Решение от 3 ноября 2020 г. по делу № А46-11426/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-11426/2020
03 ноября 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 03 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе: судьи Савинова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой Т.Ю., рассмотрел в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН <***>, ОГРН <***>), город Омск,

к обществу с ограниченной ответственностью «Ломбард «Гарант» (ИНН <***>, ОГРН <***>), город Омск,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора закрытое акционерное общество «Экос» ИНН <***>, ОГРН <***>) город Екатеринбург, индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 307554334500228) город Омск, общества с ограниченной ответственностью «Формат» (ИНН <***>), Омская область, индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 312554318400242) город Омск, индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП 304551733100011), Омская область,

о взыскании 51386руб. 22коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – не явились;

от ответчика – ФИО4, доверенность от 24.07.2020;

от третьего лица – не явились;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "МАГНИТ" обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью ЛОМБАРД "ГАРАНТ" о взыскании 51386руб. 22коп.

Определением суда от 06.07.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

27.07.2020 от ответчика в материалы дела поступили возражения на иск, в котором последний просил в удовлетворении иска отказать, поскольку, по его мнению, требования необоснованны.

14.08.2020 от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, просит взыскать с ответчика долг в сумме 5304руб. 49коп., заявил отказ от взыскания долга в сумме 25693руб. 11коп. по адресам: <...> и <...>.

Уточнения судом приняты в порядке ст. 49 АПК РФ. Производство по делу в части взыскания долга в сумме 5304руб. 49коп., заявил отказ от взыскания долга в сумме 25693руб. 11коп. по адресам: <...> и <...> подлежит прекращению.

Определением от 31.08.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, также указанным определением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены закрытое акционерное общество "Экос"; индивидуальный предприниматель ФИО1, Общество с ограниченной ответственностью «Формат», индивидуальный предприниматель ФИО2; индивидуальный предприниматель ФИО3.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражает, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Истец и треть лица в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие истца и третьих лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующее.

Истец в тексте искового заявления указал на следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Магнит» было выбрано региональным оператором по обращению с ТКО на основании конкурсного отбора, проведенного в порядке Постановления Правительства РФ от 05.09.2016 № 881.

Транспортирование ТКО на территории г. Омска осуществляется в соответствии с территориальной схемой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Омской области (приказ № 74 Министерства природы и экологии Омской области от 23.09.2016 года «Об утверждении территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Омской области»).

Для осуществления транспортирования отходов региональным оператором на основании конкурсных процедур был привлечен подрядчик - ЗАО «ЭКОС», с которым заключены договоры на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Омской области в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Сфера деятельности по обращению с отходами производства и потребления, а также деятельность региональных операторов регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах), Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»), Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими нормативно-правовыми актами.

Пунктами 1, 2 статьи 24.6 Закона об отходах установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

Свою деятельность ООО «Магнит» как региональный оператор осуществляет с 01.04.2019 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона об отходах региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

При этом к твердым коммунальным отходам (ТКО) в соответствии с Законом об отходах относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1 Закона об отходах).

Положения пункта 4 статьи 24.7 Закона об отходах, части 5 статьи 30 ЖК РФ, пункта 5 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, устанавливают обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления.

Региональным оператором установлено, что Ответчик осуществляет деятельность по адресу: <...>, <...>. (с учетом уточнений).

Таким образом, Истец исходит из того, что Ответчик, осуществляя деятельность по указанным выше адресам, образует твердые коммунальные отходы и обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с ООО «Магнит».

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» установлен порядок заключения договоров между «потребителем» - собственником твердых коммунальных отходов или уполномоченным им лицом и региональным оператором.

Инициативу в заключении договора могут проявить как потребитель, так и региональный оператор.

В соответствии с пунктом 8 (17) постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») (далее -Правила) потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Правил.

Предложение о заключении договора размещено на официальном сайте регионального оператора ООО «Магнит» ("http://magnit-tko.m/zaklyuchenie dogovorov/) в разделе «Заключение договоров» - «Предложение о заключении договора с региональным оператором».

Данный договор является публичным договором (статья 426 ГК РФ).

Поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО носит публичный характер, в его заключении не может быть отказано, несоблюдение письменной формы договора не имеет правового значения.

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора, размещенного на официальном сайте ООО «Магнит» http://magnit-tko.ru/images/tini/2019 04/1149eabc2242ed0318894224c9369a70.pdf.

