

      Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Голубевой Ю.Н., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания Щербиной В.О., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Универмаг Октябрьский», г. Новосибирск (ИНН <***>)

к администрации Октябрьского района города Новосибирска, г. Новосибирск (ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) жилищно-строительный кооператив «Заря-2»,   г. Новосибирск (ИНН <***>); 2) Департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, г. Новосибирск (ИНН <***>); 3) общество с ограниченной ответственностью «ДНС Ритейл» (ИНН <***>); 4) общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» (ИНН <***>);

о сохранении помещений в перепланированном состоянии,

при участии в судебном заседании представителей:

истца: ФИО1, доверенность от 13.08.2024, диплом, паспорт;

ответчика: не явился, извещен,

третьих лиц: 1) не явился, извещен, 2) не явился, извещен, 3) не явился, извещен, 4) не явился, извещен,

                                                      УСТАНОВИЛ:

    публичное акционерное общество «Сбербанк России» (далее – истец, ПАО «Сбербанк») обратилось в арбитражный суд с иском к администрации Октябрьского района города Новосибирска (далее – ответчик, администрация) о сохранении в перепланированном и переустроенном состоянии нежилого помещения, общей площадью 4678,6 кв. м. (этаж 1, подвал) с кадастровым номером 54:35:073265:481 и нежилого помещения, общей площадью 1394,5 кв.м. (этаж 1, подвал) с кадастровым номером 54:35:073265:482, расположенных по адресу: <...>, в соответствии с техническим паспортом, изготовленным кадастровым инженером ФИО2 по состоянию на 22.07.2024

 В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, к участию в деле привлечены жилищно-строительный кооператив «Заря-2», Департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, общество с ограниченной ответственностью «ДНС Ритейл» и общество с ограниченной ответственностью «Агроторг».

 Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

 Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв по существу заявленных требований не представил.

 Третьи лица в судебное заседание не явились, жилищно-строительный кооператив «Заря-2», общество с ограниченной ответственностью «ДНС Ритейл» и общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» в представленных отзывах не возражали в отношении удовлетворения заявленных требований, Департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска отзыв по существу заявленных требований в материалы дела не представил.

    В силу пункта части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик и третьи лица считаются извещенными надлежащим образом, и суд считает возможным разрешить спор в их отсутствие на основании пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 Рассмотрев заявленные исковые требования, исследовав в совокупности представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы истца, арбитражный суд приходит к выводу о наличии правовых основания для удовлетворения заявленных исковых требований, при этом исходит из следующего.

  Истец является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 54:35:073265:481, площадью 4678,6 кв.м. (этаж 1, подвал) и нежилого помещения с кадастровым номером 54:35:073265:482, площадью 1394,5 кв.м. (этаж 1, подвал), расположенных по адресу: <...>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), от 02.12.2019 № 99/2019/298900019, от 25.12.2019 № 99/2019/304628223, № 99/2019/304628249.

 В указанных нежилых помещениях, являющихся встроенно-пристроенными к многоэтажным жилым домам по ул. Кирова Истцом была произведена перепланировка.

В нежилых помещениях с кадастровым номером 54:35:073265:481 была выполнена перепланировка, которая выразилась в следующих работах:

-  устройство двух дополнительных входов в помещения №87а, №876 первого этажа в месте наружной витрины не затрагивая элементы несущего каркаса с организацией дополнительной входной группы и возведением перегородок; устройство дверного проема в перегородке помещения №20 подвального этажа;

-  демонтаж части старых ненесущих перегородок в помещениях первого этажа, а также возведение новых перегородок в помещениях первого этажа с изменением конфигурации подсобных помещений и коридоров;

-  частичный демонтаж ненесущих старых перегородок и возведение новых перегородок в помещениях торговых залов первого этажа;

-  устройство оконных проемов в наружных стенах в местах ранее заложенных оконных проемов (над оконными проемами обследуемых помещений были выборочно вскрыты отделочные покрытия и установлено наличие железобетонных и стальных перемычек).

В нежилых помещениях с кадастровым номером 54:35:073265:482 была выполнена перепланировка и переустройство, которая выразилась в следующих работах:

- заделка оконного проема в наружной стене помещения №33 подвального этажа;

- демонтаж части старых ненесущих перегородок в помещениях первого этажа, а также возведение новых перегородок в помещениях первого этажа;

-   установка сантехнического оборудования во вновь образованных сан.узлах с подключением к существующим трубопроводам водоснабжения и канализации.

 После проведенных перепланировки и переустройства помещения сан.узлов №10, №88, №11, №12, №32, №63, №64, №65, №66, №67, а также душевые №57, №58 и преддушевая №59, располагаются в габаритах бывших сан.узлов и душевых.

 Вновь образованные сан.узлы №33, №36, 336а, №366 размещены на площади подсобных помещений в непосредственной близости к существующим сан.узлам и к точкам подключения инженерных коммуникаций, что не противоречит строительным нормам, под помещениями образованных сан.узлов располагаются нежилые подвальные помещения.

 В отношении несущих стен и конструкций работы не проводились.