Как следует из пункта 5 статьи 24.7 Закона об отходах, пункта 8 (18) Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями Типового договора и Соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Поскольку ООО «Магнит» осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО на территории г. Омска как региональный оператор, оно оказывает услуги вне зависимости от волеизъявления сторон правоотношения и не вправе отказаться от оказания таких услуг даже в отсутствие письменного договора, следовательно, вправе требовать оплаты оказанных им услуг.

Расчет услуги производится на основании нормативов и тарифов, утвержденных РЭК Омской области.

Приказом РЭК Омской области № 24/13 от 20.03.2019 года был установлен предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей ООО «Магнит». Период действия тарифа с 01.04.2019 по 31.07.2019 составлял 4 344, 68 руб. (без учета НДС), 5 213, 62 руб. (с учетом НДС).

Внутренним приказом ООО «Магнит» предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей ООО «Магнит» снижен и составлял 5 024, 29 руб., в том числе НДС. Период действия тарифа с 01.04.2019 по 31.07.2019.

Приказом РЭК Омской области № 109/44 от 31.07.2019 года был установлен новый предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей ООО «Магнит». Период действия тарифа с 01.08.2019 по 31.12.2019 составляет 3 034,44 руб. (без учета НДС), 3 641,33 руб. (с учетом НДС).

Приказом РЭК Омской области № 61/27 от 31 мая 2017 года утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в зависимости от осуществляемого вида деятельности.

Ответчик по виду экономической деятельности относится к категории № 13 «Киоски, торговые павильоны, лотки» в приложении 2 к приказу РЭК Омской области от 31.05.2017г. № 61/27.

Расчет объема ТКО производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО» расчетным путем исходя из утвержденных нормативов накопления ТКО Приказом РЭК Омской области № 61/27 от 31 мая 2017 года.

Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО» коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:

-нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

-количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления;

Так как у Ответчика отсутствует свой контейнер и контейнерная площадка, при выставлении счетов применяется расчет исходя из нормативов накопления ТКО (расчет прилагаем).

В соответствии с Правилами обращения с ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Омской области (приказ № 74 Министерства природы и экологии Омской области от 23.09.2016 года «Об утверждении территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Омской области».

Согласно информации, представленной транспортной компанией ЗАО «Экое», услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <...>, <...> предоставлены в полном объеме в соответствии с нормами СанПин 42-128-4690-88 (ежедневный вывоз).

14.04.2020 года ООО «Магнит» была подготовлена и направленна в адрес Ответчика, претензия об оплате задолженности по предоставлению услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 51 386 рублей 22 копеек, за период с 01.04.2019 года по 29.02.2020 года. Претензия ответчиком получена 27.04.2020 г., что подтверждается уведомлением о вручении.

До настоящего времени задолженность за предоставление услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами не погашена.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Ответчик в отзыве на иск указал на следующие доводы.

В обоснование заявленных требований Истец не представил достаточных и допустимых доказательств.

Во-первых: материалами дела не подтверждается факт предоставления Ответчику услуги, а именно доказательства факта вывоза твердых коммунальных отходов с площадок по адресам: ул.24-я Северная, <...>

Во-вторых: не представлено доказательств того, что Ответчик использовал для накопления твердых бытовых отходов указанные выше площадки.

В-третьих: Истцом не обоснован расчет суммы задолженности, в том числе такие показатели как 1. норматив накопления ТКО; 2. площадь помещений Ответчика; 3. Период накопления ТКО.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деде, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом, нежилые Помещения, в которых Ответчик осуществляет деятельность имеют следующую общую площадь:

ул.24-я Северная, д.171 имеет площадь -15,7 кв.м.

ул.Карбышева,д.28 имеет площадь - 12 кв.м.

Период пользования помещениями:

ул.24-я Северная, д. 171с 05.11.2019г.

ул.Карбышева,д.28с 01.01.2020г.

Норматив накопления, с учетом специфики деятельности Ответчика - Ломбард не относится к нормативу, примененному истцом.

Так, истец при расчете задолженности применяет норматив накопления ТКО - 0,274 куб.м., что соответствует виду деятельности «Киоски, торговые павильоны, лотки» в утвержденном РЭК Омской области Приказа №61/27 от 03.05.2017г. Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Омской области.

По какой причине Истец, к виду деятельности Ответчика применил норматив накопления для вида деятельности «Киоски, торговые павильоны, лотки» исковое заявление обоснования не имеет.