        Данные изменения были осуществлены без предварительного согласования с администрацией Октябрьского района города Новосибирска, в связи с чем, 03.09.2024 истец обратился в администрацию Октябрьского района города Новосибирска с заявлениями вх. № 686 от 03.09.2024 и вх. №687 от 03.09.2024 о сохранении в перепланированном и переустроенном состоянии помещения с кадастровым номером 54:35:073265:481 и помещения с кадастровым номером 54:35:073265:482.

Ответами № 686-ОАиС от 03.09.2024г и № 687-ОАиС от 03.09.2024г администрации Октябрьского района города Новосибирска истцу было отказано в сохранении указанных помещений в перепланированном состоянии.

Ссылаясь на то, что спорные помещения в перепланированном и переустроенном состоянии соответствуют действующим строительным, пожарным и санитарным нормам и правилам и не нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц, а в административном порядке легализовать спорные объекты не представляется возможным, истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Федеральным законом от 27.12.2018 № 558-ФЗ внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации в части упорядочивания норм, регулирующих переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его   конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения, представляет собой установку, замену  или перенос  инженерных  сетей,  санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.  Переоборудование  (переустройство)  жилого помещения  представляет  собой  установку,  замену  или   перенос  инженерных  сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что принятые им решения по перепланировке нежилых помещений не затрагивают несущие конструктивные элементы, не снижают несущую способность конструкций здания в целом, а также не нарушают права и законные интересы третьих лиц.

В качестве доказательств, подтверждающих соответствие спорных объектов градостроительным и строительным, пожарным и санитарно – эпидемиологическим нормам и правилам, истцом в материалы дела представлено:

- технический паспорт объекта;

- Технические заключения, выполненные ООО «ЦЕНТР СТРОИТЕЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ПРОЕКТИРОВАНИЯ» (ООО «СТЭиП») от 06.08.2024 (шифр 02-06/08-ЭЗ) и (шифр 02-06/08-ЭЗ), согласно которым установлено следующее.

В отношении помещения с кадастровым номером 54:35:073265:481, общей площадью 4678,6 кв.м. (этаж 1, подвал):

-   прочность и устойчивость здания (в пределах обследуемых помещений) на момент проведения обследования обеспечены. Сверхнормативные деформации в несущих конструкциях, сверхнормативные прогибы элементов перекрытий, признаки снижения несущей способности конструкций на момент проведения обследования не обнаружены.

-   в ходе проведенных мероприятий перепланировки несущие конструкции и элементы перекрытий здания не затрагивались. Высота помещений здания не изменялась.

-   функциональное назначение помещений - нежилые, общее функциональное помещений не менялось. Планы помещений до и после перепланировки представлены в приложениях 2, 3.

-   системы отопления, электроснабжения помещений централизованные. В обследуемых помещениях сан.узлы не предусмотрены. Вентиляция в помещениях естественная, а также приточно-вытяжная с механическим побуждением.

-   проведенная перепланировка выполнена в соответствии со строительными нормами и правилами, требованиями СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» и СП 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные».

-      в соответствии с п. 7.4, 7.5 СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» и п. 5.1.11 ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» отсутствуют дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций.

-      проведенные мероприятия не являются реконструкцией, так как в соответствии с гл. 1, ст. 1, п. 14 Градостроительного кодекса РФ N 190-ФЗ не происходит изменение параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение.

-      выполненные мероприятия .перепланировки не, увеличивают нормативную нагрузку на перекрытия здания, не затрагивают несущие конструкции здания, не вызывают снижения несущей способности конструкций здания, а также соответствуют нормам №384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», действующим сводам правил, строительным нормам предъявляемым к помещениям данного назначения. В ходе проведенного обследования установлено, что несущие конструкции при перепланировке не затрагивались. Плиты перекрытия опираются на внутренние и наружные несущие стены, а также на железобетонные балки, которые не затрагивались. Демонтируемые перегородки в помещениях ненесущие, кирпичные, толщиной 120мм. Вновь возводимые перегородки не создают сверхнормативную нагрузку на конструкции перекрытий здания.

-  проведенная перепланировка выполнена в габаритах существующих нежилых помещений и не затрагивает помещения многоквартирных жилых домов.

-  рекомендуется сохранить нежилые помещения с кадастровым номером 54:35:073265:481 в перепланированном состоянии в соответствии с планом объекта недвижимости по состоянию на 22.07.2024г. (см. прил. 2), в связи с тем, что проведенные мероприятия не нарушают права и законные интересы третьих лиц и не создают угрозу для жизни и здоровья граждан.

В отношении нежилых помещений с кадастровым номером 54:35:073265:482, общей площадью 1394,5 кв.м. (этаж 1, подвал):

-  прочность и устойчивость здания (в пределах обследуемых помещений) на момент проведения обследования обеспечены. Сверхнормативные деформации в несущих конструкциях, сверхнормативные прогибы элементов перекрытий, признаки снижения несущей способности конструкций на момент проведения обследования не обнаружены.

-  вновь образованные сан.узлы №33, №36, 336а, №366 размещены на площади подсобных помещений в непосредственной близости к существующим сан.узлам и к точкам подключения инженерных коммуникаций, что не противоречит строительным нормам, под помещениями образованных сан.узлов располагаются нежилые подвальные помещения.