При этом, деятельность Ломбардов связана с составлением документов строгой отчетности подлежащих хранению в течение 5-10лет. Отходов деятельности Ломбарды, по существу не имеют. Штат работников, находящихся по месту нахождения ломбарда составляет 1 человек (одновременно). Количество посетителей ломбарда в день существенно меньше количества посетителей Киосков, торговых павильонов или лотков.

По существу, деятельность ломбардов можно отнести к таким видам деятельности, указанных в Приказе РЭК Омской области №61/27 от 03.05.2017г. как «Дома быта: торговые площади, обслуживание населения» с нормативом накопления 0,008 куб.м. на 1кв.м. или «Ремонт бытовой техники» (деятельность в плане посещаемости населения схожа с Ломбардом) с нормативом накопления 0,006 куб.м. на 1кв.м. или «Ремонт очков, ключей, услуги по ксерокопированию» с нормативом накопления 0,012 куб.м. на 1 рабочее место.

Наиболее схожим с деятельностью ответчика является вид деятельности «Ремонт бытовой техники» с нормативом накопления 0,006 куб.м. на 1кв.м.

В связи с изложенным, Ответчик возражает относительно верности расчета задолженности, выполненного истцом и представляет свой контр расчет, согласно которому сумма задолженности составила 119руб. 38коп.

Так же, ответчик обращает внимание на следующее.

На каждом из перечисленных мест деятельности ООО Ломбард «Гарант» в течение рабочего времени одновременно находится только один работник. Всего в штате 7 приемщиков-оценщиков. С учетом обеспечения выходных дней, больше чем 1 работник на каждом месте деятельности Ответчика находиться не может.

Приказом РЭК Омской области №61/27 от 03.05.2017г. «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Омской области» установлен норматив накопления для граждан, проживающих в благоустроенных многоквартирных домах. Для граждан такой норматив составляет 0,122 куб.м. в месяц на 1 проживающего.

По мнению Истца. Ответчик в деятельности ломбарда (один работник по одному адресу) образует ТКО в два раза больше {0,274 куб.м. в месяц на 1 кв.м.), чем гражданин в процессе свое жизнедеятельности.

Учитывая то, что ломбард не способен производить и накапливать столько отходов, сколько вменяется Истцом, считаю расчет исковых требований является необоснованным.

В связи с изложенным, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств обоснованности исковых требований, как по факту, так и по размеру, ООО Ломбард «Гарант» считает требования ООО «Магнит» не подлежащими удовлетворению.

ЗАО "Экос" в отзыве на иск указало, что в период с 01.04.2019 г. по 29.02.2020 г. заявок от регионального оператора ООО «Магнит» о вывозе ТКО из контейнеров ООО «Ломбард «Гарант», расположенных по адресам: ул. 24-я Северная, д. 171, ул. Гашека, д. 13, ул. Карбышева, д. 28, ул. Молодогвардейская, д. 5, не поступало.

Одновременно сообщило, что ЗАО «ЭКОС» осуществляется вывоз ТКО согласно установленным графикам с близлежащих контейнерных площадок, в частности с контейнерных площадок, расположенных по адресам: ул. 24-я Северная, д. 173 (площадка многоквартирного жилого дома, вывоз осуществляется ежедневно), ул. Гашека, д. 13 (контейнер ООО «Формат», вывоз осуществляется ежедневно), ул. Карбышева, д. 38 а (площадка многоквартирного жилого дома, вывоз осуществляется ежедневно), ул. Молодогвардейская, д. 5 (контейнер ИП Меликян А.А., вывоз осуществляется согласно установленного графика еженедельно по понедельникам, средам и пятницам, кроме того вблизи указанного адреса расположены 3 контейнерные площадки многоквартирных жилых домов, вывоз из которых ЗАО «ЭКОС» осуществляется ежедневно).

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей указаны в статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). К ним относятся основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статей 307, 309 ГК РФ обязательства возникают из договоров и иных оснований, предусмотренных законом, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Суд, оценив представленные доказательства, соглашается с доводами, изложенными ответчиком в отзыве и его контр расчетом, в связи, с чем находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению в сумме 119руб. 38коп. (за вывоз ТКО по адресу: г. Омск, ул. 27-я Северная, д. 171 - 88,6руб. и за вывоз ТКО по адресу: <...> - 30,78руб.).

По правилам части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика пропорционально сумме удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 150, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Производство по делу в части исковых требований о взыскании долга в сумме 25693руб. 11коп. прекратить.

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ломбард «Гарант» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) долг в сумме 119руб. 38коп., судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 44руб. 00коп.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Вернуть обществу с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 55руб. 00коп. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 18.06.2020 №15904.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья А.В. Савинов