-  в процессе перепланировки и переустройства в образованных помещениях сан.узлов была выполнена гидроизоляция пола в соответствии с требованиями СП 71.13330.2017 «Изоляционные и отделочные покрытия».

-  в ходе проведенных мероприятий несущие конструкции и элементы перекрытий здания не затрагивались. Высота помещений здания не изменялась. Функциональное назначение помещений - нежилые, общее функциональное помещений не менялось. Планы помещений до и после перепланировки и переустройства представлены в приложениях 2, 3.

-системы отопления, электроснабжения, водоснабжения и канализации помещений централизованные. Подключение сантехнического оборудования в помещениях сан.узлов и душевых осуществляется к имеющимся отводам стояков инженерных коммуникаций. Вентиляция в помещениях сан.узлов осуществляется в вентиляционные воздуховоды, проложенные в уровне потолка, система вентиляции помещений приточно вытяжная с механическим побуждением.

- проведенные перепланировка и переустройство выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами, требованиями СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» и СЙ 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные».

-      в соответствии с п. 7.4, 7.5 СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» и п. 5.1.11 ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» отсутствуют дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций.

-      проведенные мероприятия не являются реконструкцией, так как в соответствии с гл. 1, ст. 1, п. 14 Градостроительного кодекса РФ N 190-ФЗ не происходит изменение параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение.

-      выполненные перепланировка и переустройство не увеличивают нормативную нагрузку на перекрытия здания, не затрагивают несущие конструкции здания, не вызывают снижения несущей способности конструкций здания, а также соответствуют нормам №384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», действующим сводам правил, строительным нормам предъявляемым к помещениям данного назначения. В ходе проведенного обследования установлено, что несущие конструкции при перепланировке не затрагивались. Плиты перекрытия опираются на внутренние и наружные несущие стены, а также на железобетонные балки, которые не затрагивались. Демонтируемые перегородки в помещениях ненесущие, кирпичные, толщиной 120мм. Вновь возводимые перегородки не создают сверхнормативную нагрузку на конструкции перекрытий здания.

-      проведенные перепланировка и переустройство выполнены в габаритах существующих нежилых помещений и не затрагивают помещения многоквартирных жилых домов.

-      рекомендуется сохранить нежилые помещения с кадастровым номером 54:35:073265:482 в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с планом объекта недвижимости по состоянию на 22.07.2024г. (см. прил. 2), в связи с тем, что проведенные мероприятия не нарушают права и законные интересы третьих лиц и не создают угрозу для жизни и здоровья граждан;

- экспертные заключения № 08.08.24/3 и № 08.08.24/4 от 08.08.2024 о соответствии нежилых помещений нормативным актам в области пожарной безопасности, составленные АНО «Сибирский центр независимой оценки и судебной экспертизы», в соответствии с которыми нежилые помещения с кадастровыми номерами 54:35:073265:481 и  54:35:073265:482 после проведенной перепланировки и переустройства соответствует действующим нормам и правилам в области обеспечения требований пожарной безопасности, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан;

- экспертные заключения № 08.08.24/1  и № 08.08.24/2 от 08.08.2024г., составленные АНО «Сибирский центр независимой оценки и судебной экспертизы», которыми установлено, что перепланировка и переустройство спорных нежилых помещений с кадастровыми номерами 54:35:073265:481 и  54:35:073265:482, расположенные в подвале и на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, соответствуют СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2020 N 61953)».

  Таким образом, при перепланировке спорных нежилых помещений истцом не были допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, угрозы жизни и здоровью граждан не имеется, что подтверждается вышеуказанными заключениями.

             В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

            Истец подтвердил факт обращения в уполномоченный орган для получения документов, необходимых для оформления перепланировки во внесудебном порядке; отказ уполномоченного органа в удовлетворении такого заявления; проверку спорных объектов на соответствие предусмотренным законодательством нормам и правилам для решения вопроса о возможности её сохранения.

Таким образом, истец предпринял все зависящие от него меры для узаконения самовольной перепланировки в административном порядке.

 Учитывая изложенное, суд констатирует, что сохранение спорных помещений в перепланированном и переустроенном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждает наличие совокупности условий, позволяющих удовлетворить заявленные исковые требования.

 Поскольку администрация Октябрьского района города Новосибирска, привлеченная к участию в деле в качестве ответчика, в материально-правовых отношениях с истцом не состояла, каких-либо действий, нарушающих права и интересы истца не совершала, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

     Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии нежилое помещение, общей площадью 4678,6 кв. м. (этаж 1, подвал) с кадастровым номером 54:35:073265:481 и нежилое помещение, общей площадью 1394,5 кв.м. (этаж 1, подвал) с кадастровым номером 54:35:073265:482, расположенные по адресу: <...>, в соответствии с техническим паспортом, изготовленным кадастровым инженером ФИО2 по состоянию на 22.07.2024.

  Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, город Томск.

             Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, город Тюмень, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


            Судья                                                                    Ю.Н.Голубева